Решение от 23.08.2017 по делу № 2-1389/2017 от 03.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Стецко Т.Г.,

с участием истца Болычевой О.П., представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области» Петрова П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Болычевой Ольги Петровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» о включении в стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Болычева Ольга Петровна обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» (далее - УПФ РФ в <адрес> и <адрес>) о включении в стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она в период с 06.01.1987 года по настоящее время работает в МБУЗ «<адрес> больница <адрес>».

08.06.2017 года она обратилась в УПРФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано, поскольку в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.09.2001 года по 04.10.2001 года, с 06.09.2006 года по 10.10.2006 года, с 09.09.2011 года по 12.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 11.10.2016 года.

Однако, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и ст.8 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (медицинских работников), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, истец просила суд: Обязать Государственное учреждение - УПРФ в <адрес> и <адрес> засчитать в ее стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.09.2001 года по 04.10.2001 года, с 06.09.2006 года по 10.10.2006 года, с 09.09.2011 года по 12.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 11.10.2016 года и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения - 08.06.2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика Петров П.Н. в судебном заседании исковые требования Болычевой О.П. к УПРФ в <адрес> и <адрес> не признал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что указанные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж, предусмотренный пп.20 п.1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». При этом, согласно указанной норме права досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Истцу отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку курсы повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №, так как в законе отсутствует такое понятие. Так как у истца на время обращения ее в УПРФ в <адрес> и <адрес> отсутствовал необходимый специальный стаж работы для установления пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного (отказного) дела, суд приходит к мнению, что исковые требования Болычевой О.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" (применяется с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно трудовой книжке истца № (л.д.7-13,31-34), приказу Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» № от 26.08.2016 года (л.д.27), приказу №-к от 30.08.2011 года (л.д.28), приказу № от 29.08.2006 года (л.д.29), приказу №к от 20.08.2001 года (л.д.30), справке МУЗ <адрес> больница <адрес> (л.д.35-37), Болычева Ольга Петровна с 06.01.1987 года по 16.08.1998 года - 11 лет 07 месяцев 11 дней, с 01.09.1998 года по 31.10.1999 года - 01 год 02 месяцев 01 день, с 01.03.2000 года по 31.07.2000 года - 00 лет 05 месяцев 01 день, с 05.08.2000 года по 05.08.2001 года - 01 год 00 месяц 01 день, с 11.08.2001 года по 04.09.2001 года - 00 лет 00 месяцев 24 дня, с 05.10.2001 года по 07.09.2003 года - 01 года 11 месяцев 03 дня, с 12.04.2003 года по 31.08.2003 года -00 лет 04 месяца 20 дней, с 11.10.2006 года по 20.02.2011 года - 04 года 04 месяцев 10 дней, 23.02.2011 года по 08.09.2011 года – 00 лет 06 месяцев 16 дней, с 13.10.2011 года по 07.09.2016 года - 04 года 10 месяцев 25 дней, с 12.10.2016 года по 07.06.2017 года - 00 лет 07 месяцев 26 дней, а всего : 29 лет 08 месяцев 15 дней, работала в должности медицинской сестры физиотерапевтической поликлиники <адрес>ной больницы <адрес>.

Как следует из заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела, представленного ответчиком, 08.06.2017 года истец обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии № от 20.07.2017 года (л.д.14-15), Болычевой О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа следующих периодов: - с 17.08.1998 года по 31.08.1998 года - 00 лет 00 месяцев 15 дней - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.11.1999 года по 29.02.2000 года - 00 лет 03 месяцев 29 дней - работа в должности медицинской сестры на 0,5 ставки; с 01.08.2000 года по 04.08.2000 года - 00 лет 00 месяцев 04 дня - отпуск без сохранения заработной платы; с 06.08.2001 года по10.08.2001 года -00 лет 00 месяцев 05 дней - отпуск без сохранения заработной платы; с 05.09.2001 года по 04.10.2001 года -00 лет 01 месяцев 00 дней - курсы повышения квалификации; с 08.04.2003 года по 11.04.2003 года -00 лет 00 месяцев 03 дня - отпуск без сохранения заработной платы; с 06.09.2006 года по 10.10.2006 года -00 лет 01 месяцев 05 дней - курсы повышения квалификации; с 09.09.2011 года по 12.10.2011 года - 00 лет 01 месяц 04 дня- курсы повышения квалификации; с 21.02.2011 года по 22.02.2011 года - 00 лет 00 месяцев 01 день -отпуск без сохранения заработной платы; с 08.09.2016 года по 11.10.2016 года - 00 лет 01 месяц 04 дней - курсы повышения квалификации. Итого не включено в специальный стаж 00 лет 10 месяцев 12 дней.

Однако, согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 года N 25359), повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно сведениям, представленным Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> больница <адрес>», а именно: справке Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» от 16.08.2017 (л.д.35-37), приказам Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» № от 26.08.2016 года (л.д.27), № от 30.08.2011 года (л.д.28), № от 29.08.2006 года (л.д.29), № от 20.08.2001 года (л.д.30), Болычева О.П. находилась в периоды: с 05.09.2001 года по 04.10. 2001 года, с 06.09.2006 по 10.10.2006 года, с 09.09.2011 года по 12.10.2011 года, с 08.09.2016 года по 11.10.2016 года на курсах усовершенствования по циклу «Физиотерапия» с отрывом от производства, но с сохранением рабочего места и заработной платы.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и установив, что в спорные периоды времени Болычева О.П. обучалась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, и в этот период времени за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, суд пришел к выводу, что указанные периоды работы Болычевой О.П. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды фактически являются периодами исполнения истцом своих профессиональных обязанностей, в течение которых за ней сохранялось и место работы, и заработная плата.

Указанное согласуется с разъяснениями,
содержащимися в п.30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», согласно которому, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что нет правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды работодателем не кодированы, как периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть приняты во внимание, поскольку несоблюдение работодателем федерального законодательства, не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов, которые составляют 4 месяца 13 дней, а также с учетом того, что истец продолжает работать в должности медицинской сестры <адрес>ной больницы <адрес>, специальный стаж истца на время обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( 08.06.2017 года) составляет более 30 лет, исковое требование об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения также подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>», ░░░░ 1026102195316, ░░░ 6149008277 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 05.09.2001 ░░░░ ░░ 04.10.2001 ░░░░, ░ 06.09.2006 ░░░░ ░░ 10.10.2006 ░░░░, ░ 09.09.2011 ░░░░ ░░ 12.10.2011 ░░░░, ░ 08.09.2016 ░░░░ ░░ 11.10.2016 ░░░░, ░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 13 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>», ░░░░ 1026102195316, ░░░ 6149008277 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 08.06.2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.08.2017 ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 28.08.2017 ░░░░.