Решение по делу № 2-359/2023 от 07.06.2023

УИД 74RS0039-01-2023-000539-12

Дело № 2-359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Троицкого района Челябинской области Ахмадулиной Е.Н., представителя ответчика МКУ «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения» Жумангалеевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения» Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения» Троицкого муниципального района Челябинской области (далее МКУ «Культурно-досуговый центр») о возложении обязанности в течение года с даты вступления решения суда в законную силу организовать в зданиях МКУ «Культурно-досуговый центр», а именно: Дом культуры п. Целинный, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п.Целинный, пер. Советский, д. 6, Репинский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Репино, ул.Первомайская, д. 1, Подгорненский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, с. Подгорное, ул. Набережная, д. 9, Каменский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Каменка, пер. Нагорный, д. 2, Чернореченский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Черноречье, ул. Советская, д. 1а/1, Кособродский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, с.Кособродка, ул. Советская, д. 6, Каменносанарский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п.Каменная Санарка, ул. Школьная, д. 9, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований антитерростического законодательства в зданиях МКУ «Культурно-досуговый центр»: Дом культуры п. Целинный, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п.Целинный, пер. Советский, д. 6, Репинский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Репино, ул.Первомайская, д. 1, Подгорненский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, с.Подгорное, ул. Набережная, д. 9, Каменский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п.Каменка, пер. Нагорный, д. 2, Чернореченский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Черноречье, ул. Советская, д. 1а/1, Кособродский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, с. Кособродка, ул. Советская, д. 6, Каменносанарский сельский клуб, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п.Каменная Санарка, ул. Школьная, д. 9, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. 31 марта 2023 года прокурором Троицкого района вынесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании прокурор Ахмадулина Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Культурно-досуговый центр» Жумангалеева Н.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в зданиях МКУ «Культурно-досуговый центр» пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов организован.

Третье лицо администрация Кособродского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 20).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) (п. 21).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений; е) контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; ж) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Дифференцированные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта зависит от категории объекта (п. 5 Требований).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что МКУ «Культурно-досуговый центр» является учреждением культуры, осуществляет деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, деятельность библиотек, архивов, прочую зрелищно-развлекательную деятельность.

Администрацией Кособродского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области за МКУ «Культурно-досуговый центр» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - здания, расположенные по адресам: Челябинская область Троицкий район, п. Черноречье, ул. Советская, д. 1а/1, п. Каменка, пер.Нагорный, д. 2, п. Каменная Санарка, ул. Школьная, д. 9, п. Целинный, пер. Советский, д. 6 (л.д. 9-16).

31 марта 2023 года прокурором Троицкого района вынесено представление об устранении нарушений закона, а именно организовать в здании МКУ «Культурно-досуговый центр» пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов (л.д. 6-7).

06 июня 2023 года Главой администрации Кособродского сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области дан ответ о том, что в зданиях МКУ «Культурно-досуговый центр» назначены ответственные должностные лица, разработаны и утверждены паспорта безопасности объекта, учреждениям присвоена третья категория опасности. Организован пропускной и внутриобъектовый режим путем ведения журнала учета посетителей учреждений, журнала осмотра противопожарного состояния помещения перед открытием и закрытием, а также на обнаружение посторонних предметов по профилактике антитеррористических актов, территории учреждений ограждены забором, на автомобильных въездах установлены ворота, шлагбаумы, установлены системы экстренного оповещения о ЧС (л.д. 8).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов; внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 25 и 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, охрана объектов (территорий) первой и второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Порядок введения пропускного режима в организациях, требования к пропускному режиму и контролю за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, к объектам (территориям) третей категории опасности законодательно не закреплены.

Из материалов дела следует, что приказом директора МКУ «Культурно-досуговый центр» № 17 от 09 января 2023 года утверждены Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в МКУ «Культурно-досуговый центр», Инструкция о порядке организации пропускного и внутри объектового режима, а также вноса/выноса материальных ценностей в здания (объекты) культуры, кроме того приказано организован постоянный контроль за прилегающей территорией Дома культуры п.Целинный (п.Целинный, пер. Советский, д. 6), Репинский сельский клуб (п.Репино, ул.Первомайская, д. 1), Подгорненский сельский клуб (с.Подгорное, ул. Набережная, д. 9), Каменский сельский клуб (п. Каменка, пер. Нагорный, д. 2), Чернореченский сельский клуб (п. Черноречье, ул.Советская, д. 1а/1), Кособродский сельский клуб (с. Кособродка, ул.Советская, д. 6), Каменносанарский сельский клуб (п.Каменная Санарка, ул. Школьная, д. 9), по окончании рабочего дня, в целях предупреждения возникновения пожара, провести осмотр помещений в МКУ «Культурно-досуговый центр». Ответственность за исполнение приказа возложена на заведующих филиалами и библиотекарей (л.д. 90).

Согласно Положению о пропускном и внутриобъектовом режиме в МКУ «Культурно-досуговый центр» посетители проходят в здание через центральный вход в свободном режиме, в соответствии с проводимыми мероприятиями.

Внутриобъектовый режим включает в себя: порядок пребывания на территории сельских клубов и библиотек Кособродского сельского поселения физических лиц и транспортных средств; режим работы кружков, любительских объединений, действующих в учреждении; порядок проведения культурных мероприятий; порядок проведения строительных, монтажных и ремонтных и других работ на территории и в здании; режим передвижения транспортных средств по территории и порядок их парковки; порядок перемещения материальных ценностей, строительных материалов, их складирование и хранение; обеспечение общественного порядка на территории и в здании сельских клубов и библиотек Кособродского сельского поселения; все работники должны немедленно сообщать директору МКУ «Культурно-досуговый центр» и дежурному о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей и случаях возникновения задымления или обнаружения подозрительных предметов, вещей и случаях возникновения задымления или пожара; при получении информации об эвакуации действовать согласно плану эвакуации или в соответствии с указаниями сотрудников сельских клубов и библиотек Кособродского сельского поселения ответственных за обеспечение порядка и пожарную безопасность в здании, соблюдая спокойствие и не создавая паники; порча объектов благоустройства, имущества общего пользования на территории сельских клубов и библиотек Кособродского сельского поселения строго запрещается.

Ответственности за осуществление контрольно-пропускного режима в клубах и библиотеках Кособродского сельского поселения возлагается на директора МКУ «Культурно-досуговый центр».

В целях ознакомления посетителей МКУ «Культурно-досуговый центр» с пропускным режимом и правилами поведения Положение размещается на информационных стендах здания.

Открытие/закрытие дверей центрального входа осуществляется заведующим филиалом или библиотекарем согласно графику работы. Сотрудники могут проходить в здание и находиться в здании в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни, если есть необходимость, работники приходят в здание в соответствии с графиком работы, правилами внутреннего распорядка дня. Лица, посещающие здания МКУ «Культурно-досуговый центр» по служебной необходимости, должностные лица, прибывшие с проверкой, группы лиц, посещающие МКУ «Культурно-досуговый центр» для проведения и участия в массовых мероприятиях, семинарах, конференциях и т.п. пропускаются при предъявлении документа удостоверяющего личность. Пропускной режим ограничивается на период чрезвычайных ситуаций

Движение транспортных средств по территории МКУ «Культурно-досуговый центр» запрещено, парковка транспортных средств осуществляется на парковочных местах.

При проведении культурно-массовых мероприятий зрители обязаны: находясь в здании МКУ «Культурно-досуговый центр» общественный порядок и общепринятые нормы поведения; вести себя уважительно по отношению к другим зрителям и участникам, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдением порядка, не допускать действий, создающих опасность для окружающих; выполнять законные требования сотрудников МКУ «Культурно-досуговый центр» и правоохранительных органов; сообщать сотрудникам МКУ «Культурно-досуговый центр» и сотрудникам правоохранительных органов о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей и случаях возникновения задымления или пожара; при получении информации об эвакуации действовать согласно плану эвакуации или в соответствии с указаниями сотрудников МКУ «Культурно-досуговый центр», сотрудников ОВД или МЧС России, ответственных за обеспечение правопорядка и пожарную безопасность на территории МКУ «Культурно-досуговый центр», соблюдая спокойствие и не создавая паники.

На территории МКУ «Культурно-досуговый центр» не допускается курение, использование пиротехнических изделий, открытого огня, бросание предметов или жидкостей любого рода в направлении участников, зрителей, других лиц, а также на сцену или в направлении сцены, создание помех движению в зонах, предназначенных для эвакуации, в том числе проходах, выходах и входах, как основных, так и запасных. На территорию МКУ «Культурно-досуговый центр» запрещается пронос оружия, предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, колющих, режущих, метательных, в том числе зонтов типа «трость», алкогольных напитков, наркотических и токсических веществ или стимуляторов, пропагандистских материалов экстремистского характера, газовых баллонов, едких, горючих веществ.

Сотрудникам учреждения предоставляется право осуществлять контроль за лицами, находящимися на территории и в здании МКУ «Культурно-досуговый центр», осуществлять пропускной режим, осмотр зданий, сооружений, служебных помещений на предмет обнаружения подозрительных лиц и предметов, осуществлять контроль за правопорядком на территории МКУ «Культурно-досуговый центр» (л.д. 91-93).

Инструкцией о порядке организации пропускного и внутри объектового режима, а также вноса/выноса материальных ценностей в здания (объекты) культуры предусмотрено, что для осуществления пропускного режима в здании организуется пост охраны, пропуск в здание осуществляется через центральный вход, установлен режим работы.

Для обеспечения пропускного режима в здании необходимо предъявить сотруднику (заведующей клубом или должностному лицу) служебное удостоверение либо другой документ удостоверяющий личность.

Право на вход в здание в рабочие дни имеют: работники администрации Кособродского сельского поселения; муниципальные служащие, лица, занимающие муниципальные должности, депутаты администрации Кособродского сельского поселения; руководители предприятий, учреждений, организаций сельского поселения; сотрудники ФСБ, внутренних дел, налоговых органов, прокуратуры, отдела военного комиссариата, МЧС; судьи; иные должностные лица, право на беспрепятственный вход, которых предусмотрен действующим законодательством. В нерабочее время, выходные и праздничные дни сотрудники МКУ «Культурно-досуговый центр» осуществляют пропуск в здание только в случае возникновения чрезвычайной ситуации: представителей обслуживающих организаций, экстренных и аварийных служб, специальных организаций, либо по распоряжению руководства. Пропуск посетителей в здание производится в соответствии с графиком работы.

Допуск в здание запрещен: лицам, имеющим при себе оружие (пневматическое, газовое, травматическое, гладкоствольное, нарезное, сигнальное, холодное) и боеприпасы. Исключение составляют должностные лица, которые имеют право ношения табельного оружия и боеприпасов в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении своих должностных обязанностей; лицам в алкогольном, токсическом и (или) наркотическом опьянении; лицам с домашними животными; лицам с мото- и велотранспортом; лицам, осуществляющим рекламную и торговую деятельность.

Работники обязаны: знать и соблюдать установленный пропускной режим; осуществлять контроль над действиями посетителей, находящихся в здании, вещами и предметами, оставленными без присмотра, немедленно сообщать об их местоположении главе Кособродского сельского поселения; не оставлять кабинеты без присмотра в течение рабочего дня, по окончании работы закрывать окна, выключать компьютерную и оргтехнику, электроприборы, свет, закрывать шкафы, входные двери, закрывать на замки сейфы; запрещается оставлять незапертными служебные помещения в случае временного отсутствия в них работников, не допускается оставление ключей в дверных замках; посетители могут находиться в служебных помещениях только в присутствии лиц, к которым они прибыли (л.д. 94-96).

Сотрудники МКУ «Культурно-досуговый центр» ознакомлены с инструкцией.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Каменносанарский сельский клуб, расположен в одноэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Каменная Санарка, ул.Школьная, д.9, в здании одна комната, один вход, территория огорожена. В клубе работает два человека: заведующая филиалом и библиотекарь, режим работы: вторник, среда, четверг – с 13 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин., пятница, суббота с 13 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., перерыв с 14 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин., среднее количество посетителей 1-3 человека в день, при этом в п. Каменная Санарка проживает 242 человека. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 51-56, 94).

Каменский сельский клуб, расположен в двухэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Каменка, пер. Нагорный, д.2, имеется один вход, пожарный выход. В клубе работает заведующая филиалом, режим работы: вторник, среда, четверг – с 16 час. 00 мин. до 16 час. 40 мин., пятница, суббота – с 21 час. до 23 час., воскресенье, понедельник – выходной, максимальное количество посетителей в день 5 человек, в п. Каменка проживает 26 человек, из них 3 ребенка. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 56-60, 94).

Кособродский сельский клуб, расположен в одноэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, с. Кособродка, ул. Советская, д. 6, в здании есть библиотека, зрительный зал, имеется один вход, пожарный выход. В клубе работает заведующая филиалом и библиотекарь, режим работы: вторник, среда, четверг – с 14 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., пятница, суббота – с 12 час. до 23 час., перерыв с 14 час. до 20 час., воскресенье, понедельник – выходной, максимальное количество посетителей в день 8 человек, в п. Кособродка проживает 226 человек. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 61-66, 94).

Подгорненский сельский клуб, расположен в одноэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, с. Подгорное, ул. Набережная, д. 9, в здании две комнаты, имеется один вход, пожарный выход, работают заведующая филиалом и библиотекарь, режим работы: вторник, среда, четверг – с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., пятница, суббота – с 21 час. до 23 час., воскресенье, понедельник – выходной, максимальное количество посетителей в день 5 человек, в с. Подгорное проживает 91 человек. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 67-72, 94).

Репинский сельский клуб, расположен в одноэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Репино, ул. Первомайская, д. 1, одна комната, один вход, в клубе работает заведующая филиалом, режим работы: вторник, среда, четверг – с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., пятница, суббота – с 21 час. до 23 час., воскресенье, понедельник – выходной, максимальное количество посетителей в день 4 человека, в п.Репино проживает 75 человек. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 73-77, 94).

Дом культуры п. Целинный, расположен в одноэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Целинный, пер. Советский, д. 6, в здании имеется: фойе, туалет, библиотека, актовый зал, работает 5 человек, режим работы: понедельник – с 11 час. до 14 час., вторник, среда, четверг – с 10 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., пятница, суббота – с 10 час. до 23 час., перерыв с 18 час. до 20 час., воскресенье выходной, максимальное количество посетителей в день 15 человек, в п. Целинный проживает 757 человек. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 78-83, 94).

Чернореченский сельский клуб, расположен в одноэтажном здании по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Черноречье, ул. Советская, д. 1а/1, в здании один вход, в клубе работает заведующая филиалом, режим работы: вторник, среда, четверг – с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., пятница, суббота – с 20 час. до 23 час., воскресенье, понедельник – выходной, максимальное количество посетителей в день 10 человек, в п.Черноречье проживает 273 человека. Зданию присвоена 3 категория опасности (л.д. 47, 84-89, 94).

Из пояснений представителя ответчика, директора МКУ «Культурно-досуговый центр» Жумангалеевой Н.П. следует, что среднее количество посетителей на массовом мероприятии в п. Целинный 25-30 человек, максимум 100 человек, администрация сельского поселения на такие мероприятия выделает человека, в п. Каменная Санарка среднее количество посетителей на массовом мероприятии 10 человек, в п. Кособродка – 30 человек, п.Черноречье – 25-50 человек, в п. Каменка большие мероприятия не проводятся. У заведующего филиалом и библиотекаря раздельный график работы, при выполнении пропускного режима замещают друг друга, помещения сельских клубов маленькие, посетители находятся на виду.

Учитывая количество населения, проживающего в п. Каменная Санарка, с. Кособродка, п. Каменка, п. Репино, с. Подгорное, п. Черноречье, количество посетителей и работников клубов, суд приходит к выводу, что принятые МКУ «Культурно-досуговый центр» мероприятия по организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а именно: утверждение Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в МКУ «Культурно-досуговый центр», Инструкции о порядке организации пропускного и внутри объектового режима, а также вноса/выноса материальных ценностей в здания (объекты) культуры, назначение ответственных лиц за ведение пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, порядок пропуска посетителей, сотрудников, проверяющих организаций, пропуска на период чрезвычайных ситуаций и ликвидации аварийной ситуации, организации и проведения погрузочно-разгрузочных и других видов работ, правила движения транспортных средств, проведения культурно-массовых мероприятий, установление перечня веществ, предметов, запрещенных к проносу, обеспечивают антитеррористическую защищенность объектов (территорий) Репинского, Подгорненского, Каменского, Чернореченского, Кособродского и Каменносанарского сельских клубах МКУ «Культурно-досуговый центр», оснований для удовлетворения исковых требований в отношении данных сельских клубов не имеется.

Однако, принятые МКУ «Культурно-досуговый центр», мероприятия по организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, не обеспечивают антитеррористическую защищенность Дома культуры п. Целинный, учитывая количество помещений дома культуры, количество посетителей (15 человек), площадь здания и территории 762 кв.м.

В данной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку установление пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов является одним из мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, является обязательным для юридических лиц, направлено на обеспечение безопасности работников и посетителей учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МКУ «Культура» надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения» Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения» Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН 7424007965, ОГРН 1167456133338) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в здании МКУ «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения», а именно Дом культуры поселка Целинный, расположенный по адресу: Челябинская область Троицкий район, п. Целинный, пер. Советский, д. 6, пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комплексный культурно-досуговый центр Кособродского сельского поселения» Троицкого муниципального района Челябинской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года