Решение по делу № 33-1141/2024 от 20.03.2024

    УИД 14RS0002-01-2023-001852-19                                     Дело № 33-1141/2024

    Дело № 2-1610/2023

    Судья Демидович А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                        22 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

Председательствующего        Удаловой Л.В.,

судей                     Федоровой Г.А., Матвеевой М.К.

при секретаре             Семеновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчука В.Н. к отделу опеки и попечительства администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, обязании предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя истца по назначению суда Соловьевой О.В. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ковальчук В.Н. обратился в суд к отделу опеки и попечительства администрации муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (далее – отдел опеки и попечительства МР «Алданский район») с вышеуказанными исковыми требованиями, указывая на то, что является инвалидом ******** группы с детства, с рождения остался без попечения родителей, родители были лишены родительских прав. С 1987 года по 1992 год воспитывался в государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «********». В 1992 году переведен в муниципальное образовательное казенное учреждение «********». В 1994 году проживал в ********, расположенном на территории Алданского района, после чего был переведен в ........... С 1997 по 1998 года проживал в государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «********», выбыл в связи с достижением совершеннолетия. Из-за бездействия должностных лиц органа опеки и попечительства, был вынужден ночевать в подвалах и сараях, заниматься поиском пищи на протяжении нескольких лет. Истец не знал, что имеет право на получение жилого помещения, поэтому свое право не реализовал, сломал себе жизнь и страдает до сих пор. Бездействием органов опеки и попечительства истцу причинен вред, который подлежит возмещению на основании положений гражданского законодательства Российской Федерации.

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация городского поселения «Город Алдан» и Министерство финансов Российской Федерации.

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансово-казначейское управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по Алданскому улусу.

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2023 года представителем истца назначена адвокат Соловьева О.В.

Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований Ковальчука В.Н. отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Соловьева О.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что истец относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и по достижении 18-тилетнего возраста ему должно было быть предоставлено жилое помещение, однако из-за бездействия органа опеки и попечительства Ковальчук В.Н., оставшись без попечения родителей, не имел возможности реализовать свое право на жилье, которое ему и по настоящее время не предоставлено, в связи с чем он перенес физические и нравственные страдания и имеет право на компенсацию морального вреда.

Истец, ответчики о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, Ковальчук В.Н. содержится в местах лишения свободы, ответчики о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, представитель Министерства финансов Российской Федерации просил рассмотреть дело без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Ковальчук В.Н., _______ года рождения, уроженец .........., в период с 1980 по 1982 годы проживал со своими родителями в .........., которые выехали в неизвестном направлении примерно в 1982 году.

Ковальчук В.Н. на учете как лицо, оставшееся без попечения родителей, на учете с инвалидностью не состоял, что подтверждено сообщением отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «..........» Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2023 года.

30 июня 2022 года Ковальчук В.Н, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), обратился в прокуратуру Республики Саха (Якутия) по вопросу предоставления жилого помещения как лицу, имеющему статус сироты, обращение было передано в прокуратуру Верхневилюйского района и по нему проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в период с 09 февраля 1987 года по сентябрь 1992 года Ковальчук В.Н. воспитывался в государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «********», в сентябре 1992 года выбыл в муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «********», где воспитывался до выбытия в 1994 году в поселок .......... Алданского района. После чего, в 1994 году выбыл в .......... в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «********».

Согласно сообщению Департамента опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска Ковальчук В.Н. на учете в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, недееспособным/ограниченно недееспособным гражданином на территории города Якутска не состоял.

Согласно сообщению архивного отдела администрации муниципального района «Алданский район» ******** Ковальчук В.Н. в 1998 году был переведен в .........., куда также переданы архивные документы воспитанников.

В 1997 году Ковальчук В.Н. выбыл из государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» поселка .......... в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «********», расположенный на территории Алданского района, откуда был выписан в ******** возрасте в декабре 2000 года по адресу: ...........

Из карточки прописки (форма №16) следует, что Ковальчук В.Н. являлся инвалидом детства и был зарегистрирован в поселке .......... в период с 07 до 10 февраля 1997 года.

Согласно сообщению администрации городского поселения «Город Алдан» Ковальчук В.Н. не состоял на учете на получение жилого помещения по договору социального найма в статусе ребенка сироты либо оставшегося без попечения родителей в период с 1994-1998 годы.

По сведениям государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» Ковальчук В.Н. для назначения мер социальной поддержки не обращался, в базе АСП отсутствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ковальчука В.Н., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав, посягательств на иные нематериальные блага Ковальчука В.Н., а также доказательств причинения нравственных или физических страданий Ковальчука В.Н. виновными действиями ответчиков.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма 7 специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ №О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ковальчук В.Н., _______ года рождения, на территории Алданского района проживал незначительное время в социальных учреждениях, которые являлись для него законными представителями, обязанными осуществлять защиту социальных, в том числе жилищных, прав своего воспитанника. После достижения совершеннолетия Ковальчук В.Н. был выписан и социального учреждения по адресу: ........... Сведений о признании Ковальчука В.Н. недееспособным, ограниченно дееспособным, наличии, либо подтверждении у него инвалидности, в том числе по психическому заболеванию, имеющемуся у Ковальчука В.Н. с детского возраста, суду не представлено и предпринятыми судом мерами не установлено.

Исходя из вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ковальчука В.Н., поскольку в возрасте с 20 лет до 23 лет истец в учреждениях социального обслуживания не находился, обстоятельств объективно препятствующих обращению истца в органы опеки и попечительства по месту своего проживания для обеспечения жильем либо в органы социального обслуживания населения для подтверждения инвалидности не установлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении и поддержанную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судом обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 26 апреля 2024 года.