Решение от 10.09.2024 по делу № 11-1-18/2024 от 31.07.2024

Мировой судья Лозина О.С.                                      Дело № 11-1-18/2024

                                                                               57MS0026-01-2023-001218-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2024 года                                                         город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Камаевой И.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Порогиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» к Иванову А.А. о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» на решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 6 июня 2024 г., которым постановлено:

«исковые требования казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Мценского района» к Иванову Александру Анатольевичу о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченного пособия по безработице за период с 29 ноября 2023 г. по 21 января 2024 г. в размере 8 881 рубль 72 копейки оставить без удовлетворения»,

установил:

казенное учреждение Орловской области «Центр занятости населения Мценского района» (далее по тексту – КУ ОО «ЦЗН Мценского района») обратилось к мировому судье с иском к Иванову А.А. о взыскании неосновательного обогащения

В обоснование требований указало, что 10 августа 2023 г. Иванов А.А. обратился в КУ ОО «ЦЗН Мценского района» в целях поиска подходящей работы, в тот же он был поставлен на учет, 18 августа 2023 г. Иванов А.А. признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 10 августа 2023 г. по 9 ноября 2023 г. в размере 12 792 рубля 00 копеек. С 10 ноября 2023 г. по 9 февраля 2024 г. в размере 5 000 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 2046 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2023 г.» установлены следующие размеры: минимальная величина пособия – 1 500 рублей 00 копеек, максимальная величина пособия по безработице – 12 792 рубля 00 копеек – в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, 5 000 рублей 00 копеек – в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице. В период с 10 августа 2023 г. по 21 января 2024 г. Иванов А.А. проходил перерегистрацию в качестве безработного несмотря на то, что 29 ноября 2023 г. он открыл ИП. 26 февраля 2024 г. в КУ ОО «ЦЗН Мценского района» пришла информация СМЭВ об открытии ИП и Иванов А.А. в тот же день был снят с учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице. Таким образом, установлен факт пересечения трудовой деятельности с периодом состояния на учете (с 29 ноября 2023 г. по 21 января 2024 г.) произошла переплата пособия в размере 8 881 рубль 72 копейки. Просит взыскать с Иванова А.А. денежные средства в виде неосновательного обогащения в размере 8 881 рубль 72 копейки.

Мировым судьей постановлено указанное выше решение.

Представитель истца КУ ОО «Центр занятости населения Орловской области» не согласилась с постановленным по делу решением и в своей апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование указывает, что 10 августа 2023 г. Иванов А.А. обратился в КУ ОО «ЦЗН Мценского района» в целях поиска подходящей работы, в тот же он был поставлен на учет, 18 августа 2023 г. Иванов А.А. признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 10 августа 2023 г. по 9 ноября 2023 г. в размере 12 792 рубля 00 копеек. С 10 ноября 2023 г. по 9 февраля 2024 г. в размере 5 000 рублей. с 10 августа 2023 г. по 21 января 2024 г. Иванов А.А. проходил перерегистрацию в качестве безработного несмотря на то, что 29 ноября 2023 г. он открыл ИП. 26 февраля 2024 г. в КУ ОО «ЦЗН Мценского района» пришла информация СМЭВ об открытии ИП и Иванов А.А. в тот же день был снят с учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице. Таким образом, установлен факт пересечения трудовой деятельности с периодом состояния на учете (с 29 ноября 2023 г. по 21 января 2024 г.) произошла переплата пособия в размере 8 881 рубль 72 копейки.

19 августа 2024 г. завершилась процедура реорганизации КУ ОО «Центр занятости населения Мценского района» в форме присоединения к КУ ОО «Центр занятости населения Орловской области», что подтверждается внесением записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности КУ ОО «Центр занятости населения Мценского района», в связи с чем судом произведена замена истца КУ ОО «Центр занятости населения Мценского района» на его правопреемника КУ ОО «Центр занятости населения Орловской области».

В судебном заседании представитель истца КУ ОО «Центр занятости населения Орловской области» ПЮВ поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дополнительно пояснив, что в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона. В соответствии со ст. 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, в том числе зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Указанные статьи действовали до 1 января 2024 г. С 1 января 2024 г. вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 нового закона о занятости безработный гражданин снимается с регистрационного учета, в том числе в случае признания гражданина занятым в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 2 ст. 3 нового закона о занятости занятыми являются граждане зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Ответчик Иванов А.А. был ознакомлен с указанной информацией, так как она размещена на стенде в центре занятости и в окнах приема безработных граждан. Так же при подаче заявления на предоставление государственной услуги содействия граждан в поиске подходящей работы на портале Работа в России Иванов А.А. предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем, в том числе при предоставлении недостоверных сведений, центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы. При перерегистрации безработным гражданам специалисты разъясняют порядок снятия с учета и прекращение выплат пособий по безработице в случае признания граждан занятыми. При этом, Иванов А.А. при перерегистрации не сообщил сведения об открытии ИП. Таким образом, Иванов А.А. обязан был поставить в известность центр занятости об открытии ИП и соответственно сняться с учета в качестве безработного, в связи с тем, что с 29 ноября 2023 г. он являлся занятым гражданином и не имел право получать пособие по безработице. Просила решение мирового судьи от 6 июня 2024 г. отменить, принять по делу новое решение, на основании которого исковые требования удовлетворить, и взыскать с Иванова А.А. в пользу КУ ОО «Центр занятости населения Орловской области» денежные средства в заявленном размере.

В судебное заседание ответчик Иванов А.А. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК).

В соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как установлено ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 занятыми считаются граждане, в том числе зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Как следует из положений ст. 28, 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Оценка доказательств, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК, производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2023 г. посредством сайта «Работа в России», Иванов А.А. подал электронное заявление о постановке его на учет в качестве безработного.

Приказом КУ ОО «ЦЗН Мценского района» от 18 августа 2023 г. ответчик признан безработным с 10 августа 2023 г., ему назначено пособие по безработице на период с 10 августа 2023 г. по 09 февраля 2024 г.

26 февраля 2024 г. в КУ ОО «ЦЗН Мценского района» пришла информация СМЭВ об открытии Ивановым А.А. 29 ноября 2023 г. ИП, в связи с чем Иванов А.А. в тот же день был снят с учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице.

Мировой судья пришел к выводу о том, что со стороны Иванова А.А. недобросовестного поведения при получении пособия по безработице в спорный период не имеется, как не установлено и наличие счетной ошибки. Мировой судья указал, что заполненная Ивановым А.А. анкета не содержит конкретное указание на то, что о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя он должен сообщить в центр занятости, и данный факт относится к обстоятельствам, влекущим за собой прекращение выплаты пособия по безработице. В решении указано на то, что нельзя сделать вывод о недобросовестности ответчика.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Из смысла законодательства однозначно следует вывод о том, что для получения пособия значение имеет не только наличие установленных законом условий на дату признания безработным, но и их сохранение в период получения пособия по безработице. С отпадением условий, влекущих за собой возможность признания безработным и получения установленного законом в таком случае пособия, прекращается право состоять на учете в качестве безработного и получать пособие по безработице. Имеющейся на сайте информации, а также на стендах и в зоне приема безработных граждан самого учреждения было достаточно, суд не считает, что ответчик не знал и не должен был этого знать об указанных обстоятельствах.

Доводы ответчика, в том числе, что при открытии ИП он не может получать пособие по безработице, противоречивы и не согласуются с материалами дела. Данные доводы ответчика ничем не подтверждены.

Доводы ответчика о том, что являясь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, он никакой предпринимательской деятельности не вел, никаких доходов не получал, являются несостоятельными, поскольку в силу приведенных выше норм закона, занятыми считаются граждане зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, при этом закон не делает исключений для лиц, не получающих дохода от предпринимательской деятельности.

При постановке на учет в качестве безработного ответчик Иванов А.А. подтвердил, что не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, был предупрежден об обязанности сообщить в органы службы занятости в случае трудоустройства, в том числе регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием в учета в качестве безработного, а сумма пособия, полученного обманным путем подлежит возврату. Также ознакомлен с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», что подтверждается его подписью.

Кроме того, представитель истца пояснил, что вся необходимая информация, в том числе, что занятыми считаются граждане зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, и выплата пособия по безработице прекращается признанием гражданина занятым, доступна для всех граждан на сайте «Работа в России», на стендах и в зоне приема безработных граждан самого учреждения. При перерегистрации безработным гражданам специалисты разъясняют порядок снятия с учета и прекращение выплат пособий по безработице в случае признания граждан занятыми. При этом, Иванов А.А. перерегистрацию проходил неоднократно – 10 августа 2023 г., 14 августа 2023 г., 18 августа 2023 г., 16 октября 2023 г., 7 ноября 2023 г., 22 декабря 2023 г., 22 января 2023 г., о чем свидетельствует его личные подписи в листах учета посещений, при этом информацию об открытии им 29 ноября 2023 г. ИП он специалисту не сообщил.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований не согласиться с доводами апелляционной жалобы, ввиду чего решение мирового судьи подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации,

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 881 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 72 (░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░