Решение по делу № 12-456/2022 от 25.05.2022

                                                                                                    Дело №

                                                                                               УИД 41RS0№-11

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

    «14» июня 2022 года                                                           г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника прокурора города Петропавловск-Камчатского ФИО6, при секретаре ФИО4, рассмотрев протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО5 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского принес в Петропавловск-Камчатский городской суд протест, в котором указано о том, что в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, в оспариваемом постановлении не приведены мотивы о необходимости назначения наказания в виде штрафа вместо предупреждения. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № привести в соответствие с требованиями административного законодательства.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6 протест поддержала по доводам, изложенным в нем.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как было установлено в ходе рассмотрения протеста, ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО2, в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. а именно в семье систематически происходят конфликты, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выгнала сына ФИО3 с вещами из адреса проживания, несовершеннолетний ночевал у соседей, своими действиями гр. ФИО2 подвергла опасности жизнь и здоровье сына.

Обстоятельства дела и вина ФИО2 в совершенном ей административном правонарушении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КК №, рапортом инспектора ГПДН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, ФИО2, ФИО7, другими материалами дела.

По результату рассмотрения указанного факта Комиссия вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 5.35 предусмотрены такие виды административного наказания, как предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Факт наличия или отсутствия смягчающи и отягчающих административную ответственность обстоятельств должен быть установлен в ходе производства по делу и должен найти отражение в постановлении административного органа и оказать влияние на избрание последним вида и размера административного наказания по конкретному делу.

Как следует из буквального содержания санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, она предоставляет право административному органу назначать административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере, определенном по своему усмотрению в пределах от 100 до 500 рублей.

При этом, исходя из санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, первичное неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних может не повлечь наложение штрафа, поскольку предусмотрено предупреждение.

Учитывая цели, установленные КоАП РФ при назначении административного наказания, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности, административный орган при вынесении постановления должен был рассмотреть вопрос и принять решение об избрании вида административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, начиная с более мягкой альтернативной санкции. И только при наличии обстоятельств, исключающих возможность применения административного наказания в виде предупреждения, административный орган мог назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом Комиссией ФИО2 назначено максимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ необоснованно: не рассмотрен вопрос о применении предупреждения в качестве административного наказания, не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку допущенные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность производства по делу и его рассмотрения, а также законность принятого Комиссией постановления.

При изложенных выше обстоятельствах нахожу обоснованными доводы заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, указанные им в протесте от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                           РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2, изменить в части, назначив гр. ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Копию решения направить в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                       Е.А. Лобановская