Решение по делу № 12-50/2024 от 09.02.2024

Дело № 12-50/2024 (№ 5-5/2024-1-8)

УИД № 54MS0139-01-2023-004729-79

Мировой судья Романова М.Ю.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Новосибирск                                                                           28 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.1, каб.403),

при секретаре Пушной Д.А.

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи 2 судебного участка Дзержинского судебного района ..., и.о. мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, от 16.01.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей»,

УСТАНОВИЛ:

В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей», в которой оспаривается законность постановления мирового судьи 2 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирск, и.о. мирового судьи 8 судебного участка, по делу об административном правонарушении № 5-5/2024-1-8, в жалобе указано, что постановлением мирового судьи от 16.01.2024 ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 300000 руб.. С данным постановлением учреждение не согласно, так как о дате и времени рассмотрения извещение не получали, чем были лишены права, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ, на участие в судебном заседании, давать объяснения и представлять доказательства. Административный штраф 150000 руб. согласно постановлению ...ад от 06.04.2023 был оплачен 21.11.2023, что подтверждается платежным поручением № 1601 от 21.11.2023. основанием для привлечения учреждения к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи выводы о неуплате штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. Однако, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как штраф был уплачен 21.11.2023, до составления административного протокола. Учреждение финансируется из бюджета Новосибирской области и не имеет самостоятельно получаемого дохода. ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям в связи с малозначительностью деяния, так как лицей является бюджетной организацией, самостоятельного дохода не имеет, получает финансирование за счет средств бюджета. После вступления постановления должностного лица в законную силу лицей обратился к учредителю – министерству образования Новосибирской области за разрешением перевести бюджетные денежные средства с ранее определенных статей расходов на оплату штрафа, либо выделить новое финансирование для оплаты штрафа, разрешение о переводе денег получили 21.11.2023 и то же день штраф оплатили. Полагает, что в действиях лицея формально усматриваются признаки правонарушения, но существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не причинено, то есть, усматривается малозначительность деяния.

Судья, выслушав явившихся участников процесса, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении № 5-5/2024-1-8 следует, что 06.04.2023 постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Новосибирска по пожарному надзору ФИО1 ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. (л.д. 11-17)

С указанным постановлением ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» не согласилось, обжаловало его в суд. (л.д. 18-23)

Решением Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 24.05.2023 постановление должностного лица от 06.04.2023 оставлено без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. (л.д. 24-27)

С указанным решением ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» также не согласилось, обжаловало его в вышестоящий суд. (л.д. 28-33)

Решением Новосибирского областного суда от 09.08.2023 решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 24.05.2023 оставлено без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. (л.д. 34-39)

В соответствии с платежным поручением № 1601 от 21.11.2023 ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» оплатило штраф 150000 руб. по постановлению № 54-002-2023/0121ад от 06.04.2023.

23.11.2023 в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» был составлен протокол об административном правонарушении № 54-002-2023/0684ад, в котором указано, что ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» не уплатил административный штраф по постановлению № 54-002-2023/0121ад от 06.04.2023 в установленный законом срок. Действия ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. (л.д. 8-9)

15.12.2023 указанные материалы поступили для рассмотрения на 8-й судебный участок Дзержинского судебного района г.Новосибирска. (л.д.3)

Дело было принято к производству мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, исполняющим обязанности мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, исполнение обязанностей возложено соответствующим постановлением председателя Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 22.10.2023. (л.д. 1,2)

Рассмотрение дела проводилось мировым судьей без участия законного представителя юридического лица ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей», о дате времени и месте рассмотрения дела учреждение было уведомлено судебной повесткой, направленной по почте, почтовое отправление получено было заранее – 29.12.2023. (л.д. 42,43)

16.01.2024 по делу № 5-5/2024-1-8 мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа – в размере 300000 руб.. (л.д. 45-46)

Копия постановления № 5-5/2024-1-8 была направлена по почте ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей», получена 31.01.2024, что подтверждается соответствующим отчетом об отслеживании почтового отправления. (л.д. 48-49)

06.02.2024 директором ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» ФИО2 была подана рассматриваемая жалоба на состоявшееся постановление мирового судьи.

Анализируя доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении № 5-5/2024-1-8, судья приходит к следующим выводами.

По правилам ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судья находит необоснованными доводы жалобы о ненадлежащем извещении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» о рассмотрении протокола 16.01.2024, поскольку учреждение было уведомлено надлежащим образом, судебной повесткой, направленной по почте, и почтовое отправление с идентификатором 83330010558900 получено было заранее – 29.12.2023. В связи с изложенным, данный довод жалобы отклоняется.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ.

В свою очередь, ч.1 ст.32.2 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» было привлечено к административной ответственности на основании постановления ...ад от 06.04.2023, ему было назначено наказание в виде штрафа 150000 руб.. Поскольку ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей постановление обжаловало в Дзержинском районном суде г.Новосибирска и Новосибирском областном суде, то, с учетом положений главы 30 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу 09.08.2023, и с 09.08.2023 у ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» возникла обязанность по оплате штрафа. 60-дневный срок для оплаты административного штрафа, установленный ч.1 ст,32.2 КоАП РФ, исчислялся с 09.08.2023 по 07.10.2023. Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа учреждению не предоставлялась.

В ходе рассмотрения жалобы представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представлены документы, подтверждающие, что ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» является бюджетной организацией, а значит, выделенные денежные средства могут быть использованы им только на определенные финансированием цели, расчеты проводятся только в пределах установленного лимита денежных средств. 09.08.2023 и 20.11.2023 ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» соответствующими письмами уведомило министерство образования Новосибирской области, которое является учредителем лицея, о назначении штрафа, и просили разрешение на перевод денежных средств для оплаты штрафа, такое разрешение было получено лишь 21.11.2023. В тот же день, то есть 21.11.2023, штраф был оплачен - до возбуждения производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 23.11.2023.

Указанные обстоятельства судья признает уважительными причинами пропуска установленного законом срока для оплаты административного штрафа.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В действиях ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения и причин, по которым ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» не оплатили административный штраф по постановлению № 54-002-2023/0121ад от 06.04.2023 в срок по 07.10.2023 включительно, а также отсутствия значительного вреда и тяжких последствий охраняемым общественным правоотношениям, судья полагает, что совершенное ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» деяние возможно признать малозначительным, освободив его от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи 2 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, и.о. мирового судьи 8 судебного участка, от 16.01.2024 по делу № 5-5/2024-1-8 в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменяется, производство по делу прекращается на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Жалобу защитника ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи 2 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, и.о. мирового судьи 8 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска, № 5-5/2024-1-8 от 16.01.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и прекратить производство по указанному делу по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, –в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                              .