Решение по делу № 2-812/2019 от 28.12.2018

Дело №2-812/2019

Изготовлено 09.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РіРѕСЂРѕРґ Ярославль             19 июля 2019 РіРѕРґР°    

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордеева Андрея Николаевича к департамент градостроительства мэрии города Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании права собственности на земельный участок, постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

Гордеев А.Н. обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля (далее также – ДАЗО мэрии г.Ярославля), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее также – ФГБУ «ФКП Росреестра»), с учетом уточнения исковых требований просил поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 22 м2, расположенный по адресу: <адрес>, по характерным точкам 1-2-3-н3-н1-н2-1 в соответствии с межевым планом от 30 ноября 2018 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 признать право собственности Гордеева А.Н. на данный земельный участок.

В обоснование требований указано, что Гордееву А.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гаражный бокс с кадастровым номером № площадью 33,9 м2, распложенный по адресу: <адрес>. С 09.04.2004 земельный участок площадью 21 м2, расположенный под данным гаражным боксом, был предоставлен г.Ярославлем в лице комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля Гордееву А.Н. в аренду на неопределенный срок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № данный договор аренды расторгнут в одностороннем порядке с 31.05.2008. Гордеев А.Н. обратился в ДАЗО мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 22 м2 для эксплуатации гаражного бокса, но получил отказ, оформленный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес> в Кировском районе». С данным приказом Гордеев А.Н. не согласен, считает его незаконным.

Определением суда от 25.03.2019 года ответчик по настоящему гражданскому делу – ДАЗО мэрии г.Ярославля заменен на департамент градостроительства мэрии г.Ярославля.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее также – Управление Росреестра по Ярославской области), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее также – КУМИ мэрии г.Ярославля), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области), ГБУЗ ЯО «Областная стоматологическая поликлиника», мэрия г.Ярославля, Соловьев М.К., Бобин А.Н., ООО «Фора-Девелопмент».

Гордеев А.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Из объяснений Гордеева А.Н., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что по адресу: <адрес>, находится блок гаражей, расположенных в одном здании, все гаражные боксы одинаковые. Истец пояснил также, что собственников иных гаражей в блоке назвать не может. По словам, истца земельный участок в собственность получил только владелец соседнего гаражного бокса по фамилии Соловьев. Истец пояснил, что ранее бесплатно земельные участки в собственность не получал (л.д. 69).

Представитель Гордеева А.Н. на основании доверенности Самойленко С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца пояснил, что в пределах границ элемента планировочной структуры, где находится принадлежащий истцу гараж, расположен только один жилой дом, в связи с чем для постановки на кадастровый учет земельного участка, указанного в исковом заявлении, не требуется проект межевания территории. Самойленко С.А. пояснил также, что истцу на праве собственности принадлежит отдельный гаражный бокс, находящийся в здании.

Ответчик департамент градостроительства мэрии г.Ярославля, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, отношение к заявленным требованиям не выразил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее от ДАЗО мэрии г.Ярославля в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований Гордеева А.Н. (л.д. 64-65).

Представитель ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности Кофанова О.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Гордеева А.Н. возражала, пояснила, что на основании положений Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з невозможно предоставить земельный участок бесплатно в собственность, если до этого он не принадлежал собственнику гаражного бокса на праве аренды.

Ответчик Управление Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к отсутствию оснований для удовлетворения требований Гордеева А.Н. В отзыве указано, что Гордеев А.Н. с заявлением о постановке на учет указанного в исковом заявлении земельного участка не обращался, Управлением Росреестра по Ярославкой области решение об отказе в постановке данного земельного участка на кадастровый учет не принималось. Из отзыва также следует, что для приобретения права собственности на земельный участок всем собственникам здания, в котором расположен гаражный бокс истца, необходимо совместно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (л.д. 135-138).

Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет (л.д. 112).

Представитель третьего лица ООО «Фора-Девелопмент» по доверенности Камалов И.М. в судебном заседании полагал, что исковые требования Гордеева А.Н. удовлетворению не подлежат.

Представители третьих лиц ДИЗО Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Областная стоматологическая поликлиника», мэрии г.Ярославля, третьи лица Соловьев М.К., Бобин А.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гордеева А.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Гордееву А.Н. на праве собственности принадлежит гаражный бокс площадью 33,9 м2 с кадастровым номером №, распложенный по адресу: <адрес> (л.д. 56-59).

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между КУМИ мэрии г.Ярославля (арендодатель) и Гордеевым А.Н. (арендатор), истцу был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 21 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым назначением «размещение кирпичного гаража». Действие данного договора аренды прекращено с 31.05.2008 (л.д. 12-15).

Гордеев А.Н. обратился в ДАЗО г.Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаража.

Приказом ДАЗО мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по ул. Чайковского, за д.47, бокс 5 в Кировском районе» Гордееву А.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, для эксплуатации гаража на основании подпункта 1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпункте 3 п.16 ст.1110 Земельного кодекса Российской Федерации – нарушены требования к образуемому земельному участку, предусмотренные п.6 ст.119 ЗК РФ:

- согласно подпункту 4 п.3 ст.113 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В отношении данной территории проект межевания отсутствует;

- граница вновь образуемого земельного участка проходит непосредственно под зданием. Здание, в котором расположены 5 гаражных боксов, является неделимым. Исходя из общих принципов действующего законодательства неделимое здание должно быть расположено на неделимом земельном участке.

Оценивая законность приказа ДАЗО мэрии г.Ярославля приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации); проектная документация лесных участков (подпункт 2 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса (подпункт 3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия приказа ДАЗО мэрии г.Ярославля приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Судом установлено, что принадлежащий Гордееву А.Н. гаражный бокс, для эксплуатации которого ему необходим земельный участок, расположен в границах квартала, ограниченного улицами <данные изъяты> (л.д. 130-131).

Из материалов дела следует, что в границах указанного элемента планировочной структуры расположен только один многоквартирный дом (по адресу: <адрес>), здания, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> а, многоквартирными домами не являются.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по смыслу подпункта 4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в указанной редакции в границах соответствующего элемента планировочной структуры должно быть размещено более одного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что положения подпункта 4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежали. В данной части приказ ДАЗО мэрии г.Ярославля приказа от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Из материалов дела также следует, что принадлежащий Гордееву А.Н. гаражный бокс №5 с кадастровым номером №, расположен в здании по адресу: <адрес>, в котором расположено всего 5 гаражных боксов, в том числе принадлежащий Соловьеву М.К. бокс №4 с кадастровым номером № (л.д. 53-55).

При этом, границы испрашиваемого Гордеевым А.Н. земельного участка пересекают границы указанного здания, в котором расположены гаражные боксы (л.д. 11).

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из п.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что вслучае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 5 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с п.19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Таким образом, в данной части приказ ДАЗО мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

В соответствии с подпунктом 7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 3 п.1 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 №22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" установлено, что граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отдельно стоящий индивидуальный гараж.

Из материалов дела следует, что земельный участок для эксплуатации вышеназванного гаражного бокса истцу на праве аренды не предоставлялся.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Гордеева А.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 22 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 30 ноября 2018 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание, что стороной истца не доказано наличие предусмотренных ч.8 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оснований для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка, данное требование Гордеева А.Н. также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гордеева Андрея Николаевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский