Решение по делу № 2а-718/2019 от 23.08.2019

2а-718-2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019г.                                                                              г. Городище

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Кипиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Алмазова А.И. к администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области о признании постановления №232 от 12.08.2019г. незаконным, понуждении признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Алмазов А.И. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором ссылается на то, что являясь инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», в частности на улучшение жилищных условий. Он зарегистрирован и проживает в квартире племянницы по адресу: <адрес> с июня 2014 года, своего жилья не имеет. До этого был зарегистрирован и проживал в г.Сызрань Самарской области, где имел право собственности на 1/3 долю в приватизированной квартире. После смерти жены и сына, нуждаясь в силу возраста и здоровья в постоянном постороннем уходе, был вынужден продать свою долю, переехать в г.Городище. Намерений умышленно ухудшать свое жилищное положение не имел, это явилось жизненной необходимостью. Постановлением администрации г.Городище №232 от 12.08.2019г. ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. С таким отказом он не согласен, просит признать незаконным постановление и обязать администрацию г.Городище поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании представитель Алмазова А.И. - адвокат Тришкина Н.Н., заявленные требования поддержала. Показала, что Алмазов А.И. является единственным участником ВОВ, проживающим на территории района. Имеет преклонный возраст, плохое состояние здоровья, проживает у родственников, не имея своего жилья. Он никогда не пользовался льготой в части получения сертификата на приобретение жилого помещения. То обстоятельство, что ранее в его собственности находилась 1/3 доля в праве собственности на квартиру в г.Сызрань Самарской области, не свидетельствует о намеренном ухудшении им жилищных условий. Он физически не мог проживать в той квартире после смерти жены и сына, поскольку нуждается в постоянном постороннем уходе. Это и послужило основанием его переезда в г.Городище в 2014 году.

Представитель административного ответчика - Нурматова Т.А., действующая на основании доверенности, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что, отказывая Алмазову А.И. в постановке на учет, администрация исходила из положений ст.53 ЖК РФ.

Заинтересованное лицо - Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области не направило в судебное заседание своего представителя, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования Алмазова А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан, нуждающимися жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ст. 51 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Алмазов А.И., дата года рождения является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается удостоверением, справкой Военкомата, военным билетом и сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, Алмазов А.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Постоянная регистрация по указанному адресу с 14.06.2018г. До указанного времени он был зарегистрирован там же временно с продлением срока регистрации, начиная с 26.06.2014г.

Ранее у Алмазова А.И. имелась 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Основанием приобретения права собственности явился договор на передачу квартир в собственность граждан от 15.11.1993гю. (приватизация). Регистрация права собственности прекращена 20.05.2015г. С указанного времени за Алмазова А.И. А.И. на праве собственности объекты недвижимости не регистрировались.

Согласно информации администрации городского округа Сызрань Алмазова А.И. А.И. жилым помещением по договору социального найма в г.о.Сызрань не обеспечивался, социальную выплату на приобретение или строительство жиль за счет средств федерального, областного бюджетов не получал.

Суд учитывает, что являясь участником Великой Отечественной Войны, Алмазов А.И. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, при наличии к тому законных оснований.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ч.3, ч.11 ст.23.2 названного Федерального закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию г.Городище Алмазов А.И. обратился 15.07.2019г.

Постановлением администрации г.Городище Городишенского района Пензенской области от 12.08.2019г. №232 участнику Великой Отечественной Войны Алмазову А.И. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет. В постановлении сделана ссылка на ст. 53 Жилищного Кодекса.

Анализ норм действующего законодательства в указанной сфере и оценка представленных доказательств дают суду основания полагать, что отказ в постановке Алмазова А.И. на учет явился необоснованным. Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом установленных фактических обстоятельств, вышеназванная норма закона в данном конкретном случае не подлежит применению. Так, в квартире по адресу: <адрес>14, в которой у административного истца имелась 1/3 доля в праве собственности, Алмазов А.И. проживал с женой - А.Е.М.., умершей 07.02.2014г. после чего умер последний близкий родственник Алмазова А.И. - его сын А.А.А. (29 мая 2014г). на момент смерти близких родственников Алмазов А.И. имел преклонный возраст, инвалидность 2 группы, плохое состояние здоровья, следовательно, не мог проживать один. В результате 20.05.2015г. у Алмазова А.И. официально прекращено право собственности в отношении названного недвижимого имущества. При этом непосредственно после смерти сына в силу невозможности одинокого проживания Алмазов А.И. был перевезен к родственникам в г.Городище и стал проживать у своей племянницы - Ф.Т.Д. по адресу: <адрес> (с 26.06.2014г- временная регистрация с продление срока). В настоящее время Алмазов А.И. имеет ряд заболеваний, требует постороннего ухода, что подтверждается справкой ГБУЗ «Городищенская РБ».

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г., согласно которой ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Проанализировав сложившуюся конкретную ситуацию с отчуждением жилья Алмазова А.И., с учетом установленных фактических обстоятельств, вышеприведенных норм закона, суд не усматривает обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что Алмазов А.И. намеренно создал ситуацию по ухудшению своих жилищных условий.

В судебном заседании не установлено оснований полагать, что Алмазов А.И. совершил недобросовестные действия, направленные на создание правовых оснований для постановки на жилищный учет. Напротив, исследованные доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что такая ситуация с отчуждением жилья явилась вынужденной, обусловлена внешними обстоятельствами (смертью близких родственников, невозможностью одинокого проживания в силу необходимости постороннего ухода из-за возраста и состояния здоровья).

Фактическое отсутствие жилого помещения явилось основанием обращения Алмазова А.И. в орган местного самоуправления по месту проживания (администрацию г.Городище) для постановки на учет. На это же основание ссылалась представитель административного истца в судебном заседании.

По результатам рассмотрения административного иска Алмазова А.И., суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации г.Городище от 12.08.2019г. №232 участнику Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов Алмазову А.И. созданы препятствия к реализации прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах». Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения требований Алмазова А.И. Признавая требования обоснованными, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина и препятствие к осуществлению гражданином его прав, путем постановки Алмазова А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилье. Руководствуясь ст. 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.08.2019░. №232 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░