Решение от 19.09.2018 по делу № 2-1269/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-1269/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 19 сентября 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца Кутепова Г.М.

представителя ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, Мудраковой Ю.А., действующей
по доверенности №231 от 28.12.2017,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления архитектуры, строительства
и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, Завада О.А., действующей на основании доверенности №236 от 16.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутепова Геннадия Михайловича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании земельного участка дворовым земельным участком,

установил:

Кутепов Г.М. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании принадлежащего ему земельного участка, площадью 327 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, придомовым земельным участком.

В обоснование заявленных требований Кутепов Г.М. указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, №.

В 2017-2018 года он неоднократно обращался в адрес администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлениями о разъяснении и уточнении статуса его земельного участка, его интересовали следующие вопросы: относятся ли земельные участки, расположенные в городе Тихорецке по улице <адрес> с № по № к зоне (территории) общественно-деловой усадебной, индивидуально-жилищной или иной застройки; к какому типу земельных участков при сложившейся застройке относится принадлежащий ему земельный участок – приквартирный, придомовой, приусадебный или иному типу; что является приоритетом при определении назначения земельных участков, федеральное, краевой (областное), местное законодательство; какие нормы градостроительства, планировки и застройки применяются при сложившейся застройке в стесненных условиях на принадлежащем ему земельном участке. Направленные в его адрес администрацией ответы его частично не устраивают, поскольку ответы расплывчаты и не корректны,
а также могут быть изменены. Просит в судебном порядке признать его земельный участок придомовым земельным участком в зоне (территории) общественно-деловой и индивидуально-жилищной застройки, подпадающим под нормы статьи 35 Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в редакции Решения Совета Тихорецкого поселения от 29 ноября 2017 года, и Постановления Законодательного собрания Краснодарского края от 30 ноября 2011 года №2931-П «О внесении изменений в постановление ЗСК «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края».

В судебном заседании истец Кутепов Г.М. уточнил и дополнил исковые требования, указал, что не пытается и не просит изменить вид разрешенного использования земельного участка, его иск заключается в признании его земельного участка как «дворового», а не «приусадебного» или «приквартирного», и основывается на имеющихся документах, чертежах, схемах и определениях словарей русского языка Ожегова С.И., Ефремовой Т.Ф., с целью установления истинного названия вида использования земельного участка как «дворовый земельный участок для индивидуального жилищного строительства». Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район ему направлены ответы на поставленные вопросы, каждый из которых трактуется по-разному. На его вопрос, к какой категории отнесен его земельный участок, разъяснено, что земельный участок относится к типу индивидуальной жилищной застройки, но может быть и приусадебным участком. По мнению истца, признание его земельного участка дворовым приведет к его независимости от администрации, поскольку на протяжении нескольких лет администрация не позволяет ему возводить строения на своем земельном участке.

Представитель ответчика Мудракова Ю.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворения иска. Она пояснила, что Кутепов Г.М. неоднократно обращался в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с просьбой разъяснить и уточнить статус (вид разрешенного использования) принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. В ответах истцу даны полные и исчерпывающие ответы по существу поставленных вопросов. Согласно карте градостроительного зонирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района принадлежащий истцу земельный участок находится в зоне Ж-1. В силу статьи 1 Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29 ноября 2017 года № 28, «приквартирный участок» - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него. Понятие «приусадебный» и «придомовой» земельный участок в названных Правилах отсутствует. В соответствии с нормами статьи 35 Правил зона Ж-1 предназначена для размещения кварталов индивидуально-жилищной застройки и инфраструктуры для ее обслуживания. Статьями 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены виды разрешенного использования земельного участка. Для жилой зоны Ж-1, согласно Правил, основной вид использования допускает размещение индивидуальных жилых домов (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений без проведения публичных слушаний. Основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Считает, что права истца администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не нарушались, в связи с чем, администрация не может выступать как ответчик по данному делу. Кроме того, исковое заявление может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и обязательным указанием на способ восстановления такого права. Однако истцом ни приведены ни правовые нормы, в соответствии с которыми возможно установление указанного вида земельного участка, ни указаны права и законные интересы, которые были нарушены. Так же представитель истца указала, что в случае удовлетворения судом требований истца, решение по делу будет неисполнимо в силу действующего законодательства.

Представитель Управления архитектуры, строительства
и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Завада О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Кутепова Г.М., пояснила, что виды разрешенного использования земельного участка отражены в Правилах землепользования и застройки, которые создаются на основании классификаторов видов использования земельного участка. Вид разрешенного использования под ИЖС предполагает возведение на земельном участке хозяйственных построек. В зоне Ж-1 вид разрешенного использования для ИЖС соответствует классификатору, а в зоне О-1 предусмотрены основные виды разрешенного использования. Зонирование и застройка производились, зоны отражены в схеме зонирования, которые имеются в Правилах землепользования и застройки. Согласно карте градостроительного зонирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района земельный участок истца общей площадью 327 кв.м., разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенный по улице <адрес>, № в городе Тихорецке, находится в зоне Ж-1. Для данной зоны, согласно Правил, основной вид использования допускает размещение индивидуальных жилых домов (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений без проведения публичных слушаний. Считает требования истца необоснованными, так как предложенного им вида разрешенного использования не существует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования
и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество
в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены
с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что Кутепову Геннадию Михайловичу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 50,4 кв.м. и земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 327 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) соответственно.

Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются
в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы
и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации был определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

10 декабря 2017 года Кутепов Г.М. обратился к главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о предоставлении ему подробной информации о назначении земельных участков, расположенных по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> № - № в общем плане и конкретно о принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, распложенном по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения, утвержденных решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 27.09.2007 №598 (в редакции от 30.07.2009), а именно: относятся ли земельные участки, расположенные по улице <адрес>, №-№ в городе Тихорецке к зоне (территории) общественно-деловой, усадебной, размещения индивидуальных жилых домов или иных назначений; к какому типу земельных участков при сложившейся застройке относится, принадлежащий ему земельный участок, площадью 327 кв.м., расположенный по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №: приквартирный, придомовой, приусадебный или иной; какое законодательство: федеральное, краевое или местное является приоритетным при определении назначения земельных участков; какие нормы градостроительства, планирования и застройки применяются при сложившейся застройке в стесненных условиях на принадлежащем ему земельном участке по улице <адрес>, № и земельных участках № и № по улице <адрес> в городе Тихорецке.

Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в адрес Кутепова Г.М.направлен ответ на обращение, согласно которому, 10 января 2018 года по месту проживания Кутепова Г.М. был осуществлен выезд специалистов администрации. В ходе личной беседы заявителю было разъяснено, что в настоящее время на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района действуют Правила землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденные решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29 ноября 2017 года № 28 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 27 сентября 2007 года № 598 (п.28) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тихорецк» (с изменениями от 30 июля 2009 года №148, от 20 января 2012 года № 380, от 05 июля 2012года №37, от 24 сентября 2015 года № 209, от 27 октября 2016 года№279).

Согласно карте градостроительного зонирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района земельные участки по улице <адрес>, № в городе Тихорецке относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (далее Ж-1), земельный участок по улице <адрес>, № в городе Тихорецке к зоне делового, общественного и коммерческого назначения (далее - О-1), земельный участок по улице <адрес>, № в городе Тихорецке к зоне размещения объектов образования, здравоохранения и спорта (далее О-2).

Земельный участок Кутепова Г.М. с кадастровым номером №, общей площадью 327 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по улице <адрес>, № в городе Тихорецке, согласно карте градостроительного зонирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, находится в зоне Ж-1.

В соответствии с нормами статьи 35 Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением Совета Тихорецкого, городского поселения Тихорецкого района от 29 ноября 2017 года № 28, зона Ж-1 предназначена для размещения кварталов индивидуально-жилищной застройки и инфраструктуры для ее обслуживания.

Вид разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства предназначен для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Предельный минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в данной зоне, составляет 300 кв.м., предельный максимальный размер – 1000 кв.м.

В зоне Ж-1 предусмотрены следующие предельные, параметры разрешенного строительства: минимальная ширина земельных участков для индивидуального жилищного строительства вдоль фронта улицы (проезда) – 8 метров; максимальное количество этажей здания -3; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа -12 метров; минимальный отступ от красной линии – 3 метра;

В сложившейся застройке минимальный отступ от границ смежных участков, с учетом противопожарных и санитарных норм составляет не менее: 1,0 метр - для одноэтажного жилого дома, здания; 1,5 метра - для двухэтажного жилого дома, здания; 2,0 метра - для трехэтажного жилого дома, здания; минимальный отступ от границ участка до хозяйственных построек – 1 метр, с учетом соблюдения технических регламентов.

Максимальная высота хозяйственных построек - 7 метров, при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних участков.

В условиях реконструкции сложившейся застройки допускается размещение жилых домов по красной линии.

Минимальные отступы от границ участка для объектов инженерной инфраструктуры -0 метров, предназначенных для обслуживания линейных объектов, на отдельном земельном участке, с учетом требований технических регламентов.

В застроенных территориях и стесненных условиях земельных участков допускается строительство объектов (строений и сооружений) ближе, чем на 1 метр от границы смежного (соседнего) участка при наличии письменного согласия собственника соседнего земельного участка, прилегающего к участку, на котором предполагается размещать объект, заверенного председателем квартального комитета, территориального общественного самоуправления Тихорецкого городского поселения. После смены собственника домовладения согласие прежнего собственника остается в силе и не подлежит оспариванию.

При размещении объектов, предусмотренных пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо соблюдать нормы действующих СНиПов, СанПиНов, а также следующие параметры: минимальная площадь объекта - 1 кв.м; максимальная площадь объекта -800 кв. м; высота объекта (до конька) до 7 метров.

При отсутствии проекта красных линий за красную линию принимается линия существующего забора.

Для предотвращения затопления входов в жилые дома и общественные здания, а также для возможного осуществления работ по благоустройству, отметки пола первого этажа должны быть выше отметок существующих и проектируемых автодорог не менее чем на 50 см.

С кровель построек, расположенных менее 1 метра от границ соседнего земельного участка, следует предусматривать организованный водоотвод на территорию своего домовладения.

В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее: до постройки для содержания скота и птицы -4 метра; до других построек (баня, гараж и другие) - 1метр; до стволов высокорослых деревьев - 4 метра; до стволов среднерослых деревьев -2 метра; до кустарника -1 метр.

31 января 2018 года Кутепов Г.М. обратился к заместителю главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением
о разъяснении к какой категории земель (придомовой, приквартирный, приусадебный) относится, принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № является ли улица <адрес> (четная сторона) зоной или территорией усадебной застройки; являются ли местные законы землепользования приоритетными по отношению к краевым законам землепользования, если местные законы не входят в противоречие с федеральными законами.

В ответ на обращение администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района дан ответ №1921 от 28.02.2018, в котором истцу разъяснено, что по карте градостроительного зонирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района его земельный участок находится в зоне Ж-1, предназначенной для размещения кварталов индивидуально-жилищной застройки и инфраструктуры для ее обслуживания, в адрес истца направлена таблица с видами разрешенного использования земельных участков.

09 апреля 2018 года Кутепов Г.М. обратился на личном приеме к специалисту администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с просьбой разъяснить ответ специалистов администрации №56 от 10.01.2018 о виде разрешенного использования земельных участков по улице <адрес>, №-№ в городе Тихорецке.

На обращение Кутепова Г.М. ему дан мотивированный письменный ответ за №4138 от 19.04.2018, разъяснено, что в соответствии с нормами статьи 35 Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (в редакции решения Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29 ноября 2017 года № 28) зона Ж-1, где расположен его земельный участок, предназначена для размещения кварталов индивидуально жилищной застройки и инфраструктуры для ее обслуживания. В силу норм статьи 1 Правил приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к зданию (квартире) с непосредственным выходом на него. Понятие приусадебный и усадебный земельный участок в указанных Правилах отсутствует.

Кроме того, согласно примечанию к пункту 2.12 строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. №78, в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило 6 метров. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 метра.

Однако, в соответствии с нормами СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) указанные выше нормы не обозначены.

В данном СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» указаны следующие нормы в отношении интересующего Кутепова Г.М. вопроса, а именно, что жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящего свода правил, не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах размещаются: жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности); блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками; отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10; гаражи и стоянки автомобилей для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам.

Размеры приусадебных, приквартирных земельных участков, выделяемых около жилых домов на индивидуальный дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующийся застройки, ее размещения в структуре городов разной величины следующее: 400-600 кв.м. и более (включая площадь застройки)- при одно-, двухквартирных одно-, двух этажных домах в застройке усадебного типа на новых периферийных территориях или при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки малых городов, на резервных территориях малых и средних городов в сельскохозяйственных районах, в новых или развивающихся поселках в пригородных зонах городов любой величины; 200-400 кв.м, (включая площадь застройки)- при одно-, двух- или четырехквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке коттеджного типа на новых периферийных территориях малых, средних и больших городов, на резервных территориях больших городов, при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки и в новых и развивающихся поселках в пригородной зоне городов любой величины; 60-100 кв.м, (без площади застройки)- при многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных домах в застройке блокированного типа на новых периферийных территориях малых, средних и больших городов, на резервных территориях больших и крупных городов, в новых и развивающихся поселках в пригородной зоне крупных и крупнейших городов и в условиях реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки городов любой величины; 30-60 кв.м., (без площади застройки) - при многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных блокированных домах или двух-, трех-, четырех- (пяти) этажных домах сложной объемно-пространственной структуры (в том числе только первых этажей) в городах любой величины при применении плотной малоэтажной застройки и в условиях реконструкции.

В соответствии пунктом 3.13 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) зона усадебной застройки - территория, занятая преимущественно одно-двух квартирными, одно-двух этажными жилыми домами с хозяйственными постройками на участках от 1000 до 2000 кв.м. и более, предназначенными для садоводства, огородничества, а также в разрешенных случаях для содержания скота.

11 сентября 2018 года Кутепов Г.М. вновь обратился в адрес главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением об отнесении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью 327 кв.м., расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № в зоне «Ж-1» к категории «придомовой земельный участок для индивидуального жилищного строительства», указав, что данный земельный участок не является ни приквартирным, ни приусадебным.

13 сентября 2018 года Кутепову Г.М. дан мотивированный ответ за
№ 10923, из которого следует, что ему было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка в силу норм действующего законодательства, разъяснен порядок изменения вида разрешенного использования.

В судебном заседании истец, уточнив требований, просит установить, что принадлежащий ему земельный участок, является дворовым земельным участком для индивидуального жилищного строительства, с целью признания его независимым от последующих действий администрации Тихорецкого городского поселения при осуществлении его застройки.

Между тем, эти доводы истца суд находит несостоятельными.

Статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что собственник земельного участка может возводить
на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных
и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Выдача разрешений РЅР° строительство РІ соответствии СЃРѕ статьей 51 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации осуществляется органом местного самоуправления. Разрешение РЅР° строительство представляет СЃРѕР±РѕР№ документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка Рё дающий застройщику право осуществлять строител░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ, ░Ђ░µ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѓ░є░†░░░Ћ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І ░є░°░ї░░░‚░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░░░… ░є░°░ї░░░‚░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░µ░ј░ѕ░Ѕ░‚,
░·░° ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ░І, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░.

░џ░Ђ░°░І░░░»░° ░·░µ░ј░»░µ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░ ░·░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░░ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј ░°░є░‚░ѕ░ј, ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░‹░ј ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░“░Ђ░°░ґ░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░—░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░‚ 6 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2003 ░і░ѕ░ґ░° ░„–131-░¤░— ░«░ћ░± ░ѕ░±░‰░░░… ░ї░Ђ░░░Ѕ░†░░░ї░°░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░░», ░Ј░Ѓ░‚░°░І░ѕ░ј ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░°, ░░░Ѕ░‹░ј░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░░ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј░░ ░°░є░‚░°░ј░░ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ, ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ, ░і░µ░Ѕ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░ї░»░°░Ѕ░ѕ░ј ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ћ░‚ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ ░ґ░»░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░ѕ░№░‡░░░І░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░░, ░·░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░░ ░░ ░±░»░°░і░ѕ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░Ѓ░‚░І░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№, ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№, ░░░Ѕ░¶░µ░Ѕ░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░░ ░‚░Ђ░°░Ѕ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░Ђ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѓ░є░‚░ѓ░Ђ, ░Ђ░°░†░░░ѕ░Ѕ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░░Ђ░ѕ░ґ░Ѕ░‹░… ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ░Ђ░Ѓ░ѕ░І, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░░░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░░░є░ѕ-░є░ѓ░»░Њ░‚░ѓ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░░░Џ.

░—░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░·░°░є░Ђ░µ░ї░»░µ░Ѕ░ѕ ░ї░ѕ░Ѕ░Џ░‚░░░µ ░«░ґ░І░ѕ░Ђ░ѕ░І░ѕ░№ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є░», ░є░°░є ░░ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░° ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ђ“ ░ї░Ђ░░░ґ░ѕ░ј░ѕ░І░‹░ј. ░’ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 7 ░—░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░¤, ░І░░░ґ░‹ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░є░»░°░Ѓ░Ѓ░░░„░░░є░°░‚░ѕ░Ђ░ѕ░ј, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░»░°░Ѓ░‚░░, ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░Ћ░‰░░░ј ░„░ѓ░Ѕ░є░†░░░░ ░ї░ѕ ░І░‹░Ђ░°░±░ѕ░‚░є░µ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░░ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ-░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░„░µ░Ђ░µ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№. ░џ░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░њ░░░Ѕ░Ќ░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ѕ░‚ 01.09.2014 ░і░ѕ░ґ░° ░„–540 ░«░ћ░± ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░є░»░°░Ѓ░Ѓ░░░„░░░є░°░‚░ѕ░Ђ░° ░І░░░ґ░ѕ░І ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І░», ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ ░є░»░°░Ѓ░Ѓ░░░„░░░є░°░‚░ѕ░Ђ, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░№ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░░░‚ ░░░Ѓ░‡░µ░Ђ░ї░‹░І░°░Ћ░‰░░░№ ░Ѓ░ї░░░Ѓ░ѕ░є ░І░░░ґ░ѕ░І ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І.

░’ ░џ░Ђ░°░І░░░»░°░… ░·░µ░ј░»░µ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░ ░·░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░░ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° (░І ░Ђ░µ░ґ░°░є░†░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ў░ѕ░І░µ░‚░° ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 29 ░Ѕ░ѕ░Џ░±░Ђ░Џ 2017 ░і░ѕ░ґ░° ░„– 28), ░ї░ѕ░Ѕ░Џ░‚░░░µ ░ї░Ђ░░░ґ░ѕ░ј░ѕ░І░ѕ░№, ░ґ░І░ѕ░Ђ░ѕ░І░ѕ░№ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј, ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░░░Ѓ░‚░†░° ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 194-199 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░,

░Ђ░µ░€░░░»:

░ћ░‚░є░°░·░°░‚░Њ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░љ░ѓ░‚░µ░ї░ѕ░І░° ░“░µ░Ѕ░Ѕ░°░ґ░░░Џ ░њ░░░…░°░№░»░ѕ░І░░░‡░° ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░ґ░І░ѕ░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░ј.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ
░І ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░░░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 21 ░Ѓ░µ░Ѕ░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░°.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ў░░░…░ѕ░Ђ░µ░†░є░ѕ░і░ѕ

░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░°: ░ћ.░›. ░“░ѕ░Ѕ░‡░°░Ђ░ѕ░І░°