Решение по делу № 2а-100/2020 от 02.12.2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-004388-73

КОПИЯ

Дело 2а-100/2020

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием административного истца Радецкого А.М.,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск - Ислентьева С.О.,

представителя административного ответчика Главы городского округа Первоуральск Кабца И.В. – Колышкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/2020 по административному исковому заявлению Радецкого Алексея Михайловича к Администрации городского округа Первоуральск, Главе городского округа Первоуральск Кабцу Игорю Валерьевичу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Радецкий А.М. обратился в суд, с учетом уточнений требований, с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Первоуральск о признании бездействия незаконным, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение от 27.06.2019 о газификации жилого дома по адресу: <адрес>, возложении обязанности в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить административному истцу по адресу его проживания ответ на обращение.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 27.06.2019 посредством электронной почты административный истец обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с обращением, содержащим просьбу произвести корректировку ранее разработанной проектной документации газификации и строительства газоснабжения дер. Старые Решеты, внести изменения (дополнения) в схему прохождения трубы газопровода по ул. Мира с учетом подведения трубы до его земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, довести до его сведения результат рассмотрения данного обращения. Указанное обращение было направлено на имя Главы городского округа Первоуральск Кабца И.В. на официальную электронную почту Администрации городского округа Первоуральск. В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на момент подачи административного иска ответ на обращение не представлен.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Протокольным определением суда от 23.12.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Глава городского округа Первоуральск Кабец И.В.

В судебном заседании административный истец Радецкий А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенными в уточненном административном исковом заявлении, ссылаясь на нарушение административным ответчиком сроков рассмотрения обращения и направления ответа на обращение заявителю. При этом пояснил, что письменный ответ на обращение, датированный 20.12.2019, ему был вручен представителем административного ответчика в судебном заседании 23.12.2019 по настоящему административному делу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск - Ислентьев С.О., действующий на основании доверенности от 09 января 2020 года № сроком до 31 декабря 2020 года и имеющий диплом о высшем юридическом образовании, не отрицая факта поступления в Администрацию городского округа Первоуральск обращения Радецкого А.М. от 27.06.2019 и нарушение сроков его рассмотрения, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенными в письменном отзыве на административный иск, поскольку обращение истца рассмотрено по существу, заявителю дан ответ. Суду пояснил, что на официальную электронную почту Администрации городского округа Первоуральск 27.06.2019 поступило обращение Радецкого А.М., 01.07.2019 – передано для рассмотрения по существу исполнителю, 06.07.2019 – был подготовлен проект ответа на обращение и передан на подпись заместителю главы Администрации по ЖКХ ФИО5, вместе с тем, ответ по неизвестной причине тем подписан не был. Ответ на обращение был подготовлен 20.12.2019 и вручен административному истцу в судебном заседании по настоящему административному делу 23.12.2019, а также направлен почтой 24.12.2019 заявителю по адресу его места жительства.

В судебном заседании представитель административного ответчика Главы городского округа Первоуральск Кабца И.В. – Колышкина О.В., действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года № сроком до 31 декабря 2020 года и имеющая диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенными в письменном отзыве на административный иск, просила оставить заявленные административным истцом требования без удовлетворения.

Административный ответчик Глава городского округа Первоуральск Кабец И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, направил в суд представителя. При изложенных обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27.06.2019 посредством электронной почты Радецкий А.М. обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с обращением, содержащим просьбу произвести корректировку ранее разработанной проектной документации газификации и строительства газоснабжения дер. Старые Решеты, внести изменения (дополнения) в схему прохождения трубы газопровода по ул. Мира с учетом подведения трубы до его земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, довести до его сведения результат рассмотрения данного обращения. К обращению была приложена копия карты размещения дома <адрес>. Указанное обращение на имя Главы городского округа Первоуральск Кабца И.В. поступило на официальную электронную почту Администрации городского округа Первоуральск prvadm@ prvadm.ru, что представителем административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебном заседании не оспаривалось.

Письменный ответ на обращение от 20.12.2019 б/н, подписанный заместителем Главы Администрации по ЖКХ, городскому хозяйству и экологии ФИО7, направлен Радецкому А.М. заказным почтовым отправлением 24.12.2019, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений, а также вручен заявителю нарочно, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Таким образом, в установленный законом срок обращение Радецкого А.М. не рассмотрено, ответ на него заявителю дан только 20 декабря 2019 года - с пропуском срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав приведенные нормы права, суд приходит к выводу о бездействии Администрации городского округа Первоуральск, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок заявителю ответа на обращение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении обязанности на административного ответчика в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить административному истцу по адресу его проживания ответ на обращение, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела ответ на обращение уже направлен административному истцу Радецкому А.М. заказным письмом 24.12.2019, а также передан заявителю в ходе рассмотрения административного дела, у суда не имеется правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения прав административного истца, в данной части административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Радецкого Алексея Михайловича к Администрации городского округа Первоуральск, Главе городского округа Первоуральск Кабцу Игорю Валерьевичу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Первоуральск, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок заявителю Радецкому Алексею Михайловичу ответа на обращение от 27 июня 2019 года о газификации жилого дома.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу Радецкого Алексея Михайловича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов