Решение по делу № 12-1/2019 от 12.12.2018

РЕШЕНИЕ

г.Тайга                                                                                    14 января 2019 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушиной С.А.,

при секретаре Любимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «МРСК Сибири» на постановление начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч. 6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

     ПАО «МРСК Сибири» в лице представителя Зуевой А.А., обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании своей жалобы указывает, что постановление вынесено на основании доказательств, добытых с грубым нарушением процессуальных норм, в отсутствии уведомления ПАО «МРСК Сибири» о дате составления протокола и дате вынесения постановления, что нарушает права и законные интересы ПАО «МРСК Сибири». ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ срок административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В силу требований ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлены в адрес ПАО «МРСК Сибири» и ими получены. Однако, общество не получено соответствующих уведомлений в период после вынесения определения о продлении срока административного расследования до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» не может считаться надлежащим образом уведомленным о датах и времени составления протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. В нарушении ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» при составлении протокола права и обязанности не разъяснялись, а в материалах дела отсутствуют сведения об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, датой составления протокола является ДД.ММ.ГГГГ, а датой его получения ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждает факт составления протокола в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, и соответственно факт нарушения на защиту ПАО «МРСК Сибири». Права ПАО «МРСК Сибири» нарушены, поскольку в условиях отсутствия надлежащего уведомления, общество не имело возможности в полной мере осуществить предоставленное ему право на защиту.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы, письменным заявлением Зуева А.А., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя лица, подавшего жалобу.

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу Гравер Д.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснил, что уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и о дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было направлено ПАО «МРСК Сибири» заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку почтовое отправление может быть вручено адресату в течение месяца. Определением начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ срок административного расследования по делу был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако это обстоятельство не влечет повторного уведомления представителя юридического лица о месте и времени составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, поскольку ни время, ни место не изменились.

Выслушав представителя ОГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 К РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.         В силу положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут на автодороге <данные изъяты>» 8 км. Тайгинского городского округа государственным инспектором БДД НТН ОГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу выявлен факт управления крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № прицепом тракторным <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, который в нарушении п.23.5 ПДД РФ и Приложения №3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 управлял транспортным средством, ширина которого составила 3 метра 15 сантиметров, при разрешенной ширине 2 метра 55 сантиметров, превышение на 60 сантиметров, за что в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом тракторным <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежит и эксплуатируется ПАО «МРСК Сибири».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «МРСК Сибири» подтверждается рапортом государственного инспектора БДД НТН ОГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу ФИО7., объяснением от ДД.ММ.ГГГГ водителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО5, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Врио начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу, отчетом о рассмотрении представления начальника Яйского РЭС ПАО «МРСК Сибири», протоколом № об административном правонарушении, совершенного юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано события правонарушения.

Совокупность перечисленных выше доказательств в полной мере соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и является достаточной для установления вины ПАО «МРСК Сибири» в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, исследовав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения ПАО «МРСК Сибири» административного правонарушения, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы о том, что ПАО «МРСК Сибири» не было надлежащим образом уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении и дате вынесения постановления по дела об административном правонарушении, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «МРСК Сибири» направлены уведомления о том, что составление протокола об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а вынесение постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому идентификатору письмо ПАО «МРСК Сибири» получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, сроки составления протокола об административном правонарушении и внесения постановления по делу об административном правонарушении не изменились, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, как и было указано в уведомлениях, полученных ПАО «МРСК Сибири» ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, юридическое лицо ПАО «МРСК Сибири» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при этом учтены требования ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что правонарушение не создало каких-либо тяжких последствий, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ПАО «МРСК Сибири», суд считает возможным снизить размер назначенного ПАО «МРСК Сибири» наказания, снизив размер назначенного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи, а именно до 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица публичного акционерного общества «МРСК Сибири» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей изменить и снизить размер назначенного наказания, назначив юридическому лицу публичному акционерному обществу «МРСК Сибири» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ПАО «МРСК Сибири» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья                    /подпись/                                                        С.А. Трушина

Подлинник находится в деле 12-1/2019

в Тайгинском городском суде