Решение от 22.11.2022 по делу № 2-2122/2022 от 01.07.2022

№ 2-2122/2022

70RS0001-01-2022-002899-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

помощник судьи Некрасова Е.В.,

с участием представителя истца Абрамова А.В.,

представителя ответчика Кошкарова С.В. Поповой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Кошкарову СВ, Косицыну АВ о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к газопроводу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в суд с иском к Кошкарову С.В., Косицыну А.В. о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению к газопроводу объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/ /________/ /________/, к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, /________/ /________/, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра. Просит также в случае неисполнения ответчиками решения суда об удовлетворении исковых требований в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: /________/ к газопроводу протяженностью 6243 м, местоположение которого: /________/ /________/ считать полученным.

В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества – газоснабжение /________/ МО «Город Томск», назначение: транспортировка газа, протяженность 6243 м, местоположение которого: /________/ /________/ с кадастровым номером /________/ В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от граждан о заключении договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенные по адресам: /________/ Обществом в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства граждан к принадлежащим им сетям. Письмами от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, ответчики отказали в согласовании подключения к принадлежащим им сетям объектов капитального строительства, расположенных по адресу: /________/

Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (п. 2, 119, 120, 121), Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р, распоряжение Администрации Томской области от 23.09.2019 № 556-ра об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области истец просит удовлетворить исковые требования, взыскать с ответчиков в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Кошкарова С.В., Косицына А.В. не чинить препятствия ООО «Газпром газораспределение Томск» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/, к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, /________/, наименование: газоснабжение /________/, /________/, /________/ муниципального образования «Город Томск», в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 – 2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра, путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения ответчиками решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/, /________/ к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, считать полученным. Взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. по 3000 руб. с каждого.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Томск» - Абрамов А.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что мощность принадлежащего ответчикам на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение новых потребителей газа.

Ответчик Кошкаров С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель ответчика Кошкарова С.В. Попова И.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что нормативными документами не предусмотрена обязанность физических лиц – собственников газопровода давать согласие на подключение объекта к принадлежащему им газопроводу, не препятствовать технологическому присоединению объектов к газопроводу. Обратила внимание, что только 2 объекта недвижимости включены в план-график догазификации, что свидетельствует о том, что истец не доказал, что подключаемые объекты соответствуют социальной догазификации. Считала, что ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет возможность самостоятельно протянуть ветку газопровода для подключения новых абонентов. Просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Косицын А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Логунова Л.А., Ковтонюк Ю.Н., Шубина Л.Н., Фролова И.А., Мельникова Н.И., Стуканская О.А., Галимова Е.И., Яновская В.Г., Карпина З.А., Миловидов Е.В., Максимова Н.Н., Петров А.К., Поклонов В.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г. Томска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию 21.04.2021 поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р определен единый оператор газификации и утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – оператор газификации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения).

Во исполнение приведенного выше поручения Президента Российской Федерации распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 556-ра утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, в составе которой утвержден сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификаци населенных пунктов Томской области.

Соисполнителями региональной программы являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - единый оператор газификации, региональный оператор газификации в Томской области – ООО «Газпром газораспределение Томск».

ООО «Газпром газораспределение Томск» является газораспределительной организацией, которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Общество ведет деятельность, в том числе, и на территории Томской области (выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия 70 № 001644407).

Как следует из Региональной программы, с. Тимирязевское включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Объекты капитального строительства, расположенные по адресам: /________/, поименованы в пообъектном плане-графике догазификации населенных пунктов Томской области.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В сводном плане-графике догазификации по Томской области на 2021-2024 годы указано, что для 760 домовладений в /________/ срок догазификации составляет: для 17 объектов – сентябрь-декабрь 2021, для 743 объектов – январь-декабрь 2022 года.

Выполнение мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Томской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

Как указано в п. 2 Правил подключения «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В судебном заседании установлено, что в собственности ответчиков Кошкарова С.В., Косицына А.В. находится объект недвижимости – газоснабжение /________/ /________/, /________/ Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /________/, свидетельствами о государственной регистрации права Косицына А.В., Кошкарова С.В., выданными 17.06.2014, серии /________/ /________/, /________/ соответственно.

Следовательно, ответчики, как собственники газопровода, являются основным абонентом.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от Логуновой Л.А., Ковтонюка Ю.Н., Шубиной Л.Н., Фроловой И.А., Мельниковой Н.И., Стуканской О.А., Галимовой Е.И., Яновской В.Г., Карпиной З.А., Миловидова Е.В., Максимовой Н.Н., Петрова А.К., Поклонова В.А. о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенные по адресам: /________/

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения Обществом в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства гражданина к принадлежащим им сетям. Письмами от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ ответчики отказали в согласовании подключения к принадлежащим им сетям объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам.

Указанные факты подтверждаются заявками Логуновой Л.А., Ковтонюка Ю.Н., Шубиной Л.Н., Фроловой И.А., Мельниковой Н.И., Стуканской О.А., Галимовой Е.И., Яновской В.Г., Карпиной З.А., Миловидова Е.В., Максимовой Н.Н., Петрова А.К., Поклонова В.А. о заключении договора, договорами технологического присоединения от 30.12.2021, 27.12.2021, 16.05.2022, 15.06.2022, 05.05.2022, 04.04.2022, 01.04.2022, 01.04.2022, 31.03.2022, 30.03.2022, 16.03.2022, 09.03.2022, техническими условиями на подключение жилых домов к сети газораспределения, письмами ООО «Газпром газораспределение Томск», направленными Косицыну А.В., Кошкарову С.В. с просьбой о предоставлении согласия на подключение домовладений к принадлежащим им сетям; ответами Косицына А.В. и Кошкарова С.В. об отказе в выдаче испрашиваемого согласия.

Как следует из расчетной схемы сети газораспределения от ГРПШ 37 (/________/), расчетной схемы сети газораспределения от ГРПШ 38 (/________/) с подключением перспективных жилых домов, пояснительной записки к гидравлическому расчету, схемы газоснабжения сети, находящиеся во владении ООО «Газпром газораспределение Томск», пролегают в основном по /________/. Сеть газораспределения среднего давления, находящаяся во владении ООО «Газпром газораспределение Томск» пролегает по /________/, имеет отводы на другие улицы. Подключение заявителей, расположенных по адресам: /________/ /________/ предполагается к сети низкого давления, принадлежащей Косицыну А.В. и Кошкарову С.В., поскольку данная сеть ближайшая к данным заявителям. Техническая возможность подключения заявителей, возможна только к газопроводу низкого давления, принадлежащего Косицыну А.В. и Кошкарову С.В., так как данная сеть ближайшая. Согласно пояснениям представителя истца прокладывание новых (дополнительных газопроводов) сетей по данным улицам нецелесообразно.

Из ответов Косицына А.В., Кошкарова С.В., направленных в ООО «Газпром газораспределение Томск», следует, что мощность принадлежащего ответчикам на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение более 50 новых потребителей газа.

Согласно акту разграничения зон эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности газораспределительной сети, газопровод протяженностью 6243 кв.м с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/, /________/, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе, принадлежащей ООО «Газпром газораспределение Томск», и является её частью.

В силу п. 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «Огазоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Приведенные нормативные акты регулируют ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения являются юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственниками газопровода являются физические лица, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей газоснабжения – физическим лицам подлежат применению положения упомянутых нормативных актов.

Учитывая положения приведенных нормативных документов, а также то, что газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчикам обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу объектов, расположенных по адресам: /________/ противоречит нормам законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, и свидетельствует о злоупотреблении правом.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили суду доказательства, указывающие на нарушение их законных прав и интересов, возникновения для них негативных последствий в случае подключения к принадлежащему им газопроводу объектов по адресам: /________/, /________/

Отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу объектов, расположенных в /________/, по указанным выше адресам препятствует реализации истцом Региональной программы газификации /________/, нарушает права жителей /________/ на газификацию данного населенного пункта.

Как указано в п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земли в населенном пункте.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится к судебным расходам.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением /________/ от /________/.

Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца 6 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины по 3 000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: /________/, /________/, ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 6243 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: /________/, ░░░░░░░░░░░░░░: /________/, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ /________/, /________/, /________/ /________/ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ /________/ ░░ 2019 – 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.09.2019 №566-░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: /________/, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ /________/ ░░░░░░░░ ░░ /________/ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», /________/ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░. ░░ 3000 ░░░. ░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░