Решение по делу № 2-2561/2013 от 17.05.2013

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи                              ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,

с участием:

прокурора Чуприна Е.А.,

заинтересованного лица Михайлова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностного лица – инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В. в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, возложении обязанности предоставить в отдел кадров ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица – инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В. в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, возложении обязанности предоставить в отдел кадров ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, которое мотивировано следующим.

Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе государственными гражданскими служащими роты ДПС № (по обслуживанию Центрального и части Лазаревского районов) полка дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Сочи) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 280ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от ДД.ММ.ГГГГ и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от ДД.ММ.ГГГГ и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, впервые подаются в первом квартале 2010 года. В дальнейшем, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», данные сведения предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» установлен перечень должностей государственной гражданской службы при замещении и назначении на которые необходимо ежегодно предоставлять сведения о доходах. Конкретный порядок предоставления данных сведений установлен Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по справкам, формы которых утверждены указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559. В соответствии с п. 7 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа. В ходе проверки выявлены факты неполного предоставления сведений о доходах, их сокрытия, а также предоставления заведомо ложных сведений о доходах. Инспектором ДПС взвода № роты № БДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайловым В.В. в сведениях об имуществе не указано недвижимое имущество - квартира площадью 37,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, изложенные факты свидетельствуют об игнорировании Михайловым В.В. требований действующего законодательства о государственной службе и о противодействии коррупции, что, как следствие, снижает эффективность государственной политики в данной сфере правоотношений и способствует к возникновению коррупционных проявлений в деятельности органа государственной власти. Факт нарушения законодательства инспектором ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальон ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайловым В.В. подтверждается выборкой по запросу из ЕГРП, справкой инспектора ДПС взвода № роты № 3 ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальон ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В., объяснением Михайлова В.В. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие должностного лица – инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Заинтересованное лицо Михайлов В.В. в судебном заседании требования прокурора признал, о чем представил суду письменное заявление, в котором указал, что последствия признания заявленных требований ему разъяснены и понятны.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, впервые подаются в первом квартале 2010 года.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», данные сведения предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» установлен перечень должностей государственной гражданской службы при замещении и назначении, на которые необходимо ежегодно предоставлять сведения о доходах.

Конкретный порядок предоставления данных сведений установлен Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по справкам, формы которых утверждены указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559.

В соответствии с п. 7 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа.

Из материалов дела следует, что Михайлов В.В. является инспектором ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи, следовательно, в силу закона обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с установленным порядком.

Материалами дела, а именно первоначально представленной в кадровую службу по месту прохождения службы Михайловым В.В. справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год установлено, что им в разделе 1 «Сведения о доходах» не указано недвижимое имущество - квартира площадью 37,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Следовательно, доводы прокурора о том, что изложенные факты свидетельствуют об игнорировании Михайловым В.В. требований действующего законодательства о государственной службе и о противодействии коррупции, являются обоснованными и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Бездействие инспектора Михайлова В.В. в части непредставления достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Следовательно, на инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В. следует возложить обязанность предоставить в отдел кадров ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностного лица – инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В. в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, возложении обязанности предоставить в отдел кадров ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица - инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В. в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Возложить на инспектора ДПС взвода № роты № ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи Михайлова В.В. обязанность предоставить в отдел кадров ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю батальона ДПС ГИБДД УВД по г. Сочи полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Вергунова