Решение по делу № 2-2011/2018 от 09.06.2018

КОПИЯ

Дело № 2 –2011/2018                                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года             г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи     Корниевской Ю.А.

при секретаре             Федуловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской федерации к Герасимовой Надежде Петровне о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Герасимовой Надежде Петровне о взыскании излишне выплаченных денежных средств, в котором просит взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в сумме 134797,37 руб.

В обоснование иска ссылается на то, что Герасимова Надежда Петровна проходила военную службу в войсковой части 34148 в звании «прапорщик». Приказом №222 от 26.06.2015г. ответчик исключен из списков войсковой части 34148 в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. В период с января 2012 г. по июль 2015 г. со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ответчику были перечислены денежные средства в сумме 616 360,00 руб. в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 % и образованного от нее районного коэффициента. Из них не причитаются ответчику по закону: 134 797,37 руб. Данная задолженность сформировалась в мае 2016г., после отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведении о трудовом стаже Герасимовой Н.П, согласно которому, ответчику положена процентная надбавка за выслугу лет в размере 25 % оклада денежного содержания за период с 1 января 2012 г. по 12 декабря 2014 г. и 30 % с 13 декабря 2014г по 31 июля 2015г. Излишне выплаченные денежные средства в размере 134 797,37 руб. подлежат возврату в государственный бюджет. По состоянию на февраль 2012 г. выслуга лет военнослужащего Герасимовой Н.П. составляла 17 лет, в связи с чем, ему к выплате полагалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания. Право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30 процентов ответчик имел с 26.09.2014 г. и до настоящего времени. Таким образом, за Герасимовой Н.П. образовалась заложенность в размере 134 797,37 рублей, подлежащая возврату в бюджет Российской Федерации. Приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении статуса военнослужащего. сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», и не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. При таких обстоятельствах, состав денежного довольствия военнослужащих также ежедневно претерпевает изменения, поскольку зависит от ряда факторов, в том числе, таких как должность, звание, местность прохождения военной службы. О факте необоснованной выплаты ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно после внесения в СПО «Алушта» изменений о служебно-правовом положении ответчика. Таким образом, на дату выплаты процентной надбавки за выслугу лет, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладало сведениями о статусе ответчика, не могло знать, что данная выплата за период с января 2012 г. по июль 2015 г. полагалась в меньшем размере. Поскольку в соответствии с п. 40 Порядка ответчику полагалась надбавка за выслугу лет в размере 25% за период с 1 января 2012 г. по 12 декабря 2014г. и 30% с 13 декабря 2014г. по июль 2015 г., но была выплачена в большем размере, выплата, произведенная ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в размере 134 797,37 руб. является излишней и не полагается ему по закону. При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему. Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление надбавки за выслугу лег в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

В судебное заседание представитель истца ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 7).

Ответчик Герасимова Н.П., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Паладыч Ю.В., действующая на основании доверенности 17.07.2018г. сроком на три года (л.д.219), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям указанным в письменных пояснениях (л.д.210-215). Заявила ходатайство о применении сроков исковой давности.

Представитель третьего лица войсковой части 34148, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие, считает, что срок исковой давности не пропущен. (л.д.225).

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Материалами дела установлено, что Герасимова Н.П. на основании приказа командира войсковой части 34148-Н №240 от 14 декабря 1994 назначена на должность электрика-дизелиста, ВУС-85995А-079 с должностным окладом 107730 рублей.

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Герасимова Н.П. исключена из списков войсковой части 34148 в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе 26.06.2015г.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 года №2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с 01.01.2012 года осуществляется федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием Специализированного программного обеспечения "Алушта".

Из расчетных листов следует, что в период с января 2012 года по июль 2015 года, Герасимовой Н.П., через Единый расчетный центр Министерства обороны России излишне выплачены денежные средства на общую сумму 134797,37 руб.

Согласно п. п. 2, 4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

В соответствии с п. 6 Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

При этом, под счетными ошибками, в данном случае, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в данном случае в СПО «Алушта».

В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. №1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере:

- 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

- 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

- 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

- 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

- 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

- 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Согласно сведениям единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ, по состоянию на февраль 2012 выслуга лет Герасимовой Н.П. составляет 17 лет, в связи с чем, ей полагалась к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания. Право на получение процентной надбавки за выслугу лет в размере 30 процентов оклада денежного содержания у военнослужащего возникло 26.09.2014г.

Таким образом, за период с января 2012 года ответчику со счета ФКУ "ЕРЦ МО РФ" были перечислены денежные средства в качестве надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов оклада денежного содержания за период с января 2012 года по июль 2015 года, которые в соответствии с действующим законодательством не полагались и были выплачены излишне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу указанной нормы права обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретения или сбережения имущества; совершения указанных действий за счет другого лица; отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке). Сбережение имущества состоит в том, что лицо получило некую имущественную выгоду, но не понесло расходы, которые ему в обычных условиях пришлось бы понести для ее получения.

Неосновательным считается приобретение или сбережение, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке.

В связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 134797,37 руб.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, представленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Перечисленные ответчику спорные денежные средства не являлись должной составляющей ежемесячного денежного довольствия ответчика, поскольку начислены и перечислены ему в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем, право на указанные выплаты ответчик не имел.

То есть, фактически имело место счетная ошибка, связанная с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных положений ГК РФ о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

ЕРЦ МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" или иные финансово-экономические органы.

Согласно Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", утвержденное Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" и Временного порядка следует, что ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Таким образом, являются обоснованными доводы стороны истца о том, что выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. В соответствии с уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему.

Согласно аналитической справке ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" Герасимовой Н.П. произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 134797,37 руб.

Из материалов дела, искового заявления следует, что основанием для подачи иска послужили результаты проверки, в виде аналитической справки ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", содержащий сведения о том, что Герасимовой Н.П. произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 134797,37 руб.

О факте получения ответчиком неположенной выплаты истцу стало известно лишь после составления 25.08.2015 года указанной справки. В суд исковое заявление направлено 01.06.2018 года, что подтверждается почтовым конвертом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, а исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3895,95 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской федерации к Герасимовой Надежде Петровне о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Герасимовой Надежды Петровны в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 134797,37 руб. как излишне выплаченные.

Взыскать с Герасимовой Надежды Петровны в доход бюджета госпошлину в размере 3895,95руб..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2018 года.

Судья (подпись)      Ю.А. Корниевская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2011/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья     Корниевская Ю.А.

Секретарь      Федулова С.С.