Решение от 20.01.2014 по делу № 2-298/2014 (2-4918/2013;) от 22.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-298/2014 20 января 2014 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Муратовой С.В.

при секретаре Полухине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жилкина А. А. к Военному Комиссариату города Санкт-Петербурга о возобновлении выплаты пенсии

УСТАНОВИЛ:

Жилкин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г.Санкт-Петербурга об обязании возобновить выплату пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что является военным пенсионером МО РФ, с 28.10.2008 года получал пенсию по выслуге лет, однако с 01 сентября 2012 года выплата пенсии была приостановлена в связи с тем, что истец работает в должности помощник прокурора Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга. Полагая, действия ответчика незаконными истец просил суд:

- признать неправомерными действия военного комиссариата г.Санкт-Петербурга приостановившего с 01 сентября 2012 года выплату пенсии Жилкину А.А. за выслугу лет.

- возложить на военный комиссариат г. Санкт-Петербурга обязанность возобновить Жилкину А.А. выплату пенсии за выслугу лет с 01 сентября 2012 года в полном объёме, исходя из её размера на день исполнения решения суда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются пожизненно.

В соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсий во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом.

Как следует из материалов дела, с 05 августа 1981 года по 27 октября 2008 года проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, в том числе с 1994 года в органах военной прокуратуры.

Приказом Министра обороны Российской Федерации 29 апреля 2008 года Жилкин А.А. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 27 октября 2008 года приказом военного прокурора Камышинского гарнизона исключён из списков личного состава военной прокуратуры Камышинского гарнизона, выслуга составила 27 лет в календарном исчислении, 29 лет в льготном исчислении.

С 28 октября 2009 года назначена и выплачивается пенсия по выслуге лет за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом прокурора г.Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 года Жилкин А.А. принят на федеральную государственную службу в прокурора г.Санкт-Петербурга, назначен на должность помощника прокурора Красногвардейского района, в данной должности Жилкин А.А. работает по настоящее время.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28 мая 2012 года № 38-а истцу присвоен классный чин «старший советник юстиции».

05 апреля 2012 года в адрес Центра социального обеспечения Военного комиссариата города Санкт-Петербург поступило сообщение из Прокуратуры города Санкт-Петербурга № 1-420-2012 от 21.03.2012 г., что Жилкин А. А. проходит службу в прокуратуре города Санкт-Петербурга в должности помощника прокурора Красногвардейского района.

Выплата пенсии Министерства Обороны за выслугу лет Жилкину А. А. была приостановлена с 01 апреля 2012 года, о чем он был уведомлен письмом исх. ЦСО/ПГ-309767 от 11 мая 2012 года.

16 мая 2012 года Жилкин А. А. обратился в военный комиссариат города Санкт-Петербург о возобновлении выплаты пенсии в связи с отсутствием у него классного чина. Военным комиссариатом города Санкт-Петербург выплата пенсии Жилкину А. А. была возобновлена.

Как указывает ответчик, о поступлении приказа о присвоении классного чина старшего советника юстиции с 28 мая 2012 года Жилкин А. А. военный комиссариат города Санкт-Петербург не известил.

Центром социального обеспечения Военного комиссариата города Санкт-Петербург 17 октября 2012 года был сделан запрос в Прокуратуру города Санкт-Петербург о присвоении классного чина и прохождении службы Жилкиным А. А.., в результате которого было выяснено, что на основании приказа № 38-а от 28.05.2012 года о присвоении классных чинов прокурорским работникам Жилкину А.А. был присвоен первоначальный классный чин - старший советника юстиции с 28 мая 2012 года, об этом военный комиссариат узнал впервые.

Выплата пенсии Министерства Обороны за выслугу лет Жилкину А. А. была повторно приостановлена с 01 сентября 2012 года.

В связи с заявлением Жилкина А. А. от 12 декабря 2012 года военный комиссариат города Санкт-Петербург выплату пенсии прекратил и выдал соответствующие документ Жилкину А. А. для получения пенсионной надбавки по месту службы в прокуратуре города Санкт-Петербурга.

В связи с заявлением Жилкина А. А. военный комиссариат города Санкт-Петербург выплату пенсии прекратил и выдал соответствующие документ Жилкину А. А.

В соответствии с частью второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Данный Закон, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу статьи 1 данного закона - ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие.

Вместе с тем рядом законодательных актов действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, пункт 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Предписания Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", касающиеся пенсионного обеспечения прокуроров, отсылают не к отдельным положениям Закона, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в рассматриваемый Закон не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы и учреждения прокуратуры.

В Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации признал часть вторую статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,

не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Таким образом, выплата пенсии истцу ответчиком была обоснованно приостановлена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2014░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░