Решение по делу № 2-16/2022 (2-3473/2021;) от 02.06.2021

К делу № 2-16-22

61RS0022-01-2021-005912-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 года                      г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре Голубенко Т.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко В.А. к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, в котором просит суд: обязать ответчика аннулировать задолженность в размере 186 396,58 рублей, образовавшуюся в результате незаконного начисления, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, штраф. В обоснование иска указав, что истица является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> С ответчиком заключен договор на поставку газа № от 05.02.2004 г.

18.09.2005 г. в домовладении истца был установлен счетчик газа двухкамерный №

11.02.2021 г. ответчиком проведена проверка газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний, составлен Акт, в котором зафиксированы показания счетчика на дату проверки, а также то, что пломба-заглушка на счетном механизме ПУГ не заводского исполнения, год выпуска на малом круге заглушки не соответствует году выпуска ПУГ. Истица полагает, что ответчик неправомерно начислил задолженность за потребленный газ по норме потребления в размере 186 396,58 рублей, обязав истицу произвести замену исправного счетчика на новый. Поэтому полагает, что действиями ответчика нарушены права истца как потребителя.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своих представителей адвоката Беспалова С.М. по ордеру от 31.05.2021 г. и представителя Кривошапко Л.Л. по доверенности от 25.05.2021 г., который в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просил суд: признать незаконной, начисленную ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность, рассчитанную на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10, по адресу: <адрес> в размере 185 928,26 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 50% процентов от незаконно начисленной задолженности за отказ от добровольного удовлетворения требований, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей и штраф за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований.

Представители истицы- Беспалов С.М. и Кривошапко Л.Л. в судебном заседании поддержали увеличенные исковые требования по основаниям изложенным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

В отсутствии истца суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика –Золотова-Подольская Я.А. по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. Пояснив, что установленная в ходе проведения судебной экспертизы неисправность счетчика, его несоответствие обязательным метрологическим и обязательным техническим характеристикам в соответствии со ст.9 ФЗ №102 «Об обеспечении единства измерений, является основанием недопустимости счетчика к применению учета газа по п.25 «б» Правил №549 и применения в данном случае п.28 Правил №549 :» в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев». Таким образом, учитывая факт неисправности прибора учета газа, объем потребленного газа подлежит определению в соответствии с п.28 Правил поставки газа (за 6 месяцев исходя из норматива потребления). В результате, по лицевому счету истца был произведен перерасчет суммы задолженности согласно п.28 Правил №549 поставки газа за период с 11.08.2020 по 11.02.2021 г., которая составила 25 313,27 рублей, с учетом поступивших оплат-17309,27 руб.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

Вместе с тем, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Исходя из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг, отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья (п. 4.16 договора газоснабжения).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при использовании энергией.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

В соответствии с п. 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пп. «г» п. 25 Правил определение объема потребленного газа определяется при соблюдении следующего условия: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Подпунктами «б» и «ж» п. 21 Правил N 549 предусмотрена следующая обязанность абонента:

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;Как установлено судом и следует из материалов дела, Панченко В.А. является собственником ? доли домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В базе данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: <адрес> имеется лицевой счет № на Панченко В.А,.

По данным лицевого счета № в домовладении по адресу: <адрес>, установлено следующее газопотребляющее оборудование: отопительный прибор - 1 ед., плита газовая - 1 ед., ВПГ (колонка) - 1ед. Отапливаемая жилая площадь - 70,4 кв.м., проживает 3 человека.

Расчеты за потребленный природный газ производились исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки <данные изъяты>, заводской №, 18.09.2005 года выпуска, дата последней поверки 20.02.2013г., дата следующей поверки 20.02.2021г.

С 19.03.2021 г. расчет производится по прибору учета газа марки <данные изъяты>, заводской №, дата выпуска - 11.01.2021 года выпуска.

В ходе инвентаризации 11.02.2021г. по заявлению абонента для дальнейшего проведения поверки по адресу данного домовладения были выявлены нарушения, которые зафиксированы в Акте от 11.02.2021 г., а именно: пломба-заглушка на счетном механизме прибора учета газа, не заводского исполнения, год выпуска на малом круге заглушки не соответствует году выпуска прибора учета газа отраженном в паспорте (л.д.16,17).

В паспорте на газовый счетчик отражена дата изготовления: месяц и год выпуска - 17.02.2005с ( что соответствует февралю 2005г. ) на приборе учета газа на малом круге пломбе-заглушки отражена дата - 03.04, (что соответствует марту 2004года), и противоречит заявленным характеристикам завода-изготовителя.

По мнению ответчика, данное нарушение признается несанкционированным вмешательством в работу счетного механизма прибора учета газа с целью укрытия реально потребленного объема газа.

В соответствии с п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» (в ред. от 26.12.2016 г.) (далее — Правила №) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

-целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Нарушение вышеуказанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

До момента проведения проверки от 11.02.2021г. в адрес Поставщика от Панченко В.А. заявлений о нарушении целостности заводской пломбы, а также пломбы поставщика газа не поступало.

Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа, то он обязан и проверять его исправность любым доступным для него способом. Обнаруженная работниками Общества неисправность газового счетчика могла быть установлена абонентом, поскольку для этого не требуются специальные познания и методики.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений ответчик производил перерасчет за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, ответчик, руководствуясь п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, за период с 11.11,2020г. по 11.02.2021 г., по лицевому счету № произвел расчет суммы задолженности (согласно Правил №) с применением повышающего коэффициента 10, которая составила 187189,25 руб. С учетом поступивших оплат в данном периоде 180571,25 руб.

В ходе судебного разбирательства, судом была назначена судебно- техническая экспертизы, проведение которой поручено «Экспертное Бюро Русэксперт».

Экспертным заключением ООО «Экспертное бюро Русэксперт» № от 10 января 2022 года было установлено следующее. Повреждения пломбы государственного поверителя, которые могли бы свидетельствовать о несанкционированном доступе к элементам счетного механизма предоставленного на исследование газового счетчика марки <данные изъяты>, №, 2005 года выпуска и воздействии на них не имеются.

На пломбе заглушке отсутствуют следы, которые могли бы свидетельствовать о механическом ее извлечении после первичного наложения и повторном наложении, а также о несанкционированном доступе и воздействии на элементы механизма счетного устройства прибора учета газа <данные изъяты>, заводской №, 2005 года выпуска, предоставленного на экспертизу.

В газовом счетчике <данные изъяты> заводской №, 2005 года выпуска, установлена пластмассовая «пломба-заглушка» внешний вид которой соответствует описанию оригинальной «пломбы-заглушки», устанавливаемой на счетчиках газа производства ОАО «НЗГА», однако признаки отражения внешнего строения производственного механизма на изделии имеют отличия, которые могут быть обусловлены использованием разных пуансонов при ее изготовлении.

У прибора учета газа <данные изъяты>, заводской №, 2005 года выпуска, какие либо повреждения или внесенные изменения в настройку или конструкцию прибора, приводящие к его неисправности, при котором он является непригодным для определения объема потребленного газа отсутствуют.

Признаки несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа <данные изъяты>, заводской №, 2005 года выпуска, отсутствуют.

Прибор учета газа <данные изъяты>, заводской №, 2005 года выпуска, не соответствует обязательным метрологическим техническим характеристикам в соответствии со ст.9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 26.06.2008 г.

В соответствии с п.п.»б» п.25 Правил №549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п.28 Правил №549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» п.25 Правил поставки газа, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что ответчик правомерно произвел перерасчет и переквалифицировал вышеуказанное нарушение исходя из п.28 Правил №549. В судебное заседание ответчиком предоставлен расчет по лицевому счету №, который произведен согласно п.28 Правил №549 поставки газа за период с 11.08.2020 г. по 11.02.2021 г., задолженность составила 25 313,27 рублей, с учетом поступивших оплат-17 309,27 руб.

Установленная в ходе проведения судебной экспертизы неисправность счетчика, его несоответствие обязательным метрологическим и обязательным техническим характеристикам в соответствии со ст.9 ФЗ №102 «Об обеспечении единства измерений, является основанием недопустимости счетчика к применению учета газа по п.25 «б» Правил №549 и применения в данном случае п.28 Правил №549 :» в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев».

Таким образом, учитывая факт неисправности прибора учета газа, объем потребленного газа подлежит определению в соответствии с п.28 Правил поставки газа (за 6 месяцев исходя из норматива потребления). Исходя из этого, расчет, предоставленный ответчиком, суд признает верным, оснований для иного перерасчета, суд не усматривает, поскольку ответчиком не выставлена истцу задолженность в размере 185 928,26 рублей с учетом применения коэффициента 10, о чем указывает истец.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о правомерности действий ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконной, начисленную ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность, рассчитанную на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10, в размере 185 928,26 рублей, взыскании с ответчика в пользу истца штраф в размере 50% от незаконно начисленной задолженности за отказ от добровольного удовлетворения требований, в том числе и в части компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей и штрафа не имеется, поскольку отсутствует нарушение прав истца как потребителя со стороны ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панченко В.А, к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                 Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2022 г.