Решение по делу № 2-1416/2017 от 09.03.2017

№2-1416/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах мирошниченко Н.Н. к ГУРО «УЭГВ», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ООО "ЦКУ"о признании действий незаконными.

У С Т А Н О В И Л:

С учетом измененных исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ прокурор г. Шахты обратился в суд с иском по тем основаниям, что прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка по обращению Мирошниченко Н.Н., является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Шахты, пр. Ленинского Комсомола, д. 50, кв. 56 на основании договора на передачу квартиру в собственность в порядке приватизации от 22.07.1993 по вопросу незаконных начислений в счете на оплату жилищно-коммунальных услуг в пользу текущих исполнителей, задолженности перед организациями, не являющимися текущими поставщиками (исполнителем) коммунальной услуги холодного водоснабжения.

Проведенной проверкой доводов обращения Мирошниченко Н.Н. установлено, в многоквартирном доме № 50 по пр. Ленинского Комсомола г.Шахты реализован способ управления МКД - управляющая организация - ООО УК «Реформа», которая является исполнителем коммунальных услуг по отоплению, холодному водоснабжению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

Согласно сведениям о наличии задолженности по лицевому счету № 103562- 57, открытому в ООО «ЦКУ» на имя мирошниченко Н.Н. имеется задолженность в сумме - 4763, 91 руб., из которых: холодное водоснабжение - 1760, 40 руб. перед ШФ ГУ РО «УОГВ», образовавшаяся за период с августа 2011 по апрель 2013 года; вывоз и утилизация ТБО - 174, 45 руб., образовавшаяся перед МУП г.Шахты «Благоустройство» за период с октября 2013 по декабрь 2013; вывоз и утилизация ТБО - 179, 95 руб., образовавшаяся перед МУП г.Шахты «Спецавтоколонна» за период с января 2014 по февраль 2015 года; утилизация ТБО - 229, 73 руб., образовавшаяся перед МУП г.Шахты «Спецавтохохяйство» за период с января 2013 по июнь 2013; содержание жилого помещения - 2428, 38 руб., перед ООО «Коммуналь- щик-3» за период с августа 2011 по февраль 2015.

ООО «ЦКУ» производит начисление (изменения) в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг за предоставляемые услуги согласно заключенных агентских договоров, заключенных с поставщиками услуг на основании, утвержденных тарифов для населения, а также с учетом полученной информации от организаций поставщиков услуг ЖКХ.

Указанные действия по выставлению в счете-квитанции по оплате услуг ЖКХ по лицевому счету № 103562-57 на имя Мирошниченко Н.Н. сумм задолженности перед предыдущими поставщиками, являются незаконными и противоречат требованиям действующего законодательства.

Согласно данным, предоставленным ООО «ЦКУ» текущими поставщиками ЖКУ, предоставляемых Мирошниченко Н.Н. по статьям - холодное водоснабжение является - ФШ ГУП РО «УРСВ»; содержание жилого помещения и оплата вывоза и утилизации ТБО - управляющая организация ООО УК «Реформа».

ФШ ГУ РО «УЭГВ», ООО «Ксшмунальщик-З», МУП г.Шахты «Благоустрой ство», МУП г.Шахты «Спецавтоколонна», МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» жилищно-коммунальные услуги Мирошниченко Н.Н. не предоставляют, исполнителями указанных услуг на сегодняшний день не являются.

ООО «ЦКУ» является организацией, наделенной полномочиями по начислению и сбору платежей в рамках, заключенных агентских договоров с исполнителями услуг.

Действия ФШ ГУ РО «УЭГВ», ООО «Коммунальщик-3», 5 МУП г.Шахты «Благоустройство», МУП г.Шахты «Спецавтоколонна», МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» по выставлению задолженности по ранее поставленным услугам, не являющимися в настоящее время исполнителями услуг, в платежном документе, в пользу действующих исполнителей, незаконны.

Просит суд признать действия ГУ РО «УЭГВ» в части выставления в платежных документах за ранее предоставленные услуги суммы задолженности не являющейся текущей по лицевому счету № 103562-57 открытому на имя мирошниченко Н.Н. - незаконными и исключить из квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг сумму задолженности перед ШФ ГУ РО «УЭГВ» по лицевому счету № 103562-57.

В судебном заседании прокурор Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования, пояснив, что у истицы перед поставщиками МУП г. Шахты «Спецавтоколонна», МУП г. Шахты «Благоустройство», МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство» отсутствуют задолженности, не поддерживает указанные требования. Требования, заявленные к ООО «Коммунальщик – 3» также не поддерживает, так как при исследовании квитанций было установлено, что оплата жилищно – коммунальных услуг за период с декабря 2014г. по январь 2015г. была произведена истицей в апреле 2015г., в связи с чем, данная сумма ошибочно была отнесена на баланс ООО УК «Реформа» и Мирошниченко Н.Н. воспользовалась данной суммой в счёт оплаты за текущий период, в результате чего образовалась задолженность перед ООО «Коммунальщик – 3» за указанный месяц, в данной части исковые требования также не поддерживаем. Согласно сведениям о наличии задолженности по лицевому счёту № 10356257, открытому в ООО «ЦКУ» на имя Мирошниченко Н.Н. имеется задолженность в период с августа 2011 г. по апрель 2013г. по холодному водоснабжению в сумме 1974,27 рублей, из которых: пеня в размере 886,03 рублей; транспортировка сточных вод в размере 255,21 рублей; холодная вода в размере 833,03 рублей.     Требования, указанные в уточнённом исковом заявлении в редакции от 31.05.2017г. в части сведений о наличии задолженности по лицевому счёту № 10356257, открытому в ООО «ЦКУ» на имя Мирошниченко Н.Н. ошибочные.

Истец Мирошниченко Н.Н. –в судебное заседание явилась, поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в них.

Представитель третьего лица: Григорьева В.В. в судебное заседание явилась, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУРО «УЭГВ», в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причину уважительности своей неявки суду не представил.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка по обращению Мирошниченко Н.Н., является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Шахты, пр. Ленинского Комсомола, д. 50, кв. 56 на основании договора на передачу квартиру в собственность в порядке приватизации от 22.07.1993 по вопросу незаконных начислений в счете на оплату жилищно-коммунальных услуг в пользу текущих исполнителей, задолженности перед организациями, не являющимися текущими поставщиками (исполнителем) коммунальной услуги холодного водоснабжения.

Проведенной проверкой доводов обращения Мирошниченко Н.Н. установлено, в многоквартирном доме № 50 по пр. Ленинского Комсомола г.Шахты реализован способ управления МКД - управляющая организация - ООО УК «Реформа», которая является исполнителем коммунальных услуг по отоплению, холодному водоснабжению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно сведениям о наличии задолженности по лицевому счету № 103562- 57, открытому в ООО «ЦКУ» на имя мирошниченко Н.Н. имеется задолженность в сумме - 1974 руб. 27 коп., образовавшаяся за период с августа 2011 по апрель 2013 года за холодное водоснабжение – 833, 03 руб., транспортировку и стоки 255,21 руб., пени 886,03 руб. перед ШФ ГУ РО «УОГВ»,

ООО «ЦКУ» производит начисление (изменения) в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг за предоставляемые услуги согласно заключенных агентских договоров, заключенных с поставщиками услуг на основании, утвержденных тарифов для населения, а также с учетом полученной информации от организаций поставщиков услуг ЖКХ.

Указанные действия по выставлению в счете-квитанции по оплате услуг ЖКХ по лицевому счету № 103562-57 на имя Мирошниченко Н.Н. сумм задолженности перед предыдущими поставщиками, являются незаконными и противоречат требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ, предусмотрена обязанность потребителя оплачивать принятию энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Исходя из понимания положений ст. 540 ГК РФ, следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Изменен или расторгнут он может быть по основаниям, предусмотренным законом.

На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ предусмотрен э общее правило расторжения договора одностороннего отказа от исполнения договора поставки в случае его существенного нарушения. Применяя положения ст. 523 ГК РФ к энергоснабжению, можно выделить следующие основания, относящиеся к существенному нарушению договора энергоснабжения, - неоднократные нарушения сроков оплаты со стороны абонента (потребителя), либо нарушение режима (качества), поставляемого ресурса со стороны энергоснабжающей организации.

Вместе с тем, обязательства по оплате поставленных объемов указанных услуг являются предметом спорных правоотношений, взыскиваются посредством судебных разбирательств.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 16 ст. 12 ЖК РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Согласно ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.3).

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (п.2). Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации (п.7).

Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК,... Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям (абз. 10).    

Согласно ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей", Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

При использовании наличной фермы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно данным, предоставленным ООО «ЦКУ» текущими поставщиками ЖКУ, предоставляемых Мирошниченко Н.Н. по статьям - холодное водоснабжение является - ФШ ГУП РО «УРСВ».

Действующим законодательством предусмотрена возможность перехода права кредитора к другому лицу, а именно статьей 382 ГК РФ установлено, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Договоры уступки права требования задолженности населения по вышеназванным жилищно-коммунальным услугам между текущими поставщиками (исполнителями) и ФШ ГУ РО «УЭГВ не заключалось.

Размер платы за поставляемые коммунальные услуги, в том числе и услуги холодного водоснабжения, исчисляется согласно ст. 157 Жилищного Кодекса РФ в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п. 2 Правил, "исполнителем" услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В силу требований п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг в платежном документе помимо прочего указываются: наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498) иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; - сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

ФШ ГУ РО «УЭГВ» услуги в период с августа 2011 г. по апрель 2013 г. Мирошниченко Н.Н. не предоставляли, исполнителями указанных услуг не являлись.

ООО «ЦКУ» является организацией, наделенной полномочиями по начислению и сбору платежей в рамках, заключенных агентских договоров с исполнителями услуг.

Таким образом, действия ФШ ГУ РО «УЭГВ» по выставлению задолженности по ранее поставленным услугам, не являющимися ранее исполнителями услуг, в платежном документе, в пользу действующего исполнителя, незаконны.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Шахты в интересах мирошниченко Н.Н. к ГУРО «УЭГВ», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ООО "ЦКУ"о признании действий незаконными- удовлетворить.

Признать действия ГУ РО «УЭГВ» в части выставления в платежных документах за ранее предоставленные услуги суммы задолженности не являющейся текущей по лицевому счету № 103562-57 открытому на имя мирошниченко Н.Н. – незаконными. Исключить из квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг сумму задолженности перед ШФ ГУ РО «УЭГВ» по лицевому счету № 103562-57 за период с августа 2011 г. по апрель 2013 г. в сумме 1974 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2017 г.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья             О.Б. Шевырёва

    Секретарь                     О.Н. Ларкова