Решение по делу № 2-268/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-268/2014

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Пуховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Половинное Половинского района Курганской области «29» декабря 2014г. материалы гражданского дела по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Половинский детский сад «Березка», Администрации Половинского района о признании действий МДОУ «Половинский детский сад «Березка», связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности противоправными, возложении на МДОУ «Половинский детский сад «Березка», Администрацию Половинского района обязанности устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МДОУ «Половинский детский сад «Березка», МОУО Администрации Половинского района о признании действий МДОУ «Половинский детский сад «Березка», связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности противоправными, возложении на МДОУ «Половинский детский сад «Березка» обязанности устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства, возложении на МОУО Администрации Половинского района обязанности по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного эпидемиологического законодательства.

В последствии истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах изменил исковые требования, просил признать действия МДОУ «Половинский детский сад «Березка», связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности противоправными, обязать МДОУ «Половинский детский сад «Березка» и Администрацию Половинского района устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском района Соколов А.Н. измененные исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах в ходе плановой выездной проверки 10.09.2014г. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МДОУ «Половинский детский сад «Березка», в частности:

         Фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Согласно п.15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в примерном меню должно быть ежедневное использование в питании детей: молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. На момент проверки установлено, что в питании детей не используется мясо, фрукты, чем нарушен данный пункт санитарных правил.

        В журнале бракеража поступающих продуктов и продовольственного сырья не указывается время поступления продукта; документ, подтверждающий качество и безопасность продукта; конечный срок реализации продукта согласно документам, что не позволяет оценить сроки годности продуктов и является нарушением п. 14.1 Приложение №5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Не указывается в «журнале витаминизации третьих и сладких блюд» время витаминизации, и время приема блюда, тем самым нарушен п.14.21 таблица 2 Приложение №8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        На момент проверки 10.09.2014 года суточные пробы хранятся без крышек; отсутствует маркировка с указанием наименования приема пищи; пробы хранятся при температуре +10С, что является нарушением и.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Не проводится контроль условий хранения пищевых продуктов в морозильных камерах; отсутствуют термометры; не ведется журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, что является нарушением п.14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Не указывается объем порций в вывешенном ежедневном меню для информирования родителей (в 1 младшей, 2 младшей, ясли, средняя группа, старшая группа, подготовительная группа), что    является нарушением п.15.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

    9. В питание детей использовались сухофрукты в количестве -9 кг без товарного ярлыка с указанием производителя, даты выработки, срока годности и условий хранения; не проводится входной контроль качества поступающих продуктов, тем самым нарушен п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

    10. Согласно п.3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» зона игровой территории включает в себя групповые площадки- индивидуальные для каждой группы. На момент проверки в детском саду из 6 групп имеются 3 индивидуальные групповые площадки на территории детского сада, что является нарушением данного пункта.

        В отсутствие детей песочницы на игровых площадках средней и старшей групп не закрыты крышками, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        В нарушении п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» Помещения стиральной и гладильной не смежные. На момент проверки гладильная находится в складе хранения чистого белья, что является нарушением.

        Согласно п.6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на каждого ребенка необходимо иметь два комплекта наматрасников. На момент проверки 10.09.2014 года в детском саду имеется один комплект на 1 ребенка, что не достаточно и является нарушением данного пункта.

    14. Отсутствует маркировка на постельном белье в 1 младшей группе, что является нарушением п.6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13.

        Не осуществляется контроль за температурой воздуха в спальнях 1 младшей группе и яслях; отсутствуют бытовые термометры, чем нарушен п.8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Нарушается режим мытья посуды в буфетных 1 младшей, подготовительной групп и на пищеблоке - используется моющее средство, инструкция по применению которого не содержит информацию об объеме и концентрации, необходимых для использования, чем нарушен п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой в буфетной ясельной группы (вторая ванна) для ополаскивания посуды, что является нарушением п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        При проверке личных медицинских книжек у персонала выявлено, что у С.-воспитатель отсутствуют сведения о профилактических прививках; у Ш. - завхоз (29.04.2013г), К.-воспитатель (07.02.2013г), просрочен срок прохождения флюорографии; просрочен срок прохождения аттестации у Г. - воспитатель (16.07.2011 г), Р. - няня (30.03.201г), что является нарушением п. 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Отсутствует маркировка на емкости для мытья игрушек в старшей группе, что является нарушением п.17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        В медицинские карты детей не вносятся сведения о проводимых профилактических прививках в соответствии с календарем профилактических прививок; отсутствуют сведения о прохождении медицинских осмотров детей, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        Вакцина в холодильнике хранится при температуре -3 градуса С, что является нарушением п. 3.20 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

        Не обеспечен медицинский кабинет наборами для неотложной и противошоковой терапии, что является нарушением п.3.2 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», п.4.10 МУ 3.3.1889-04 «Порядок проведения профилактических прививок»

        Не проводиться осмотр детей перед проведением профилактической прививки, тем самым нарушен п.3.9 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

        Отсутствует термоконтейнер (холодильная сумка) для доставки вакцины, что является нарушением п.6.9.2. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

        Не проводится дезинфекция использованных одноразовых шприцов и игл; отсутствуют емкость для обеззараживания, что является нарушением п.2.4 МУ 287-113 от 30.12.1998г. «Методические указания по дезинфекции, пред стерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения»; п.6.1 МУ 3.3.1889-04 «Порядок проведения профилактических прививок», п.4.10 СанПиН 2.1.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

        Не проводится сбор медицинских отходов (шприцы, иглы), отсутствуют пакеты для сбора отходов класса Б, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.1.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

        Отобранная проба воды для микробиологического исследования не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01» Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обнаружены ОКБ 2 КОЕ в 100 мл) при норме- отсутствие в 100 мл, что подтверждается протоколом лабораторных исследований воды № 7872 от 05.09.2014 г и является нарушением п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

        Отобранная проба готового блюда (чай с молоком) согласно протоколу лабораторных микробиологических исследований № 7881 от 05.09.2014 года не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078 -01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов, в готовом блюде по показателю КМАФАнМ (КОЕ/г), допустимая норма не более 5x102, фактическая 300* 102, обнаружены БГКП в 1,0 по норме не допускаются, тем самым не соблюдены гигиенические требования безопасности по технологии приготовления блюд и нарушены п.14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

    В МДОУ «Половинский детский сад «Березка» и ранее допускались нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так 07 февраля 2014года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах были привлечены к административной ответственности заведующая и медицинский работник МДОУ «Половинский детский сад «Березка» по результатам прокурорской проверки, в ходе которой были выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

    1. Входной контроль поступающих продуктов не осуществляется. Отсутствуют в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, данные о дате поступления и дате фактической реализации продукта согласно документам, не указывается документ, подтверждающий качество и безопасность продукта, в результате чего невозможно установить соблюдение сроков реализации, что является нарушением требований п. 14.1 приложение № 5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

        В складском помещении детского сада использовались продукты питания в количестве: сухофрукты -5 кг, перловка-25 кг, горох-4500 кг, крупа ячневая-7400 без товарного ярлыка с указанием производителя, даты выработки, срока годности и условий хранения, чем нарушен п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии с требованиями п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции.

        Не соблюдаются условия хранения суточных проб в холодильнике, что подтверждается регистрацией записи в журнале контроля температурного режима, согласно записи в журнале температура составляла на 20.01.14 и 21.01.14+9С и 22.01.14г +7С, что является нарушением п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Согласно п.14.24 санитарных требований пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °С.

        Фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к    устройству, содержанию и    организации    режима работы дошкольных образовательных организаций».

        На обед в питании детей отсутствует закуска с 13.01.14 по 22.01.14г., что является нарушением п.15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии с п.15.6 обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель).

        В буфетных 2 младшей, старшей и ясельной групп на ножах для разделки хлеба отсутствовала маркировка «Х» -хлеб, что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать требованиям: доски и ножи должны быть промаркированы.

        В буфетных 2 младшей, средней, старшей и ясельной групп используется столовая посуда (тарелки) с отбитыми краями, сколами, что является нарушением п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколками, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

        Во всех групповых (ясельной, 2 младшей, средней, старшей и подготовительной) отсутствует емкость для обеззараживания посуды в дезинфицирующем растворе, что является нарушением п.13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе.

        В буфетной ясельной группы нарушается режим мытья столовой посуды, а именно: посуда не полностью погружается для мытья (первая ванна) с добавлением моющего средства, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40С.

            На пищеблоке в шкафу для хранения хлеба отсутствуют отверстия для вентиляции и при уборке мест хранения хлеба, полки не протираются 1% раствором столового уксуса, тем самым нарушен п.14.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,    содержанию     и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

            У сотрудников детского сада - В., И., П., Р., Пантелеевой И.М., С. не пройдена очередная гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», аттестация на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи не реже 1 раза в год.

            Санитарная одежда и личные вещи персонала пищеблока хранятся в одном шкафу, тем самым нарушен п.19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с которым специальная одежда должна храниться в отдельном шкафу. Не допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей.

13. Согласно п.19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,    содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» у помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений. На момент проверки помощники воспитателей 2 младшей и средней групп имели только халаты.

        МДОУ «Половинский детский сад «Березка» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением.

    В соответствии си. 1.3 Устава детского сада, его учредителем является МОУО Администрации Половинского района.

    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах 04.12.2014г. проведена внеплановая выездная проверка МДОУ «Половинский детский сад «Березка» по выполнению п.1 ранее выданного предписания №47 от 26.09.2014г., которой было установлено, что часть выявленных нарушений устранена.

Просил признать действия МДОУ «Половинский детский сад «Березка», связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности противоправными, которые выразились в несоответствии утвержденному меню фактического рациона питания; в отсутствии в питании детей мяса, фруктов; в ведении журналов бракеража поступающих продуктов и журнала витаминизации третьих блюд с нарушением требований; несоблюдении условий хранения суточных проб и пищевых продуктов в морозильной камере; неуказании информации для родителей объема порций в меню; в отсутствии щетки для сметания хлеба в шкафу; использовании сухофруктов без меню; в отсутствии игровых площадок для каждой группы; незакрывании песочниц крышками в отсутствие детей; в отсутствии 2 комплектов наматрасников; отсутствии маркировки на постельном белье в 1 младшей группе; отсутствии термометров в 1 младшей группе; нарушении режима мытья посуды в буфетной 1 младшей группы, подготовительной группы, пищеблока; отсутствии гибкого шланга в буфетной ясельной группы; отсутствии сведений о прививках, аттестации, флюорографии в медицинских книжках работников; отсутствии маркировки на емкости для мытья игрушек в старшей группе; отсутствии сведений о прививках в медицинских картах детей; нарушении условий хранения вакцины в холодильнике; отсутствии в медицинском кабинете набора для неотложной и противошоковой терапии; непроведении осмотра детей перед прививками; отсутствии термоконтейнера (холодильной сумки) для доставки вакцины; непроведении сбора медицинских отходов (шприцов, игл), отсутствии пакетов для сбора отходов класса Б; несоответствии воды требованиям санитарных правил к питьевой воде; несоблюдении требований к технологическим процессам приготовления блюд, противоправными. Обязать МДОУ «Половинский детский сад «Березка» и Администрацию Половинского района устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства: оборудовать игровые площадки индивидуальные для каждой группы, обеспечить детский сад необходимым количеством комплектов наматрасников в соответствии с требованиями; установить гибкий шланг к моечной в ванне в буфетной ясельной группы; обеспечить медицинский кабинет наборами неотложной помощи и противошоковой терапии; приобрести термоконтейнер для доставки вакцин.

Представитель ответчика МДОУ «Половинский детский сад «Березка» Пантелеева И.М. исковые требования признала, суду пояснила, что, действительно, в ходе внеплановой проверки выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имели место. В настоящее время большая часть нарушений устранена, медицинский кабинет обеспечен наборами неотложной и противошоковой терапии, приобретен термоконтейнер для доставки вакцины, закуплена ткань для пошива необходимого количества наматрасников, заказан в магазине гибкий шланг к моечной ванне в буфетной ясельной группы, сделана заявка на денежные средства для оборудования игровых площадок для каждой группы.

Представитель ответчика Администрации Половинского района Антонова Е.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что в компетенцию. Администрации Половинского района не входит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование игровых площадок в образовательной организации. Указанные полномочия являются полномочиями образовательной организации МДОУ «Половинский детский сад «Березка».

Представитель третьего лица МОУО Администрации Половинского района Кокоша Н.В. с иском согласна, суду пояснила, что на сегодняшний день часть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в МДОУ «Половинский детский сад «Березка», устранена, для устранения нарушений, которые требуют финансовых затрат, направлены заявки о выделении денежных средств. Согласно п.1.3 Положения о МОУО Администрации Половнского района Курганской области, финансирование МОУО осуществляется за счет ассигнований, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, переданных бюджету Половнского района Курганской области, в связи с этим в адрес Администрации Половнского района направлены ходатайства о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных в МДОУ «Половинский детский сад «Березка».

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах в соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах, утвержденном приказом № 68 от 25.04.2007 г. осуществляет государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. И в соответствии со ст.46 закона РФ «О защите прав потребителей» вправе предъявлять иски в суды о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, согласно ст.8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.2 указанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В п.1 ст. Закона закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 данного Законного соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Устава МДОУ «Половинский детский сад «Березка» одной из задач учреждения является создание условий, гарантирующих охрану жизни и укрепления здоровья детей.

Предотвращение неблагоприятного воздействия на организм детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях факторов и условий, сопровождающих их деятельность, непосредственно регламентируются СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.32342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», МУ 287-113 от 30.12.1998г. «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения», СанПиН 2.1.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»

При проведении плановой выездной проверки в период с 01.09.2014г. по 26.09.2014г. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МДОУ «Половинский детский сад «Березка» (Акт проверки №16-06-5/40 от 26.09.2014г.). В связи с чем было выдано предписание №47 от 26.09.2014г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Таким образом, судом установлено нарушение МДОУ «Половинский детский сад «Березка» санитарно-эпидемиологического законодательства, и действия МДОУ «Половинский детский сад «Березка», связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, которые выразились в несоответствии утвержденному меню фактического рациона питания; в отсутствии в питании детей мяса, фруктов; в ведении журналов бракеража поступающих продуктов и журнала витаминизации третьих блюд с нарушением требований; несоблюдении условий хранения суточных проб и пищевых продуктов в морозильной камере; неуказании информации для родителей объема порций в меню; в отсутствии щетки для сметания хлеба в шкафу; использовании сухофруктов без меню; в отсутствии игровых площадок для каждой группы; незакрывании песочниц крышками в отсутствие детей; в отсутствии 2 комплектов наматрасников; отсутствии маркировки на постельном белье в 1 младшей группе; отсутствии термометров в 1 младшей группе; нарушении режима мытья посуды в буфетной 1 младшей группы, подготовительной группы, пищеблока; отсутствии гибкого шланга в буфетной ясельной группы; отсутствии сведений о прививках, аттестации, флюорографии в медицинских книжках работников; отсутствии маркировки на емкости для мытья игрушек в старшей группе; отсутствии сведений о прививках в медицинских картах детей; нарушении условий хранения вакцины в холодильнике; отсутствии в медицинском кабинете набора для неотложной и противошоковой терапии; непроведении осмотра детей перед прививками; отсутствии термоконтейнера (холодильной сумки) для доставки вакцины; непроведении сбора медицинских отходов (шприцов, игл), отсутствии пакетов для сбора отходов класса Б; несоответствии воды требованиям санитарных правил к питьевой воде; несоблюдении требований к технологическим процессам приготовления блюд, следует признать противоправными.

На основании распоряжения №3039-р от 24.11.2014г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МДОУ «Половинский детский сад «Березка» (Акт проверки №16-06-5/14). В ходе проверки по выполнению пункта 1 ранее выданного предписания №47 от 26.09.2014г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил установлено, что нарушения в срок до 14.11.2014г. устранены в полном объеме.

Представитель истца Соколов А.Н. в судебном заседании пояснил, что МДОУ «Половинский детский сад «Березка» на момент повторной проверки не устранены следующие нарушения: не оборудованы игровые площадки индивидуальные для каждой группы, не обеспечен детский сад необходимым количеством комплектов наматрасников в соответствии с требованиями; не установлен гибкий шланг к моечной в ванне в буфетной ясельной группы; не обеспечен медицинский кабинет наборами неотложной помощи и противошоковой терапии; не приобретен термоконтейнер для доставки вакцин.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком МДОУ «Половинский детский сад «Березка» представлены авансовый отчет от 09.12.2014г. на сумму 1630,00руб., договор поставки №43 от 08.12.2014г., кассовые чеки от 08..12.2014г., авансовый отчет от 09.12.2014г. на сумму 4020,00руб., товарный чек №17 от 8.12.2014г. на сумму 4230,00руб, авансовый отчет от 17.12.2014г. на сумму 2507,43руб, товарный чек №34А047410 от 09.12.2014г., договор от 09.12.2014г., подтверждающие приобретение МДОУ «Половинский детский сад «Березка» ткани для пошива наматрасников, набора неотложной помощи и противошоковой терапии, термоконтейнера для доставки вакцины.

Таким образом, ответчиком МДОУ «Половинский детский сад «Березка» не представлено доказательств оборудования игровых площадок индивидуальных для каждой группы, обеспечение детского сада необходимым количеством комплектов наматрасников в соответствии с требованиями; установления гибкого шланга к моечной в ванне в буфетной ясельной группы.

Следовательно, требования истца в части возложения обязанности на МДОУ «Половинский детский сад «Березка» обязанности оборудовать игровые площадки индивидуальные для каждой группы, обеспечить детский сад необходимым количеством комплектов наматрасников в соответствии с требованиями; установить гибкий шланг к моечной в ванне в буфетной ясельной группы, подлежат удовлетворению.

Несоблюдение требований санитарного законодательства, допущенных МДОУ «Половинский детский сад «Березка», может привести к возникновению инфекционных заболеваний у воспитанников и персонала детского сада, иных лиц, посещающих данное учреждение. Несоблюдение указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Согласно п.п.1.6, 1.7 Устава МДОУ «Половинский детский сад «Березка» учреждение приобретает права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса. Учреждение является юридическим лицом, может открывать счета в органах казначейства, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ    органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, Администрация Половинского района по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, следовательно, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Половинского района о возложении обязанности устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территоиального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к МДОУ «Половинский детский сад «Березка» удовлетворить частично.

Признать действия МДОУ «Половинский детский сад «Березка», связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности противоправными, которые выразились в несоответствии утвержденному меню фактического рациона питания; в отсутствии в питании детей мяса, фруктов; в ведении журналов бракеража поступающих продуктов и журнала витаминизации третьих блюд с нарушением требований; несоблюдении условий хранения суточных проб и пищевых продуктов в морозильной камере; неуказании информации для родителей объема порций в меню; в отсутствии щетки для сметания хлеба в шкафу; использовании сухофруктов без меню; в отсутствии игровых площадок для каждой группы; незакрывании песочниц крышками в отсутствие детей; в отсутствии 2 комплектов наматрасников; отсутствии маркировки на постельном белье в 1 младшей группе; отсутствии термометров в 1 младшей группе; нарушении режима мытья посуды в буфетной 1 младшей группы, подготовительной группы, пищеблока; отсутствии гибкого шланга в буфетной ясельной группы; отсутствии сведений о прививках, аттестации, флюорографии в медицинских книжках работников; отсутствии маркировки на емкости для мытья игрушек в старшей группе; отсутствии сведений о прививках в медицинских картах детей; нарушении условий хранения вакцины в холодильнике; отсутствии в медицинском кабинете набора для неотложной и противошоковой терапии; непроведении осмотра детей перед прививками; отсутствии термоконтейнера (холодильной сумки) для доставки вакцины; непроведении сбора медицинских отходов (шприцов, игл), отсутствии пакетов для сбора отходов класса Б; несоответствии воды требованиям санитарных правил к питьевой воде; несоблюдении требований к технологическим процессам приготовления блюд, противоправными.

Обязать МДОУ «Половинский детский сад «Березка» устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства: оборудовать игровые площадки индивидуальные для каждой группы; обеспечить детский сад необходимым количеством комплектов наматрасников в соответствии с требованиями; установить гибкий шланг к моечной в ванне в буфетной ясельной группы.

В удовлетворении остальной части исковых требований к МДОУ «Половинский детский сад «Березка» отказать.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Половинского района возложении обязанности устранить в МДОУ «Половинский детский сад «Березка» нарушения санитарного эпидемиологического законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2014г.

Судья:                                                           Н.П.Куликова