Решение от 07.11.2024 по делу № 33-1745/2024 от 14.10.2024

Дело №                                                                                         Председательствующий – ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

7 ноября 2024 г.                                                                                                               <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО4,

судей – ФИО16

при секретаре судебного заседания ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО8 в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и ФИО2 о признании сделки по договору аренды земельного участка и сделки по договору о передаче (уступке) прав и обязанностей недействительными

по апелляционному представлению прокурора на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

заместитель прокурора <адрес> ФИО8 в интересах Минимущество Ингушетии обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что постановлением администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в арендное пользование выделен земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:1951, площадью 145 м2, расположенный по адресу: Республики Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, примерно в 60 метрах от перекрестка улиц Широкая-Шоссейная по направлению на юго-запад, под строительство торгового объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сунженского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды названного выше земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ По договору о передаче (уступке) прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору аренды переданы ФИО2

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с просьбой о выделении ему в арендное пользование сроком на 49 лет земельного участка площадью 150 м2, под строительство торгового центра, а земельная комиссия самостоятельно произвела отбор земельного участка в отсутствие его обращения. Обращение ФИО1 не может служить заявлением гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства с проведением работ по формированию земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. Согласно порядку, определенному ЗК РФ, заявление ФИО1, обратившегося в орган местного самоуправления с заявлением о выделении ему земельного участка в аренду под строительство торгового объекта, подлежало рассмотрению с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объекта. Рассмотрев несоответствующее установленным требованиям закона заявление ФИО1 с проведением работ по формированию земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, земельной комиссией администрации нарушен порядок предоставления, установленный статьей 31 ЗК РФ. Несмотря на то, что ФИО1 не обращался с заявлением о выборе земельного участка с информацией предполагаемого места размещения объекта строительства и предварительном согласовании, земельной комиссией произведен выбор земельного участка примерно в 60 метрах от перекрестка улиц Широкая-Шоссейная по направлению на юго-запад, о чем составлен акт, который утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

О нарушении установленного порядка свидетельствует также принятие комиссией решения о выборе земельного участка, его предварительном согласовании, а также предоставлении ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в арендное пользование земельного участка в размере 145 м2 по результатам рассмотрения одного и того же заявления от ДД.ММ.ГГГГ Указанные неправомерные действия земельной комиссии повлекли заключение договора аренды №, проведение государственной регистрации права аренды на земельный участок, переуступки права ФИО1 гражданину ФИО2, государственной регистрации права аренды на земельный участок за ФИО9, а также выдачу администрацией ФИО2 разрешения на строительство. Между тем, прокуратурой Республики Ингушетия проводилась проверка по данным нарушениям, по результатам которой в адрес администрации Сунженского муниципального района было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона.

Так, определением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Сунженского муниципального района прекращено на основании заявления главы администрации ФИО10 о возвращении искового заявления без рассмотрения и ходатайства о прекращении гражданского дела. В настоящее время соответствующие материалы направлены в Следственный отдел СУ СК РФ по РИ для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц администрации района по факту злоупотребления полномочиями в части отказа от исковых требований по изъятию из незаконного владения земельного участка.

Просил признать сделку по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия и ФИО1 недействительным; признать сделку по договору о передаче (уступке) прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО9 недействительным; применить последствия недействительной сделки путем возврата земельного участка площадью 145 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:1951 администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия.

В заседании суда первой инстанции помощник прокурора ФИО11 требования поддержала.

Ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель администрации Сунженского муниципального района ФИО12 вопрос об удовлетворении исковых требований о применении срока исковой давности оставил на усмотрение суда.

Решением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Прокурор, Минимущество Ингушетии, администрация Сунженского муниципального района и ответчик ФИО13, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегии находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав ответчика ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения представления.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 названного Кодекса определено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для строительства объекта постановлением администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании гражданину места под строительство торгового объекта» и постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в арендное пользование гражданину земельного участка под строительство торгового объекта», ФИО1 в арендное пользование выделен земельный участок площадью 145 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:1951, расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, примерно в 60 метрах от перекрестка улиц Широкая-Шоссейная по направлению на юго-запад, под строительство торгового объекта, что подтверждается договором аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия и ФИО1 и кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пунктом 7.1 срок договора аренды установлен на 49 лет.

По договору о передаче (уступке) прав и обязанностей, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (арендатор) и ФИО9 (новый арендатор), арендатор передал все права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ новому арендатору.

Прокуратурой Республики Ингушетия проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией Сунженского муниципального района при выделении в арендное пользование ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 292 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24 ░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░                                   ░░░15