Решение по делу № 2а-2589/2021 от 13.07.2021

УИД 34RS0005-01-2021-003804-68

Дело № 2а-2589/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2021 года      город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Пановой Д.А. к МИФНС по Дзержинскому району города Волгограда об оспаривании решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи по внесению сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительным решения налогового органа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Панова Д.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указывает, что согласно решению № 1/2019 от 21.10.2019 года и приказу № 1-к Панова Д.А. является директором ООО «ИКК «ИНТЕР». 17 июня 2021 года МИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда за государственным регистрационным номером № 2213400220196 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «Информационно-коммерческая компания «ИНТЕР» (далее по тексту ООО «ИКК «ИНТЕР»). Основанием для внесения записи послужило то обстоятельство, что по формальным признакам ООО «ИКК «ИНТЕР» прекратило свою деятельность, т.к. в течение последних двенадцати месяцев, предшествовавших моменту принятия решения, общество не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Считает, что признание ООО «ИКК «ИНТЕР» фактически недействующим, а, следовательно, его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, так как данные факты не соответствуют действительности. Так, ООО «ИКК «ИНТЕР», создано в 2002 году и зарегистрировано Департаментом муниципального имущества Администрации г. Волгограда 18.02.2002г., регистрационный номер, присвоенный до 01.07.2002г. - 3004559. 03.09.2002г. МИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года и присвоен ОГРН № 1023403431622 с момента регистрации и по настоящее время ООО «ИКК «ИНТЕР» осуществляло предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ИКК «ИНТЕР» была получена в Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда 23.06.2021г. Так, 16.07.2017г. между ООО «ИКК «ИНТЕР» и администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда заключен договор № 161 на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Волгограда - павильон по реализации продовольственных и непродовольственных товаров (далее - объект) площадью 10 кв.м., номер 1.859 в схеме размещения НТО для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2017-2021 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017г. № 132 «Об утверждении схемы размещения НТО для размещения товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2017-2021г.», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 3.1 договора плата за размещение объекта устанавливается в размере 270 263,18 руб. за весь период действия настоящего договора. Плата за размещение объекта в месяц составляет 4 777, 50 руб. В соответствие с п. 3.2 договора перечисление платы за размещение объекта производится ежемесячно равными долями до 25-го числа месяца, предшествующего расчетному. В п. 3.3. договора указаны реквизиты для перечисления платы за размещение объекта. Между сторонами, согласно указанного договора, ежемесячно велись расчеты и в настоящее время отсутствует задолженность по указанному договору, что подтверждается актом сверки. В свою очередь ООО «ИКК «ИНТЕР» предоставило во временное владение и пользование нежилое помещение (нестационарный торговый объект - павильон), границы которого выделены на плане (Приложение № 1) площадью 10 кв.м, расположенное по адресу <адрес> индивидуальному предпринимателю Серовой Л.В., согласно договору аренды № 1 от 02.09.2020г. В соответствие с п. 4.1 договора ИП Серова Л.В. выплачивает ООО «ИКК «ИНТЕР» ежемесячно за пользование объектом арендную плату в размере 30 000 руб. Более того, ООО «ИКК «ИНТЕР» ежемесячно оплачивает электрическую энергию. Так действия налогового органа не соответствуют требованиям п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и иным нормативно-правовым актам. ООО «ИКК «ИНТЕР» является фактически действующей организацией и признаки недействующего юридического лица отсутствуют следовательно прекращение его правоспособности в силу и. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, также нарушаются права и законные интересы ее учредителей, а также кредиторов. Также выезд специалистами ФНС не был оформлен никакими документами ни акта осмотра, ни протокола о выезде составлено не было. Также не представлены заключения экспертов и объяснения третьих лиц о месте нахождении юридического лица. Таким образом, ФНС должна была подтвердить или опровергнуть информацию проверкой. Вывод о недостоверности адреса в реестре является неправильным. Кроме того, налоговый орган не уведомил ни директора, ни учредителя юридического лица по почте. Решение МИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда об исключении из реестра является незаконным: в соответствии со ст. 21.1. Из ЕГРЮЛ исключаются только те организации, которые прекратили свою деятельность, что противоречит фактическим обстоятельствам дела. В данном случае ООО «ИКК «ИНТЕР» не прекращало деятельность и является действующей организацией, осуществляло хозяйственную деятельность в период с 2020 по 2021 год.

Просит суд признать недействительными запись об исключении общества с ограниченной ответственностью «Информационно-коммерческая компания «ИНТЕР» из ЕГРЮЛ (ГРН записи 2213400220141 от 17.06.2021г.), а также записи по внесению сведений о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ИКК «ИНТЕР» из ЕГРЮЛ (ГРН записи 2213400035132 от 17.02.2021г.). Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда исключить из ЕГРЮЛ запись № 2213400220141 от 17.06.2021г. и запись № 2213400035132 от 17.02.2021г. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда восстановить в ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Информационно-коммерческая компания «ИНТЕР» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, как действующее юридическое лицо.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 12 августа 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС России № 9 по Волгоградской области.

03 сентября 2021 года представителем административного истца Пановой Д.А. – Костенко Н.Г. подано заявление о дополнении исковых требований, просит признать недействительным решение № 81 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 15 февраля 2021 года. Ранее заявленные требования поддержала.

Административный истец Панова Д.В. в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, доверила представление своих интересов Костенко Н.Г..

Представитель Пановой Д.А. – Костенко Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивает, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда Кузьмина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против заявленных исковых требований, просит отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 9 по Волгоградской области Подшибякина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против заявленных исковых требований, просит отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 8, 9 и 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 21.1 п. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено, что 15 февраля 2021 года регистрирующим органом принято решение № 81 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ИКК «ИНТЕР» <данные изъяты>.

Основанием для принятия данного решения послужили представленные МИФНС России № 9 по Волгоградской области справки от 28 января 2021 года № 7371-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и № 7171-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2006 г., регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 6 от 17 февраля 2021 года. В данном журнале указано, что заинтересованным лицам не позднее трех месяцев со дня опубликования решения могут направить соответствующее заявление в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, расположенную по адресу <адрес>. Сведения об исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ являются открытыми.

Структура журнала «Вестник государственной регистрации» предусматривает опубликование информации о порядке направления заявлений в самом начале перечня сведений о принятых решениях регистрирующими органами. В частности содержится информация следующего содержания: «Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении». Затем структура журнала предусматривает опубликование сведений о принятых регистрирующими органами решениях по субъектам Российской Федерации по алфавитному принципу. После наименования субъекта Российской Федерации ниже указывается наименование регистрирующего органа и его адрес. При этом указанная информация выделена жирным текстом для ее лучшего восприятия.

Таким образом, опубликованная информация о принятом решении о предстоящем исключении ООО «ИКК «ИНТЕР» <данные изъяты> из ЕГРЮЛ соответствует положениям части 3 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ.

Заявление не действующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в установленный законодательством срок в регистрирующий орган не поступили.

Представитель истца в судебном заседании на поставленные вопросы пояснил, что действительно ни Панова Д.А., ни её представитель заявлений в регистрирующий орган не подавал.

В последствии 17 июня 2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2183443718302 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «ИКК «ИНТЕР» <данные изъяты> в связи с непредставлением юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и в связи с отсутствием в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Судом установлено, что наличие указанных в законе условий подтверждается справками МИФНС России № 9 по Волгоградской области, в связи с чем 15 февраля 2021 года налоговым органом принято решение № 81 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ИКК «ИНТЕР» из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом, в предусмотренном действующим законодательством порядке и определенные сроки заявлений кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступало, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Общество не было лишено права направить соответствующее заявление по указанному Инспекцией адресу, что явилось бы препятствием для принятия последней решения об исключении ООО «ИКК «ИНТЕР» ОГРН <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, однако таких попыток судом не установлено.

В силу п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 того же Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением

недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ. В

случае направления такого заявления, решение об исключении недействующего

юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Таким образом, по истечении установленного п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей трехмесячного срока регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИКК «ИНТЕР» ОГРН <данные изъяты> правомерно были внесены сведения об исключении его из ЕГРЮЛ.

Доводы административного истца и его представителя о том, что Панова Д.А. не могла подать возражения в установленный законом срок, в связи с тем, что она не знала о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, так как ее как взыскателя не уведомили, что является основанием к отмене решения ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда, суд отвергает, поскольку опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» является надлежащим уведомлением юридического лица, неограниченного круга кредиторов и заинтересованных лиц. Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц не могут быть возложены на регистрирующий орган не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Также оснований полагать, что права административного истца нарушены не имеется (учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, для Пановой Д.А. и иных заинтересованных лиц не исключалась возможность отслеживать такую информацию о юридическом лице; направить в налоговый орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, однако своим правом заявить возражения в установленный срок административный истец не воспользовался.

Доводы искового заявления о том, что ООО «ИКК «Интер» ведется деятельность и осуществлялись финансовые операции в течение года, предшествующего моменту принятия налоговым органом спорного решения без использования расчетного счета, не могут служить основанием для признания решения МИФНС России №9 по Волгоградской области незаконным, поскольку в соответствии с Порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (утв. Приказом Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2005 г. N САЭ-3-09/591@), принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц должно основываться на соответствующих сведениях, представленных налоговым органом по месту регистрации субъекта.

Такими сведениями являются справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, а также справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответствующие указанным требованиям справки МИФНС № 9 по Волгоградской области имеются в материалах дела.

Факт наличия у юридического лица расчетного счета и факт отсутствия движения денежных средств по счету, а также факт не предоставления в течение последних 12 месяцев документальной отчетности представителем административного истца в судебном заседании не отрицалось.

Так, порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа налоговым органом соблюден; нарушений прав и законных интересов административного истца Пановой Д.А., исполнявшего обязанности генерального директора ООО «ИКК «Интер» на момент его исключения из ЕГРЮЛ, оспариваемым решением не допущено.

Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а иных доводов административный иск не содержит, а так же учитывая, что совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворении требований, в рассматриваемом случае отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Пановой Д.А. к МИФНС по Дзержинскому району города Волгограда об оспаривании решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи по внесению сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительным решения налогового органа, возложении обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Пановой Д.А. к МИФНС по Дзержинскому району города Волгограда об оспаривании решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи по внесению сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительным решения налогового органа, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена 10 сентября 2021 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 сентября 2021 года.

Судья:      И.И. Костюк