Решение от 26.02.2020 по делу № 5-14/2020 от 25.02.2020

№ 5 – 14/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Майя                                                                               26 февраля 2020 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И.,

при секретаре судебного заседания Кугунурове Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Худайназаровой М.Н.,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в присутствии представителя по доверенности Худайназарова С.Т. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Борисовой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО УРПН по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Тобоновой А.А. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Худайназаровой М.Н. – магазин «<данные изъяты>».

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

В ходе проверки личных медицинских книжек выявлено, что у работников:

- У. – допуск к работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ;

- С. – допуск к работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ;

- Э., - допуск к работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ;

- Б. – допуск к работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ;

- Т. – допуск к работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ;

- С. у. – нет данных о допуске к работе, ФЛГ, гигиеническом обучении;

- А. – допуск к работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям (п.13.1 СП 2.3.6.1066-01, п.13.2 СП 2.3.1066-01, приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, приложения № 1 Приказа МЗ РФ от 29.06.2000 № 229, п. 4.11, главы 4 СП 3.1.2.3114-13).

2. Не представлены сертификаты о профилактических прививках всех работников, что является нарушением: ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

3. Дезинсекционные и дератизационные мероприятия не проводятся, а именно договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ, акты выполненных работ, акты выполненных работ не предоставлены, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятие торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственных сырья и пищевых продуктов».

4. Для сбора ТБО мусоросборник представлен в виде тележки, заполнен более чем на 2/3 объема, мусор вывозится несвоевременно. Предоставлен договор на № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на транспортирование и захоронение ТБО (договор действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. Водоснабжение без внутренней разводки, привозная, канализация отсутствует. Установлен умывальник с полотенцем, мылом, что является нарушением п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01, п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. В торговом зале отсутствует естественное освещение – не предусмотрены оконные проемы, что является нарушением п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Нарушена целостность линолеума в торговом зале (местами рваные, в заплатках), пола складского помещения № (в центре имеется емкость, на половину погруженная в бетон), что не соответствует п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятие торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

8. Личные вещи и верхняя одежда работников хранятся в торговом зале. Для хранения личных вещей и санитарной одежды нет отведенного места, что не соответствует п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

9. Санитарной одежды для работников не предусмотрено, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1066-01.

10. Используется дез.средство «Жавельон/Новелти Хлор». Готовых дезинфицирующих растворов нет. Инструкция по применению дез.средства отсутствует. Имеется дез.средство (кожный антисептик) «Ультра-Софт», просрочен (дата изготовления 03.2011, срок годности 3 года), что не соответствует п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01.

11. Уборочный инвентарь не промаркирован, уборку всего магазина производят при помощи 2 ведер, одной швабры, совка с веником, 2 тряпок, что не соответствует п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01.

12. В магазине отсутствует аптечка, что является нарушением п.13.6 СП 2.3.6.1066-01.

13. Стены в магазине окрашены краской, не поддающейся мойке, стеллажи в подсобном помещении не поддаются мойке и дезинфекции. Входная дверь с улицы изнутри завешено покрывалом. Пол, где сидят продавцы, застелен войлоком для тепла. Батареи и стены складских помещений местами не покрашены. Стены не заделаны, швы не герметичны, потолок в складских помещениях не обструган, что препятствует проведению качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Невозможность качественной обработки поверхностей, оборудования в помещениях магазина и складских помещений может способствовать накоплению патогенных микроорганизмов, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц – покупателей магазина, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1066-01.

14. Между подтоварниками нет прохода, поэтому не соблюдается требования к хранению пищевых продуктов на подтоварниках высотою не менее 15 см от пола. Пищевые продукты хранятся вблизи от приборов отопления, что не соответствует п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01.

15. Подтоварники, поддоны грязные, на батареях имеются слои пыли. На стенах – грязь. Уборка проводится некачественно, санитарное состояние складских помещений неудовлетворительное, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01.

16. В складском помещении для хранения пищевой продукции отсутствует прибор для измерения относительной влажности воздуха, отсутствует журнал учета температурного режима, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01.

17. Осветительные приборы на складах не имеют защитных плафонов, что не соответствует п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01.

18. В магазине дополнительно используется обогревательные приборы. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ фактически измеренный результат температуры воздуха в одной точке (подсобное помещение магазина (в центр помещения) на высоте от пола 0,1 м. составил 14,1± 0,6 С при величине допустимого уровня 15-22 С, что не соответствует требованиям п. 2.2.5 СанПин 2.2.4.3559-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе Адамова Т.Е. пояснила, что вина индивидуального предпринимателя Худайназаровой М.Н. подтверждается всеми материалами дела, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель по доверенности Худайназаров С.Т. с протоколом об административном правонарушении согласился частично, поскольку часть выявленных нарушений является несущественным, кроме того основная часть нарушений не соответствует действительности.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 2 ст. 15 № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

П. 5 ст. 15 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Также согласно ст. 24 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 № 52-ФЗ).

Вина индивидуального предпринимателя Худайназаровой М.Н. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-26); фотографиями (л.д. 41-50); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-59), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60 - 69).

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Худайназаровой М.Н. и ее действия квалифицируются по ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины и наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера деятельности индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Худайназаровой М.Н. административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений вышеуказанных требований на момент рассмотрения дела судом не представлено. При этом суд не может согласиться с доводом представителя привлекаемого лица о несущественном нарушении СанПин, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 60 ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 20. ░░░. 00 ░░░. 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░