Решение по делу № 12-524/2022 от 07.09.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 26 сентября 2022 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО УК «Конкорд» - Якубович Г.В.,

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. – Шадриной Т.А., действующей по устному ходатайству,

представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. на постановление № № заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Ставр-№ заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки по обращению №-ц ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о несоблюдении ООО УК «Конкорд» обязательных требований в части заключения договора энергоснабжения в целях приобретения электрической энергии выявлено, что ООО УК «Конкорд» не исполнило обязанность по заключению в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договора с ресурсоснабжающей организацией в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п. «г» п. 4 (1) постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Указанным постановлением директору ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования, поскольку о постановлении стало известно ДД.ММ.ГГГГ, и жалобой, согласно которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что Общество совершает все зависящие от нее действия для заключения договора. Однако, для заключения договора необходимо согласовать существенные условия и привести их в соответствии с законом. В частности, не достигнуто соглашение о разграничении зон ответственности относительно электрических сетей и трансформаторов. ООО УК «Конкорд» всегда было готово заключить договор при условии приведения акта разграничения границ в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директор ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. и её представитель Шадрина Т.А. доводы ходатайства поддержали. В части жалобы пояснили, что вину в совершении данного правонарушения не оспаривают, просит изменить постановление в части наказания, а именно административный штраф изменить на предупреждение, в связи с тем, что правонарушение совершено впервые, на иждивении находится малолетний ребенок, низкий уровень дохода. Действительно ДД.ММ.ГГГГ Якубович Г.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, к наказанию в виде предупреждения, с которым была согласна и не обжаловала.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5 не согласилась с доводами жалобы. Пояснила, что ООО УК «Конкорд» не было направлено в ресурсоснабжающую организацию – ООО «<данные изъяты>» заявки о заключении договора ресурсоснабжения в указанные в Постановлении Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» сроки.

В судебном заседании представитель ГЖИ <адрес> ФИО2 с жалобой не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, Якубович Г.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку Якубович Г.В. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с которым последняя была согласна и не обжаловала.

Судья, выслушав пояснения сторон, исследовав доводы ходатайства, жалобы и материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Примечанием 2 к названной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании), установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Подпунктом «г» пункта 4(1) Положение о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подпункта «д» п. 4 постановления Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО УК «Конкорд» осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с заключенными договорами управление МКД осуществляет ООО УК «Конкорд»: с ДД.ММ.ГГГГ – МКД № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – МКД № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – МКД № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, внеплановой документарной проверки по обращению №-ц ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о несоблюдении ООО УК «Конкорд» обязательных требований в части заключения договора энергоснабжения в целях приобретения электрической энергии выявлено, что ООО УК «Конкорд» не исполнило обязанность по заключению в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договора с ресурсоснабжающей организацией в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п. «г» п. 4 (1) постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Вышеизложенное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В действиях директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления № Ставр-97128 заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о привлечении должностного лица - директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и не оспариваются Якубович Г.В. и её представителем.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.    

Учитывая характер совершенного директором ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ), оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица к лицензионным требованиям при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. – о восстановлении срока обжалования постановления № № заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление № Ставр-№ заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу – директору ООО УК «Конкорд» Якубович Г.В. административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу Якубович Г.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ткаченко Ж.А.