Решение от 31.10.2016 по делу № 2а-720/2016 от 06.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2016 года                                     р.п. Полтавка

    Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ж.Н.В., Ж.С.А., Ж.А.Н. к администрациям Ольгинского сельского поселения, Полтавского муниципального района Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострадавших от ЧС,

у с т а н о в и л :

Ж.Н.В., Ж.С.А., Ж.А.Н. обратились в суд с названным административным иском, в обоснование которого указала следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка, произошло затопление их усадьбы по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Им отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи по частичной утрате имущества первой необходимости, а также единовременной материальной помощи, с чем они не согласны.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" определено, что в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) включаются граждане, проживающие в домах (жилых помещениях), которые оказались и пострадали в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Ольгинского сельского поселения № 38 от 08.04.2016 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ольгинского сельского поселения.

В справке администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского района подтверждается факт того, что в период ЧС с 08.04.2016 по 28.04.2016 в <адрес> установлено подтопление домов с № по №.

Полагает, что имеют законные основания быть признанными пострадавшими от паводка и включенными в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека).

Просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка 08.04.2016 в д. Никополь Полтавского района Омской области.

Обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Полтавского района Омской области внести указанных лиц в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека) за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании административный истец Ж.Н.В. административный иск поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что фактически, уже на протяжении трех лет они проживают в <адрес>. Квартиру арендуют. Пострадали диван, 2 кресла, мебельная стенка, 2 кровати.

Представители административных ответчиков – администрации Ольгинского сельского поселения, администрации Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании не присутствовали. Глава поселения Зызник В.В. представил возражения, в которых указал, что административные истцы с 2011 года проживают в г. Омске, дом находился до паводка в полуразрушенном состоянии.

Заслушав истицу Ж.Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктами "г", "д" пункта 2 данных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека).

Распоряжением Правительства Омской области от 18.04.2016 N 51-рп введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области. Распоряжением Губернатора Омской области от 20 апреля 2016 года N 85-р на территории Омской области установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию, возникшую в результате подтопления.

Согласно Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что постановлением главы Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района № 38 от 08.04.2016 в связи с негативными последствиями паводка на территории Ольгинского сельского поселения введен режим чрезвычайной ситуации.

Административные ответчики имеют регистрацию по <адрес>.

Из представленных истцом фотографий видно, что помещение и имеющаяся мебель пострадала от паводковой воды.

Изложенные доказательства суд принимает как относимые, допустимые, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дом по указанному адресу пострадал в результате паводка в 2016 году, административные истцы имеют право на оказание единовременной материальной помощи и включение их в соответствующий список.

Вместе с тем, Ж.Н.В. в обоснование своих требований о необходимости включения их в список на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости указывает на то, что в результате паводка в негодность пришли диван, 2 кресла, мебельная стенка, 2 кровати.

Судом установлено, что материалы дела не содержат акт обследования имущества первой необходимости истицы, в связи с чем невозможно установить какая мебель пострадала либо утрачена. Истица имела возможность обратиться к комиссии с требованием составить акт, однако такого обращения ни к членам комиссии, ни в администрацию поселения не поступало. Из представленных фотографий невозможно определить степень утраты имущества, принадлежность данного имущества истцам.

Таким образом, судом не установлено оснований для включения истцов в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ 08.04.2016 ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ________________