Решение по делу № 8Г-40824/2023 [88-2749/2024 - (88-44642/2023)] от 12.12.2023

ФИО1 КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-44642/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-712/2023

                                                                                УИД: 34RS0008-01-2022-010298-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                          13 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

судей Жогина О.В., Богатых О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц – жителей городского округа город-герой Волгоград к администрации г. Волгограда о возложении обязанности организовать проезд,

по кассационной жалобе администрации г. Волгограда на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Макаровой Е.В., выслушав возражения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Капитан-Дубровской Е.Н., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей городского округа город-герой Волгоград, обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности организовать проезд.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой                  г. Волгограда на основании коллективного обращения жителей г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности, в рамках которой установлено, что постановлением администрации                               <адрес> от 28 апреля 2012 года № 1209 утвержден проект планировки и межевания территории квартала 05_04_031, ограниченной <адрес>, ул. им. академика Палладина, <адрес>.

Доступ на <адрес> возможен только по <адрес> через ул. им. Академика Палладина. При этом <адрес>, являющаяся проездом, соединяющим <адрес> и <адрес>, внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 года         № 2143 за № 18401363 ОП МК 204, а также учтена в составе муниципальной имущественной казны Волгограда протяженностью 200 п.м. и с ДД.ММ.ГГГГ находится на содержании у МУ «Комдорстрой».

Однако участок проезда от земельного участка по <адрес> до ул. им. Академика Палладина в соответствии со схемой улично-дорожной сети не организован, территория фактически не пригодна для ее использования в качестве проезжей части.

<адрес>а препятствует проходу проживающих на данной улице жителей к остановке общественного транспорта «40 Колодцев». Работа по организации проезда, в том числе для выезда на <адрес> для разрешения вопроса транспортной доступности проживающих по                              <адрес> граждан, не выполнена.

Внесенное прокурором <адрес> в адрес департамента городского хозяйства администрации Волгограда представление об устранении нарушений действующего законодательства оставлено без удовлетворения.

Сославшись на изложенные обстоятельства, прокурор <адрес> просил суд обязать администрацию городского округа город-герой Волгограда в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу устроить проезд по <адрес> в <адрес> в границах от земельного участка по <адрес> до ул. им. Академика Палладина                            в соответствии с проектом планировки и межевания территории квартала 05_04_031, ограниченной <адрес>, ул. им. академика Палладина,                      <адрес>, утвержденным постановлением администрации Волгограда                   от 28 апреля 2012 года№ 1209, соответствующий требованиям строительных норм и правил.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворён, на администрацию городского округа город-герой Волгограда возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать проезд по <адрес> в <адрес> в границах от земельного участка по <адрес> до ул. им. Академика Палладина в соответствии с проектом планировки и межевания территории квартала 05_04_031, ограниченной ул. <адрес> <адрес> в Ворошилоском районе Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 28 апреля 2012 года № 1209, и в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 августа 2023 года решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Волгограда – без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений по мотиву их незаконности.

Изучив постановленные по настоящему делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора                       г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц – жителей городского округа город-герой Волгоград к администрации г. Волгограда о возложении обязанности организовать проезд, по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации г. Волгограда на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи