Решение по делу № 2-268/2023 от 13.01.2023

Дело №2-268/2023

УИД 23RS0054-01-2022-002022-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                            20 февраля 2023 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием представителя истца, действующей по доверенности, Наумовой Г.В.,

    представителей ответчиков:

администрации Краснодарского края, действующего по доверенности, Евсеенко В.Е.,

департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, действующей по доверенности, Строевой В.В,

администрации МО Туапсинский район, действующей по доверенности, Негляд А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ерыкаловой ЕИ к Администрация Краснодарского края, Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Администрации МО Туапсинский район о признании бездействия незаконными и восстановлении прав,

У С Т А Н О В И Л:

Ерыкалова Е.И. обратилась в суд с иском к Администрация Краснодарского края, Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Администрации МО Туапсинский район о признании бездействия незаконными и восстановлении прав, мотивируя свои требования тем, что является гражданином, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома по адресу: г.Туапсе, ул.Портовиков, 19, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Краснодарского края и включена в реестр, чьи права нарушены. Согласно плана-графиков восстановлен прав Ерыкаловой Е.И. установлен на 2021 год за счет средств застройщика. Застройщиком – инвестором определен ООО «Империал Коммерц», с которым до настоящего времени соглашение по выплате компенсации не заключалось. Заявления адресованные ответчикам о восстановлении нарушенных прав истца в соответствии с Федеральным законом 214-ФЗ от 30.12.2004 оставлены без ответа. До настоящего времени права истца не восстановлены, в связи с чем просит суд признать бездействие ответчиков по восстановлению прав Ерыкаловой Е.И. незаконным и обязать восстановить нарушенные права Ерыкаловой Е.И.

    Истец Ерыкалова Е.И. извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ее представитель, действующая по доверенности Наумова Г.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что апелляционным определением Сахалинского областного суда от 02.09.2021 г. установлено, что Ерыкалова Е.И. включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов чьи права нарушены по объекту в г. Туапсе, ул. Портовиков, 19, регистрационная запись № 10-01/САТ-403-110 от 08.05.2014 г. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 21.09.2020 г. установлено, что Ерыкалова Е.И. является субъектом правоотношений, регулируемых Законом 214-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законом Краснодарского края № 3792-K3 от 04.05.2018 г. «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края». Данные факты не подлежат доказыванию. На протяжении длительного времени ответчики не восстанавливают нарушенные права Ерыкаловой Е.И. путем, который определен законом Краснодарского края № 3792-K3 от 04.05.2018 г. установленных статьями 3-6 следующими способами: 1)передать в собственность пострадавшему участнику строительства квартиру в проблемном объекте, завершенном строительством и введенным в эксплуатацию. 2) передать в собственность пострадавшему участнику строительства квартиру в ином многоквартирном доме. 3) выплатить пострадавшему участнику строительства денежную компенсацию. Обеспечение прав пострадавших участников строительства на квартиры путем передачи им в собственность осуществляет инвестор, к которому перешли права и обязанности застройщика проблемного объекта. Застройщиком данного проблемного объекта является ООО «ИмпериалКоммерц». Данный объект являлся проблемным и включался в региональные «дорожные карты» по Краснодарскому краю. Частично, пострадавшие участники долевого строительства (10 человек из 18-и) получили квартиры от ООО «ИмпериалКоммерц» и их права были восстановлены. Права Ерыкаловой Е.И. (как и всех оставшихся 8 человек) не восстановлены до настоящего времени, поскольку она не была включена в тройственное Соглашение между ООО «ИмпериалКоммерц», Администрацией МО Туапсинский район и Администрацией Туапсинского городского поселения от 08.05.2018 г., что подтверждается Планом оздоровления ситуации (дорожная карта), утверждённым И.о. Главы Администрации МО Туапсинский район Русиным А.В. и директором инвестора-застройщика ООО «ИмпериалКоммерц» Мороз И.М. 04.08.2017 г. по объекту: многоквартирный дом в г. Туапсе, ул. Портовиков, из которой видно, что застройщик не принимает обязательство предоставления квартир гражданам в количестве 9 человек (на сегодня 8 человек), которым отказано судом в признании права собственности на доли в незавершенном строительстве, к которым отнесли и Ерыкалову Е.И. Данные основания являются несостоятельными, что подтверждается апелляционным определением Сахалинского областного суда от 02.09.2021 г. Ерыкалова Е.И. является субъектом правоотношений, регулируемых Законом Краснодарского края от 04.05.2018 г. № 3792-K3, поскольку включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Как установлено материалами дела. Согласно регионального плана-графика (дорожной карты) от 29.12.2017 г. перечнем мероприятий по решению проблем 18-и граждан в проблемном объекте по ул. Портовиков в Туапсе (запись под № 19) определен порядок защиты - это выплата компенсаций или предоставление квартир за счет инвестора ООО «ИмпериалКоммерц», а также установлен срок восстановления прав - 2021 год. Как указано в других, находящихся в деле, региональных дорожных картах (от 30.03.2021 г., от 17.06.2021 г., от 30.09.2021 г., утверждённых заместителем Губернатора Краснодарского края Алексеенко А.А. отмечено количество пострадавших граждан 13 человек, а фактически оставалось 8 человек. Не указано решение проблем пятерых граждан. Т.е. внесены недостоверные данные. В «дорожных картах» от декабря 2021 г., марта 2022 г. и от июля 2022 г утверждённых Губернатором Краснодарского края Кондратьевым В.И. сведений по объекту по ул. Портовиков в Туапсе никаких нет, прочерки в графах, нет сведений о решении проблем оставшихся 8-и дольщиков и все три, выше перечисленные региональных плана-графика, невозможно прочитать из-за очень мелкого шрифта, графы на страницах не совпадают: стр 1 - 26 граф а вторая страница имеет 47 граф. Эти факты дополнительно говорят о бездействии ответчиков: Администрация Краснодарского края бездействовала по реализации региональных планов-графиков с 2017 года по 2022 год по восстановлению прав гражданки Ерыкаловой Е.И. Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края бездействовал по взаимодействию по вопросам защиты прав пострадавших участников строительства с застройщиком проблемного объекта ООО «ИмпериалКоммерц», в том числе и Ерыкаловой Е.И.. Администрация муниципального образования Туапсинский район бездействовала по взаимодействию по вопросам защиты прав пострадавших участников строительства, в том числе и Ерыкаловой Е.И., с застройщиком проблемного объекта. Просила восстановить нарушенные права Ерыкаловой Е.И., чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Краснодарского края, предусмотренные частью 1.1, статьи 23.1 Федерального закона о долевом строительстве № 214-ФЗ от 30.12.2004 г. и законом Краснодарского края от 04.05.2018 г. № 3792; Признать бездействие Администрации Краснодарского края, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Администрации муниципального образования Туапсинский район по защите прав пострадавших участников долевого строительства.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Краснодарского края, действующий по доверенности, Евсеенко В.Е. пояснил, что решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 10.06.2011, вступившим в законную силу, Ерыкаловой Е.И. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиры в незавершенном строительством доме по ул. Портовиков, 19 в г. Туапсе. Давая правовую оценку доводов истца, суд установил, что Ерыкалова Е.И. заключила с коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» (ИНН 7709280417, адрес: г. Москва, ул. Маросейка 17/6, стр. 3) договор инвестирования в строительство от 21.02.2005 № 3129 и внесла взнос в складочный капитал в размере 1 437 745 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 82 ГК РФ товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников – вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. На стр. 5 указанного выше решения суда от 10.06.2011 указано, что в силу ст. 85 ГК РФ, раздела 5 Учредительного договора коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания», договора инвестиционного вклада, вкладчик товарищества Ерыкалова Е.И. внесла вклад в складочный капитал товарищества, в связи с чем у нее возникло право: получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором; знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества; по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором и др. Суд указал, что добровольное заключение Ерыкаловой Е.И. договора инвестиционного вклада свидетельствует о ее осведомленности о вложении денег в складочный капитал коммандитного товарищества, используемый им в коммерческих целях для извлечения имущественной выгоды. Суд также указал, что поскольку в отношении коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» возбуждено дело о банкротстве, то защита имущественных права Ерыкаловой Е.И. должна осуществляться в рамках процедуры банкротства. Вместе с тем, у администрации Краснодарского края отсутствуют сведения об обращении истца с требованиями к коммандитному товариществу «Социальная инициатива и компания». В настоящее время исходя из сведений ЕГРЮЛ, размещенных на сайте ФНС России, коммандитное товарищество «Социальная инициатива и компания» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Таким образом, администрацией Краснодарского края не нарушаются какие-либо имущественные права и законные интересы Ерыкаловой Е.И., что подтверждается также имеющими преюдициальное значение для настоящего дела решениями Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21.09.2020 по делу № 2а-577/2020, от 14.04.2021 по делу № 2а-2066/2021 При таких обстоятельствах, учитывая наличие вступивших в законную силу вышеуказанных судебных актов, просил в удовлетворении исковых требований Ерыкаловой Е.И. отказать.

В судебном заседании представитель ответчика - департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, действующая по доверенности, Строева В.В пояснила, что объект, расположенный по адресу: г. Туапсе, по ул. Портовиков, 19 не включен в единый реестр проблемных объектов (что подтверждается скрин-шотом сведений из Единого реестра проблемных объектов в Единой информационной системе жилищного строительства), следовательно, в силу части 5 статьи 2 Закона № 3792-КЗ у департамента, как уполномоченного органа, отсутствуют основания для поиска инвестора, который мог бы обеспечить права пострадавших участников строительства на квартиры в соответствии с положениями, установленными пунктами 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона № 3792-КЗ. С начала действия Закона № 3792-КЗ за реализацией масштабного инвестиционного проекта юридические лица в департамент не обращались. ООО "Империал Коммерц" не является инвестором в понятии, определенном Законом 3792-КЗ. Учитывая, что вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда от 10 июня 2011 г. по делу № 2-578/2011 установлено отсутствие у Ерыкаловой Е.И. права требования на квартиру, то указанное приводит к невозможности применения в отношении Истца мер поддержки, предусмотренных Законом № 3792-КЗ, ввиду несоответствия условиям о передаче прав требования на объект недвижимости. Указанное также установлено вступившими в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 сентября 2020 г. по делу № 2а-577/2020 и решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 апреля 2021 г. по делу № 2а-2066/2021, что в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, не подлежащим доказыванию. Просила в удовлетворении требований Ерыкаловой Е.И. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности, Негляд А.П. пояснила, что между администрацией муниципального образования Туапсинский район, ООО «Империал Коммерц», администрацией Туапсинского городского поселения 08.05.2019 заключено трехстороннее соглашение по обеспечению прав граждан, включенных в реестр, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В соответствии с пунктом 3.1. указанного соглашения ООО «Империал Коммерц» принимает на себя обязательства по предоставлению жилых помещений (квартир) в строящемся объекте участникам долевого строительства, включенным в реестре пострадавших граждан, и являющихся обременением ООО «Империал Коммерц» в соответствии с Планом от 4 августа 2017 г. Решением Туапсинского городского суда от 10 июня 2011 г. по делу № 2-578/2011 истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности. Суд, отказывая в удовлетворении требований Ерыкаловой Е.И. исходил из существа правоотношений, возникших между истцом и КТ «Социальная инициатива и компания». Так, Ерыкалова Е.И. являлась вкладчиком КТ «Социальная инициатива и компания» в соответствии с договором инвестиционного вклада. По существу, указанного договора, вкладчики товарищества Ерыкалова Е.И. и Новикова Л.И. внесли инвестиционные вклады в складочный капитал товарищества, в связи с чем у них возникло право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренному учредительным договором, а также получить свои вклады в порядке, предусмотренном учредительным договором. Согласно договорам инвестиционных вкладов и Учредительному договору предоставление квартир ответчикам, возможно лишь при их выходе из товарищества, как альтернатива получения вклада в денежном выражении. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 мая 2010 г. по делу №А40-4680/06-124-13Б Коммандитное товарищество «Социальная инициатива и компания» (ОГРН 1027700012064, ИНН 7709280417) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. В связи с чем, требования Ерыкаловой Е.И. подлежат рассмотрению в рамках процедуры банкротства. Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении Ерыкаловой Е.И. необоснованны, предъявлены не к тем лицам и соответственно истцом не верно избран способ защиты нарушенного права. В связи с чем, просила в удовлетворении требований Ерыкаловой Е.И. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ООО «Империал Коммерц» извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что строительство второго пускового комплекса третьей очереди жилой застройки первого квартала Северо-Западного района города Туапсе, расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Портовиков велось на земельном участке, предоставленном в аренду ОАО «Туапсинскому Морскому Торговому Порту» (ОАО «ТМТП») филиалом коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» в г. Туапсе на основании инвестиционного контракта.

    Для строительства объекта коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» привлекались денежные средства граждан. Обязательства перед гражданами исполнены не были.

    Информация о заключении КТ «Социальная инициатива» договоров участия в долевом строительстве из управления Росреестра по Краснодарскому краю в департамент не поступала. Таким образом, обременения на земельный участок по договорам, заключенным гражданами с КТ «Социальная инициатива» не регистрировались.

    В период предоставления государственной услуги по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включение их в реестр пострадавших граждан, в вышеуказанный реестр были включены граждане, приобретавшие жилые помещения в объекте строительства КТ «Социальная инициатива», расположенный по адресу: г. Туапсе, по ул. Портовиков, 19.

    Так, в соответствии с уведомлением от 16 мая 2014 г. № 10-01/САТ-403-110 Ерыкалова Е.И. включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Реестр).

    Впоследствии ООО «Империал Коммерц» выдано разрешение от 28 июля 2017 г. № 23-534110-1233-2017 на строительство многоэтажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения по указанному адресу.

Согласно пункту 3 Плана оздоровления ситуации (дородной карте) по объекту: многоквартирный жилой дом в г. Туапсе, ул. Портовиков от 4 августа 2017 г., утвержденной администрацией муниципального образования Туапсинский район (далее – План от 4 августа 2017 г.), застройщик принимает на себя обязательств предоставления 8 квартир в строящихся домах гражданам, имеющим свидетельства о праве собственности на долю в незавершенном строительством объекте.

Из пояснения сторон, установлено, что в отношении остающихся 9 граждан, в удовлетворении требований которых судом отказано, администрацией муниципального образования Туапсинский район продолжается поиск мер и способов решения проблем.

Между администрацией муниципального образования Туапсинский район, ООО «Империал Коммерц» и администрацией Туапсинского городского поселения 8 мая 2019 г. заключено трехстороннее соглашение по обеспечению прав граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – Соглашение от 8 мая 2019 г.).

В соответствии с пунктом 3.1 указанного соглашения ООО «Империал Коммерц» принимает на себя обязательства по предоставлению жилых помещений (квартир) в строящемся объекте участникам долевого строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, и являющихся обременением ООО «Империал Коммерц» в соответствии с Планом от 4 августа 2017 г.

При этом, решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 10.06.2011, вступившим в законную силу, Ерыкаловой Е.И. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиры в незавершенном строительством доме по ул. Портовиков, 19 в г. Туапсе.

Давая правовую оценку доводов истца, суд установил, что Ерыкалова Е.И. заключила с коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» (ИНН 7709280417, адрес: г. Москва, ул. Маросейка 17/6, стр. 3) договор инвестирования в строительство от 21.02.2005 № 3129 и внесла взнос в складочный капитал в размере 1 437 745 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 82 ГК РФ, товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается коммерческая организация, в которой наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

В силу статьи 85 ГК РФ, а также в соответствии с разделом 5 Учредительного договора КТ «Социальная инициатива и компания» и договорами инвестиционного вклада, вкладчики товарищества Ерыкалова Е.И. и Новикова Л.И. внесли инвестиционные вклады в складочный капитал товарищества, в связи с чем у них возникло право: получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором; знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества; по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свои вклады в порядке, предусмотренном учредительным договором и др.

Добровольное заключение Ерыкаловой Е.И. и Новиковой Л.И. договоров инвестиционного вклада свидетельствует об их осведомленности о вложении денежных средств (инвестиционных вкладов) не на потребительские цели - строительство жилья для личных нужд, а в складочный капитал коммандитного товарищества, используемый должником в коммерческих целях для извлечения имущественной выгоды.

Согласно договорам инвестиционных вкладов и Учредительному договору предоставление квартир ответчикам, возможно лишь при их выходе из товарищества, как альтернатива получения вклада в денежном выражении.

В настоящее время исходя из сведений ЕГРЮЛ, размещенных на сайте ФНС России, коммандитное товарищество «Социальная инициатива и компания» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно ст. 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), в целях обеспечения равных прав всех кредиторов должника, с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения запрещается удовлетворение требований участника должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников, а все имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением установленного Законом порядка.

При этом, согласно письму конкурсного управляющего КТ "Социальная инициатива и компания" от 10 сентября 2021 г. № 135-1, Истец не является конкурсным кредитором КТ "Социальная инициатива и компания", в реестр требований кредиторов должника не включалась, заявление о включении в реестр требований кредиторов не подавала, своим правом, согласно нормам Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не воспользовалась.

Доводы Ерыкаловой Е.И. о том, что ее заявление от 8.11.2021 адресованное ответчикам о восстановлении нарушенных прав до момента обращения с исковым заявлением оставлено без ответа не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Как видно из материалов дела, по поручению администрации Краснодарского края (от 16 ноября 2021 г. № П-54551.2-21-33) департаментом в пределах компетенции рассмотрены обращения гр. Ерыкаловой Е.И. и Новиковой Л.И.

По результатам рассмотрения обращений заявителям в установленный законом срок, с учетом продления срока рассмотрения обращения письмом департамента от 14 декабря 2021 г. № 69-4962, 4977-ОП/21 (направлено почтой и получено заявителем 24 декабря 2021 г.) направлен ответ от 11 января 2022 г. № 69-4962, 4977-ОП/21.

Указанный ответ департамента на обращение Ерыкаловой Е.И. и Новиковой Л.И. направлен в адрес заявителей и получен ими 22 января 2022 г. (л.д.135)

Из пояснений представителя Департамента следует, что Департаментом, как в рамках рассмотрения обращений Истца, так и в ходе контроля за восстановлением прав участников строительства ведется совместная работа с администрацией муниципального образования Туапсинский район по указанному вопросу, также, направлялись запросы ООО "Империал Коммерц" о наличии возможности восстановления прав Истца.

Согласно информации муниципального образования Туапсинский район, вопросы о поисках мер по гражданам, не включённым в соглашение с ООО "Империал Коммерц" (в том числе Истца) рассматриваются на заседаниях межведомственной рабочей группы, продолжается поиск мер и способов решения проблем указанных граждан.

По информации ООО "Империал Коммерц" права участников строительства, обязательство по обеспечению прав которых взято на себя Обществом в соответствии с Планом от 4 августа 2017 г., в полном объеме восстановлены. Права Истца не являются обременением застройщика в соответствии с указанным Планом. Возможности предоставления Истцу квартиры у Общества не имеется.

Представленная ООО "Империал Коммерц" информация свидетельствует об исполнении мер, предусмотренных Планами-графиками ("дорожными картами") по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (иных) объектов недвижимости, включённых в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Краснодарского края, на которые имеется указание в исковом заявлении.

В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, позволяющие Ответчикам принять какие-либо меры, кроме выше указанных, направленные на реализацию прав Истца.

Исковые требования Ерыкаловой Е.И. основаны на нормах Закона Краснодарского края от 4 мая 2018 г. № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» (далее – Закон № 3792-КЗ).

При этом, частью 2 статьи 1 Закона № 3792-КЗ установлено, что понятия, используемые в настоящем Законе (кроме указанных в части 1 статьи 2), применяются в значениях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ, если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 3792-КЗ к дополнительным мерам по защите прав пострадавших участников строительства относится оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия пострадавшим участникам строительства в создании и организации деятельности жилищно-строительного кооператива в целях завершения строительства проблемного объекта, выплата возмещения согласно части 7 настоящей статьи либо обеспечение инвестором прав пострадавших участников строительства на квартиры путем:1) передачи в собственность пострадавшим участникам строительства квартир в проблемном объекте, завершенном строительством и введенном в эксплуатацию; 2) передачи в собственность пострадавшим участникам строительства квартир в ином многоквартирном доме; 3) выплаты пострадавшим участникам строительства денежной компенсации.

При этом, в силу статей 4, 5, 6 Закона № 3792-КЗ вышеуказанные меры по защите прав пострадавших участников, осуществляется инвестором.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Закона № 3792-КЗ инвестор - юридическое лицо, реализующее масштабный инвестиционный проект, соответствующий критериям, установленным пунктами "ж", "з" статьи 1 Закона Краснодарского края от 4 марта 2015 г. № 3123-КЗ "О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения".

Согласно части 5 статьи 2 Закона № 3792-КЗ уполномоченный орган принимает меры по поиску инвестора с момента включения проблемного объекта в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1(1) статьи 23(1) Федерального закона № 214-ФЗ.

В связи с тем, что объект, расположенный по адресу: г. Туапсе, по ул. Портовиков, 19 не включен в единый реестр проблемных объектов, что подтверждается скрин-шотом сведений из Единого реестра проблемных объектов в Единой информационной системе жилищного строительства), следовательно, в силу части 5 статьи 2 Закона № 3792-КЗ у департамента, как уполномоченного органа, отсутствуют основания для поиска инвестора, который мог бы обеспечить права пострадавших участников строительства на квартиры в соответствии с положениями, установленными пунктами 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона № 3792-КЗ.

С начала действия Закона № 3792-КЗ за реализацией масштабного инвестиционного проекта юридические лица в департамент не обращались.

ООО "Империал Коммерц" не является инвестором в понятии, определенном Законом 3792-КЗ.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи Закона № 3792-КЗ обеспечение прав пострадавших участников строительства на квартиры в соответствии с положениями, установленными пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется при условии передачи инвестору прав пострадавших участников строительства на квартиры в проблемном объекте. Аналогичная норма содержится и в пункте 2 части 9 статьи 9(1) Закона № 3792-КЗ.

При этом, в связи с тем, что вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда от 10 июня 2011 г. по делу № 2-578/2011 установлено отсутствие у Ерыкаловой Е.И. права требования на квартиру, указанное приводит к невозможности применения в отношении Истца мер поддержки, предусмотренных Законом № 3792-КЗ, ввиду несоответствия условиям о передаче прав требования на объект недвижимости.

Указанное также установлено вступившими в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 сентября 2020 г. по делу № 2а-577/2020 и решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14 апреля 2021 г. по делу № 2а-2066/2021, что в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, не подлежащим доказыванию.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является нарушение прав и свобод заявителя, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Изложенные в исковом заявлении доводы и требования не отвечают указанным критериям, необходимым для удовлетворения исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ерыкаловой Е.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ерыкаловой ЕИ к Администрация Краснодарского края, Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Администрации МО Туапсинский район о признании бездействия незаконными и восстановлении прав – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья                                    С.Н.Еременко