Решение по делу № 8Г-22240/2023 [88-23033/2023] от 26.09.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-23033/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                              26 октября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Дударёк Н.Г.,

судей Ковалевской В.В., Попова А.А.,

с участием старшего прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 54RS0031-01-2022-001518-20 по иску администрации г. Обь Новосибирской области к Котельникову Максиму Алексеевичу, Котельниковой Алене Владимировне, Муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Обь Новосибирской области о признании недействительными договоров социального найма, выселении

встречному иску Котельникова Максима Алексеевича к администрации г. Обь Новосибирской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Обь Новосибирской области о признании заключенным договора социального найма и признании права пользования квартирой

по кассационной жалобе Администрации города Оби Новосибирской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., выслушав заключение прокурора Маслаковой О.Г., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области (далее МБУ «УК ЖКХ»), Котельникову Максиму Алексеевичу о признании недействительными договоров социального найма, выселении, ссылаясь на то, что что в администрацию г. Оби Новосибирской области поступило заявление Котельникова Максима Алексеевича о приватизации жилого помещения по <адрес>, в ходе рассмотрения которого были истребованы документы на указанное выше жилое помещение.

Из представленного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что между Котельниковым Максимом Алексеевичем и МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» г. Оби Новосибирской области заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 24,0 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием заключения данного договора указано постановление администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее данное жилое помещение занимал Котельников Алексей Геннадьевич, которому жилое помещение было предоставлено на основании постановления администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по <адрес>, Котельникову Максиму Алексеевичу не издавалось.

Вместе с тем, МБУ «УК ЖКХ» заключило договор социального найма с лицом, в отношении которого решение о предоставлении муниципального жилого помещения не принималось. Котельников М.А. малоимущим или нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавался.

В связи с чем Котельников М.А. не имел и не имеет законного права в соответствии с Жилищным кодексом РФ на заключение договора социального найма.

Поскольку договор социального найма находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключен с Котельниковым М.А. в нарушение требований действующего законодательства, данный договор является недействительным.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований администрация г. Оби Новосибирской области просила:

- признать недействительным Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и ФИО9;

- признать недействительным Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Котельниковым Максимом Алексеевичем, в отношении жилого помещения по <адрес>;

- выселить Котельникова Максима Алексеевича, Котельникову Алену Владимировну из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

- снять Котельникова Максима Алексеевича с регистрационного учета в жилом помещении по адресу муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области.

Котельников Максим Алексеевич обратился с встречным иском к администрации г. Оби Новосибирской области, муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, который приходится отцом Котельникову Максиму Алексеевичу, было предоставлено жилое помещение по <адрес>, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления нанимателя жилого помещения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ его сын Котельников М.А. фактически и юридически вселен в указанное выше жилое помещение как член семьи нанимателя, а именно, как сын. В связи с чем, договор социального найма жилого помещения по <адрес>, от 2015 года был изменен.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО9 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №. Основанием заключения данного договора явились заявление нанимателя, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем вселен сын Котельников М.А.

То, что МБУ «УК ЖКХ» не получило согласие собственника на внесение изменений или включение в договор социального найма, не может нарушать конституционные права Котельникова М.А. на заключение с ним договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. В силу положений п.2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случае смерти нанимателя должно быть перезаключение договора с любым совершеннолетним дееспособным членом семьи нанимателя, проживающего в квартире.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Котельников М.А. выразил намерение стать нанимателем данного жилого помещения и обратился в уполномоченный орган г. Оби - МБУ «УК ЖКХ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и Котельниковым М.А. был перезаключен договор социального найма №, в котором в качестве основания указано постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Из письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МБУ «УК ЖКХ» признало техническую ошибку в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что правильным основанием является Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Положения ст. ст. 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) не требуют признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях для его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Одновременно с встречным иском Котельниковым М.А. заявлено о применении срока исковой давности к требованиям администрации г. Оби Новосибирской области. В обоснование данного заявления указано, что требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Таким образом, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Требование об оспаривании данной сделки заявлено ДД.ММ.ГГГГ (при подаче заявления об уточнении иска), то есть за пределами срока исковой давности, который истек ДД.ММ.ГГГГ

У Котельникова М.А. нет обязанности получать письменное согласие и представлять его самостоятельно в МБУ «УК ЖКХ» или в администрацию г. Оби Новосибирской области.

Устав МБУ «УК ЖКХ», действующий на момент заключения оспариваемого договора социального найма, предоставлял МБУ «УК ЖКХ» право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами.

Следовательно, МБУ «УК ЖКХ» было уполномочено на заключение договоров социального найма.

Заявление от Котельникова А.Г. о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не требовало согласия администрации г. Оби Новосибирской области на вселение в жилое помещение его сына - Котельникова М.А. Основанием вселения в данном случае является только заявление нанимателя. Вселение Котельникова М.А. в спорное жилое помещение состоялось на основании заявлении нанимателя. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного, с учетом уточнений Котельников М.А. просил:

- признать фактически заключенным и действительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и ФИО9;

-признать фактически заключенным и действительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Котельниковым Максимом Алексеевичем;

- признать за Котельниковым Максимом Алексеевичем право пользования квартирой по <адрес>, на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Обского городского суда Новосибирской области от 26 января 2023 г. исковые требования администрации г. Оби Новосибирской области удовлетворены.

Признан недействительным Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Котельниковым Алексеем Геннадьевичем.

Признан недействительным Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Котельниковым Максимом Алексеевичем.

Выселены Котельников Максим Алексеевич, Котельникова Алена Владимировна из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Постановлено, что решение является основанием для снятия Котельникова Максима Алексеевича с регистрационного учета по <адрес>.

В удовлетворении встречных требований Котельникова Максима Алексеевича к администрации г. Оби Новосибирской области, МБУ Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Оби Новосибирской области о признании заключенным договора социального найма и признании права пользования квартирой отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 июня 2023 г. решение Обского городского суда Новосибирской области от 26 января 2023 г. отменено, постановлено по делу новое решение, которым исковые требования администрации г. Оби Новосибирской области к Котельникову Максиму Алексеевичу, Котельниковой Алене Владимировне, МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области о признании недействительным договоров социального найма, выселении оставить без удовлетворения, встречные исковые требования Котельникова Максима Алексеевича к администрации г. Оби Новосибирской области, МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области о признании заключенным договора социального найма и признании права пользования квартирой удовлетворены частично.

Признан заключенным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и ФИО9.

Признан заключенным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Котельниковым Максимом Алексеевичем.

Признано за Котельниковым Максимом Алексеевичем право пользования квартирой по <адрес>, на условиях договора социального найма.

В кассационной жалобе Администрации города Оби Новосибирской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения. Кассатор выражает несогласие с выводом суда о возникновении у Котельникова М.А. равного с его отцом права пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Котельников М.А. являлся совершеннолетним, решение о его вселение в спорное жилое помещение администрацией не принималось. Полагает, что Котельников М.А. не доказал факт вселения его в спорное жилое помещение в качестве члена семьи отца и ведения с ним общего хозяйства; выражает несогласие с оценкой судом доказательств.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности г. Оби Новосибирской области на объект недвижимости - квартиру № по <адрес>; указанное жилое помещение включено в реестр объектов муниципального имущества.

Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления принято решение о предоставлении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма жилого помещения — квартиры № по <адрес>, с составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше постановления администрации г. Оби Новосибирской области между муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и ФИО9 был заключен Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании Акта приема-передачи жилого помещения по типовому договору социального найма квартира № по <адрес>, передана ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО9 заключен Типовой договор социального найма жилого помещении №, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение по <адрес>, вселен в качестве члена семьи сын - Котельников Максим Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием заключения данного договора указано постановление администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер.

ДД.ММ.ГГГГ Котельников М.А. обратился в адрес МБУ «УК ЖКХ» с заявлением о перезаключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и Котельниковым Максимом Алексеевичем в отношении жилого помещения по <адрес> заключен Типовой договор социального найма №. Основанием заключения данного договора указано постановление администрации г. Обь Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из домовой книги, адресной справки отделения АСР УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ Котельников Максим Алексеевич зарегистрирован по <адрес> <адрес>.

Разрешая спор и признавая типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным суд первой инстанции руководствовался ст. 116, ст. 167, ст. 168, ст. 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО9 при отсутствии письменного согласия на вселение в жилое помещение Котельникова М.А. в нарушение требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

Установив, что вселение Котельникова М.А. в спорное жилое помещение произошло в нарушение установленного законом порядка, сославшись на недоказанность Котельниковым М.А. фактов вселения в жилое помещение при жизни отца - ФИО9 в качестве члена его семьи, проживания с ним одной семьей, ведения с ним общего хозяйства; указав на то, что Котельников М.А. не приобрел равные с нанимателем жилого помещения права и обязанности, суд первой инстанции пришел к выводу, что он подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку у Котельникова М.А. после смерти нанимателя ФИО9 отсутствовало право на заключение Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также право на проживание в спорном жилом помещении и право на вселение в него Котельниковой А.В.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требования администрации г. Обь Новосибирской области о признании Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, а также требований о выселении Котельникова М.А., Котельникову А.В. из жилого помещения, являющихся производными от первоначальных требований.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая решение об отказе в первоначальном иске администрации г. Оби Новосибирской области к Котельникову М.А., Котельниковой А.В., МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области о признании недействительным договоров социального найма, выселении и частичном удовлетворении встречного иска Котельникова М.А. к администрации г. Оби Новосибирской области, МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области о признании заключенным договора социального найма и признании права пользования квартирой, суд апелляционной инстанции руководствовался ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63, ст. 69, ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было предоставлено жилое помещение по <адрес>, на условиях договора социального найма, между ним и МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области был заключен Типовой договор социального найма жилого помещения №; ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО9. заключен Типовой договор социального найма жилого помещении №, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение по <адрес>, вселен в качестве члена семьи сын - Котельников Максим Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Котельников А.М., являясь сыном нанимателя жилого помещения, фактически вселился в данное жило помещение, а значит, приобрел права и обязанности в отношении него наравне с нанимателем жилого помещения. При этом, в силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, согласие наймодателя на его вселение не требовалось.

Суд апелляционной инстанции, учитывая, что на момент смерти нанимателя жилого помещения ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ Котельников М.А. имел равные с ним права и обязанности в отношении жилого помещения, действия ответчика по подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о перезаключении договора социального найма и соответствующее заключение такого договора ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и Котельниковым М.А. в отношении жилого помещения по <адрес>, соответствуют положениям действующего законодательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания указанных договоров найма жилого помещения, заключенных с ФИО9, недействительными в связи с несоблюдением установленной ЖК РФ процедуры получения согласия наймодателя.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемом апелляционном определении выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемое апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Оби Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи