Решение по делу № 2а-828/2021 от 28.04.2021

Дело № 2а-828/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего     Панковой С.В.

при секретаре         Корнюшка Е.В.

с участием прокурора     Дамаскиной Ю.В.

помощник судьи         Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Петухову С.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Петухову С.А., в котором просит дополнить Петухову С.А., **.**.**** г.р., административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015 по делу № **, а именно увеличить время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на 1 час, то есть ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что Петухов С.А. не соблюдает требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015 по делу № ** в отношении Петухова С.А. установлен административный надзор и установлены административные ограничения. Решение вступило в законную силу 10.11.2015. Петухов С.А. поставлен на профилактический учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области. Петухов С.А. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Дополнение административных ограничений Петухову С.А. необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Исакова Н.И., действующая на основании доверенности от 13.01.2021 № 4, действительной по 31.12.2021, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик Петухов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к нему о дополнении административных ограничений, а именно увеличить время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на 1 час, то есть ежедневно с 22.00 час до 06.00. час., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, на весь срок административного надзора, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) ему судом разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Петухов С.А. отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден 10.02.2016 по отбытии срока наказания.

Из материалов дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015 по делу № ** в отношении Петухова С.А. установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весть срок административного надзора установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Петухов С.А., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

Решение суда вступило в законную силу 10.11.2015.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 10.02.2017 Петухов С.А. поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

10.02.2017 Петухов С.А. предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в том числе о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также 10.02.2017 Петухов С.А. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно сведениям об образе жизни и о поведении, предоставленным старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск, Петухов С.А. зарегистрирован и проживает по [адрес]. Петухов С.А. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск ка лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Петухов С.А. трудоустроен в ИП «Герасименко М.В.». Проживает с женой и малолетними детьми. За период нахождения под административным надзором Петухов С.А. допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Из материалов дела следует, что Петухов С.А. неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 05.04.2021 № ** Петухов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), - потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 05.04.2021 № ** Петухов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), - мелкое хулиганство.

Названные постановления вступили в законную силу.

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями информационной базы «ИБД-Регион», Информационного центра УМВД России по Томской области в отношении Петухова С.А.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Петухов С.А. в период нахождения под административным надзором, совершил два административных правонарушения в течение одного года, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком Петуховым С.А.

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, признания требований административным ответчиком, а также того обстоятельства, что Петухов С.А., находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения, в силу положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Петухову С.А. административных ограничений, а именно увеличить время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на 1 час, то есть ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, на весь срок административного надзора.

Суд считает, что установление указанного дополнительного ограничения в отношении поднадзорного лица Петухова С.А. будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Петухову С.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить Петухову С.А., **.**.**** года рождения, уроженцу ***, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по месту пребывания и проживающему по [адрес], административные ограничения, ранее установленные вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015 по делу № **, а именно увеличить время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на 1 час, то есть ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2021-001408-33