Решение по делу № 33-3279/2014 от 05.02.2014

Судья: Шахбанов А.А. Дело № 33-3279/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2014 г. апелляционную жалобу Журавлева Алексея Евгеньевича на решение Чеховского городского суда Московской области от 31 января 2014 г. по делу по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов города Чехова Чеховского муниципального района Московской области Журавлева Алексея Евгеньевича об оспаривании решений избирательной комиссии г. Чехова Чеховского муниципального района Московской области от 15 и 20 января 2014 г.

Заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Журавлева А.Е., заключение прокурора Тришиной В.В.,

у с т а н о в и л а :

решением избирательной комиссии г. Чехова Чеховского муниципального района Московской области (далее – Избирательная комиссия г. Чехова) от 25 декабря 2013 г. № <данные изъяты> назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Чехова Чеховского муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов г. Чехова) на 16 февраля 2014 г.

Решением Избирательной комиссией г. Чехова от 15 января 2014 г. № <данные изъяты> заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Чехова по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Московским областным региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а решением – от 20 января 2014 г. № <данные изъяты> зарегистрирован Панкратов Дмитрий Анатольевич кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Чехова по одномандатному избирательному округу № 11, на досрочных выборах, назначенных на 16 февраля 2014 г., включенный в указанный список.

Журавлев А.Е., выдвинутый Московским областным отделением политической партии «ЛДПР» и зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Чехова по тому же одномандатному избирательному округу, обратился в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии г. Чехова от 15 и 20 января 2014 г. Свои требования мотивировал тем, что избирательным объединением – местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Чеховского муниципального района Московской области, выдвинувшим Панкратова Д.А., не были соблюдены требования к выдвижению кандидатов в депутаты и не представлены в избирательную комиссию требуемые для заверения списка кандидатов документы, Панкратов Д.А. не представил – документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты, вследствие чего нарушены требования пункта 23 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидаты в депутаты поставлены в неравные условия, допущенные нарушения в соответствии с пунктом 6 статьи 76 данного Федерального закона являются основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 31 января 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Журавлев А.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в избирательную комиссию не были представлены необходимые для регистрации кандидата в депутаты Панкратова Д.А. документы, указанные в статьях 23 (части 2, 3), 27 (часть 1) Закона Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», судом не исследован вопрос о соблюдении установленных Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» требований к выдвижению кандидата.

В судебном заседании апелляционной инстанции Журавлев А.Е. пояснил, что Панкратов Д.А. не представил в Избирательную комиссию г. Чехова заявление о согласии баллотироваться в составе списка кандидата по одномандатным избирательным округам, поэтому не считается выдвинутым в составе этого списка и не приобретает права и обязанности кандидата, а также заверенную надлежащим образом копию паспорта, первый финансовый отчет в машиночитаемом виде, представленная справка о том, что он является генеральным директором ООО «Березка», не является документом, подтверждающим его основное место работы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Журавлева А.Е., заключение прокурора Тришиной В.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24–26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», местным отделением которой выдвинут список кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Чехова, отвечает требованиям, предъявляемым пунктом 2 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» к политическим партиям, обладающим правом принимать участие в выборах. Панкратов Д.А., включенный в данный список кандидатов, является членом этой политической партии, решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Чехова принято тайным голосованием в соответствии с правилами, установленными статьей 25 Федерального закона «О политических партиях».

Представленные в Избирательную комиссию г. Чехова документы по своему составу, форме и содержанию отвечают требованиям, установленным Федеральным законом «О политических партиях», статьей 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 23, 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Московским областным региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были соблюдены все требования к выдвижению списка кандидатов в депутаты и в полном объеме представлены сведения и документы, необходимые для заверения списка кандидатов и регистрации Панкратова Д.А. в качестве кандидата в депутаты.

Обстоятельства дела, установленные судом, подтверждаются: протоколом конференции местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 13 января 2014 г., согласно которому по итогам тайного голосования за список кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Чехова по одномандатным избирательным округам, в который включен Панкратов Д.А., делегаты конференции проголосовали единогласно; решением о регистрации Панкратова Д.А. кандидатом в депутаты, решениями Президиума регионального политического совета Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 9 января 2014 г. о согласовании кандидатуры Панкратова Д.А. и о согласовании кандидатур, представленных местным политическим советом указанной политической партии; заверенным списком кандидатов в депутаты, составленным по форме, утвержденной решением Избирательной комиссии г. Чехова от 30 декабря 2013 г. № <данные изъяты> справкой о членстве Панкратова Д.А. во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и его заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Чехова в составе списка кандидатов по одномандатному избирательному округу № 11, копией паспорта Панкратова Д.А., заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Азарченко К.В.

Ссылка Журавлева А.Е в заседании апелляционной инстанции на то, что в представленных документах отсутствует копия трудовой книжки, не имеет правового значения. Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающего обязанность кандидата представить вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в том числе об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), не предусмотрено, какими конкретно документами должны быть подтверждены эти сведения. Панкратовым Д.А. представлена справка, содержащая указанные сведения, что требованиям названного Федерального закона и части 3 статьи 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» не противоречит. Возложение на кандидата от избирательного объединения не установленной федеральным законодателем обязанности представлять в подтверждение указанных им сведений копию определенного документа привело бы к снижению уровня гарантий его избирательных прав.

Нельзя согласиться и с доводом заявителя о том, что непредставление в избирательную комиссию первого финансового отчета в электронном (машиночитаемом) виде является основанием для отмены решения, поскольку представление электронного варианта этого документа носит рекомендательный характер.

Вместе с тем судом ошибочно принято и разрешено требование о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии г. Чехова от 15 января 2014 г. № <данные изъяты> которым заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Чехова по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением – Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Кандидату, включенному в зарегистрированный список кандидатов, не предоставлено право оспорить регистрацию списка кандидатов по этому же избирательному округу и отдельных кандидатов, включенных в зарегистрированный список кандидатов по тому же избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

С учетом изложенного решение суда в части оспаривания решения Избирательной комиссии г. Чехова от 15 января 2014 г. № <данные изъяты> подлежит отмене с прекращением производства по делу в этой части. В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Чеховского городского суда Московской области от 31 января 2014 г. в части оспаривания решения Избирательной комиссии г. Чехова от 15 января 2014 г. № <данные изъяты> отменить, производство по делу в этой части прекратить. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлева Алексея Евгеньевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи