Решение по делу № 2а-1893/2018 от 28.05.2018

Дело № 2а-1893/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Насибовой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 21.06.2018 года административное дело по административному иску Орлова Романа Александровича к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о признании незаконным решения военного комиссариата об отказе в медицинском переосвидетельствовании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском. Свои требования мотивирует тем, что на основании Приказа Министерства обороны РФ № 200 от 2003г. он был признан ограниченно годным и зачислен в запас по п. «б» ст. 14 Положения о Военно-врачебной экспертизе. 19.03.2018г. Орлов Р.А. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» с заявлением о проведении медицинского переосвидетельствования, к заявлению приложил справку ГБУЗ КО НКПБ о том, что не состоит на учете. 02.04.2018г. ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» направил в адрес Орлова Р.А. письменный отказ в переосвидетельствовании в установленном порядке, ссылаясь на ст. 5 и ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе». Военный комиссариат не принял во внимание факт того, что Орлов Р.А. получает отказы от работодателей в связи с ограничениями на основании п. «б» ст. 14 Положения о Военно-врачебной экспертизе, о чем Военный комиссариат был уведомлен в заявлении Орлова Р.А. от 23.05.2017г. В период с 18.09.2017г. по 28.09.2017г. Орлов Р.А. находился на стационарном обследовании в ГБУЗ КО НКПБ с диагнозом: <данные изъяты>. По результатам обследования дезадаптивные нарушения личности отсутствуют. Отказ Военного комиссариата в переосвидетельствовании нарушает право гражданина Орлова Р.А. свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Просит признать незаконным решение ФКУ «Военного комиссариата Кемеровской области» от 02.04.2018г. об отказе в медицинском переосвидетельствовании; возложить на ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» обязанность по организации и проведению медицинского переосвидетельствования с целью изменения категории годности.

Административный истец Орлов Р.А. извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя (л.д.27).

Представитель административного истца – Александрова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год (л.д. 18) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Суду пояснила, что Орлов Р.А. признан ограниченно годным в связи с заболеванием. В последующем его состояние здоровья улучшилось, однако отметка в военном билете о категории годности нарушает его право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Диагноз был изменен, в связи с чем, он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» с заявлением о проведении медицинского переосвидетельствования, ему был дан отказ в переосвидетельствовании в связи с отсутствием оснований для оценки здоровья и физического развития.

Представитель административного ответчика Левкина М.Ю., действующая на основании доверенности № от 20.12.2017 года, сроком действия по 31.12.2018 года (л.д. 28), исковые требования не признала, суду пояснила, что 28.12.2004 года призывной комиссией Кузнецкого района г. Кемерово в отношении Орлова Р.А. было принято решение, Орлов Р.А. был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья ст. 14 «б» - органические психические расстройства при умеренно выраженных психических нарушениях. Заявления Орлова Р.А. в 2017г. о проведении ему повторного медицинского освидетельствования и внесения по его результатам соответствующих изменений в документы воинского учета, были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ и даны мотивированные ответы со ссылками на законодательство. На основании ст. 69 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья), следовательно Орлов Р.А. не подлежит повторному медицинскому освидетельствованию. 28.12.2004 года Орлову Р.А. установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен, по ст. 14-б. Решение призывной комиссии истцом не обжаловалось. В июне 2012 года Орлову Р.А. по его личному заявлению был выдан военный билет. Законных оснований для оценки состояния здоровья и физического развития административного истца и для изменения категории годности к военной службе на сегодняшний день нет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 31-32).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании подпункта «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона, зачисляются в запас.

Согласно п. 4 ст.52 данного Федерального закона гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации,.. . органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В пункте "б" ст. 14 Расписания болезней, который является основанием для установления призывнику категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе), указаны органические психические расстройства при умеренно выраженных психических нарушениях. В аннотации к данной статье указано, что к пункту "б" относятся состояния с умеренно выраженными астеническими, аффективными, диссоциативными, когнитивными, личностными и другими нарушениями, а также психотические состояния с благоприятным течением.

Согласно п.84 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им <данные изъяты> изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

По смыслу данной нормы права основанием для повторного медицинского освидетельствования является улучшение состояния здоровья заявителя. При этом законодателем не предусмотрены основания отказа в прохождении повторного медицинского освидетельствования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Орлов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением призывной комиссии Кузнецкого района г. Новокузнецка от 28.12.2004 года признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. Присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст. 14-б.

05 июня 2012 года Орлову Р.А. был выдан военный билет № АН 2214985, что подтверждается учетной карточкой к военному билету (л.д. 33).

19.03.2018 года Орлов Р.А. обратился с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о проведении повторного медицинского переосвидетельствования (л.д. 7).

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» от 02.04.2018 № 2/-1070 на заявление Орлова Р.А., ему было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования по тем основаниям, что не имеет военно-учетной специальности необходимой для комплектования мобилизационного людского резерва Вооруженных Сил РФ, не призывается на военную службу по контракту или на военные сборы приписного состава (л.д. 8).

Согласно справке ГБУЗ КО НКПБ от 07.03.2018г. Орлов Р.А. на учете не состоит (л.д. 11).

Из справки № 113 ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» следует, что Орлов Р.А. на наркологическом учете не состоит (л.д. 12).

Согласно выписки из истории болезни Орлов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на стационарном обследовании в 6 отд. ГБУЗ КО НКПБ с 18.09.2017г. по 28.09.2017г. с <данные изъяты> из указанной выписки следует, что патологий не выявлено, <данные изъяты> расстройств нет, отсутствуют дезадаптивные нарушения личности (л.д. 13).

Судом установлено, что из представленных административным истцом медицинских документов следует, что каких-либо нарушений состояния здоровья у Орлова Р.А. не выявлено.

В соответствии с п. 85 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты и военные комиссариаты муниципальных образований.

Согласно п. 87 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, для уточнения <данные изъяты> могут быть направлены военными комиссариатами муниципальных образований (военно-врачебными комиссиями федеральных органов исполнительной власти) в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Таким образом, действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает возможность проведения повторного медицинского освидетельствования граждан ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, в случае.

Довод административного ответчика о том, что у Орлова Р.А. отсутствуют основания для проведения повторного медицинского освидетельствования, является необоснованным.

Правовые положения ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» во взаимосвязи с нормами п. 84 и п. 85 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривают возможность проведения прохождения гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе, медицинского освидетельствования повторно в случае если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный <данные изъяты> изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Таким образом, Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 и вступившее в действие с 1 января 2014 года, а также действующее законодательство, регулирующее данные правоотношения, не устанавливают запрет на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и возлагает обязанность по их организации на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Учитывая указанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд считает, что решение ФКУ «Военного комиссариата Кемеровской области» от 02.04.2018г. вынесено без учета действующего законодательства, нарушает права административного истца, поскольку препятствует ему в прохождении повторного медицинского освидетельствования в целях изменения категории годности к военной службе, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 02.04.2018 ░░░░ № 21-1070 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.06.2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░