Решение по делу № 2а-364/2021 от 02.02.2021

Дело №а-364/2021

УИД 21RS0№-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца Карповой Е.О. и ее представителя Васюковой Е.С., действующей на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому Карповой Е.О. к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, и об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Карпова Е.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным отказа во включении административного истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании административного ответчика, исполняющую функцию органа опеки и попечительства, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация <адрес> Чувашской Республики отказала Карповой Е.О. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку Карпова Е.О. является собственником в размере № доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью № кв.м, с местоположением: Чувашская <адрес>. Данное письмо получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО11. лишена родительских прав в отношении Карповой Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем Карповой Е.О. была назначена ФИО4

Согласно справке администрации Асхвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи Карповой Е.О. состоит из матери ФИО3, сестры ФИО5, брата ФИО6, отчима ФИО6, то есть 5 человек.

Постановлением главы администрации Асхвинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения в Асхвинском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики» учетная норма площади жилья установлена в 14 кв.м, следовательно, площадь жилья, в которой проживает Карпова Е.О., должна быть более 70 кв.м, тогда как в квартире Карповой Е.О. на человека приходится 12,9 кв.м (64,5 кв.м/5 человек).

Дополнив административный иск и указав, что у административного истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7, в спорном жилом помещении в настоящее время проживает 6 человек, вследствие чего на одно лицо приходится 10,75 кв.м, что менее 14 кв.м.

В судебном заседании административный истец Карпова Е.О. и ее представитель Васюкова Е.С. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> Чувашской Республики и представитель заинтересованного лица - администрации Асхвинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно поступившему в суд заявлению представитель заинтересованного лица - администрации Асхвинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, оставив вопрос об удовлетворении административного иска на усмотрение суда (л.д.№).

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Так, в соответствии со статьями 209, 244, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 названного Кодекса.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Карпова Е.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родитель - мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери вступившим в законную силу решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Постановлением администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем Карповой Е.О. была назначена ФИО4 (л.д.№).

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 (покупатель), действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО6, Карповой Е.О., ФИО5, приобрела в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому квартиру общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, распложенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес> (л.д.№). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно выписке из ЕГРН Карповой Е.О. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля квартиры площадью № кв.м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ представитель Карповой Е.О. - Васюкова Е.С. обратилась к администрации <адрес> Чувашской Республики с заявлением об установлении факта невозможности проживания Карповой Е.О. в квартире с местоположением: Чувашская Республика, <адрес>, на которое администрацией Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что администрация поселения не имеет нормативно-правовой базы для составления акта о невозможности проживания в жилом помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Карпова Е.О. обратилась к администрации <адрес> Чувашской Республики с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.№).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация <адрес> Чувашской Республики отказала Карповой Е.О. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку Карпова Е.О. является собственником жилого помещения в виде квартиры на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли общей площадью № кв.м, с местоположением: Чувашская Республика, <адрес>, территория кирпичного завода, <адрес> (л.д.№

Из протокола межведомственной комиссии по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Карповой Е.О. во включении в названный список отказано в связи превышением площади спорной квартиры учетной нормы жилого помещения, приходящейся на одного человека (л.д.№).

Согласно справке администрации Асхвинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи Карповой Е.О. состоит из матери ФИО3, сестры ФИО5, брата ФИО6, отчима ФИО6, то есть 5 человек (л.д.№).

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживает 6 человек, включая административного истца и ее дочь (л.д.№).

Постановлением администрации Асхвинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма общей площади жилого помещения на одного члена семьи на территории Асхвинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики установлена в размере 14 кв.м (л.д.№).

В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предписано, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе:

- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац второй подпункта 1);

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).

Аналогичные основания невозможности проживания предусмотрены в пункте 3 части 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений».

Из анализа пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что каждое из перечисленных в них обстоятельств является самостоятельным основанием для признания проживания в занимаемом жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, невозможным. При наличии хотя бы одного из этих обстоятельств у таких лиц возникает право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма, при этом установления каких-либо иных обстоятельств невозможности проживания в жилом помещении не требуется.

Как следует из материалов дела, ФИО3 была лишена в отношении административного истца родительских прав и имеет право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Принимая во внимание, что в спорной квартире проживает шесть человек, что площадь на человека менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения (14 кв.м), суд приходит к выводу о невозможности проживания истца в спорном жилом помещении.

Кроме того, Карпова Е.О. продолжает жить в одном жилом помещении с лишенным родительских прав в отношении нее лицом, имеющим законное основание проживать в квартире, как один из ее сособственников, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве обстоятельства признания проживания названной выше категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях невозможным.

Установление названного факта в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и региональным законодательством является основанием для предоставления Карповой Е.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений независимо от размера площади, приходящейся на нее, а также на ее долю в собственности на жилую площадь.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Карповой Е.О.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Карповой Е.О. удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Карповой Е.О. во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Возложить на администрацию <адрес> Чувашской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязанность включить Карпову Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.