Судья Данченко Р.А. дело № 33-963/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2019 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Шинкиной М.В.
судей Ковалева А.М., Васильева С.А.
при секретаре Жуковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевского Сергея Петровича к МКУ «Управление ЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Соболевский Алексей Сергеевич, Соболевский Евгений Сергеевич, администрация г. Ростова-на-Дону о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, по апелляционным жалобам МКУ «Управление ЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2018 года. Заслушав доклад судьи Ковалева А.М., судебная коллегия
установила:
Соболевский С.П. обратился в суд с иском к МКУ «Управление ЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, просил признать за ним и членами его семьи – сыновьями Соболевским А.С., Соболевским Е.С. право пользования жилым помещением: квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, обязав МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование своих требований истец ссылался на то, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Совместно с ним в указанной квартире проживают его сыновья: Соболевский Алексей Сергеевич, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и Соболевский Евгений Сергеевич, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
Дом, в котором находится данная квартира, был построен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году.
До 2002 года дом числился на балансе ОАО «Ростовтермоизоляция».
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2001 указанное юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство. В определении Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2002 об исключении ОАО «Ростовтермоизоляция» из государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией указано на обязанность администрации Советского района г. Ростова-на-Дону и администрации г. Ростова-на-Дону принять на баланс объекты инфраструктуры, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, Б, В, Г. Это имущество было принято в муниципальную собственность на основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 28.01.2014.
Спорная квартира была предоставлена истцу как сотруднику АО «Стройтермоизоляция» на основании вселительного талона, который не сохранился.
С момента вселения и по настоящее время он проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги по заключенным договорам, за свои личные средства производит текущий и капитальный ремонты. До момента ликвидации ОАО «Ростовстройтермоизоляция» оплата коммунальных услуг производилась на счет указанной организации.
На обращение в МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону по вопросу заключения договора социального найма, он получил отказ, согласно которому заключить договор социального найма с ним не представляется возможным по причине отсутствия у него ордера или иного документа, подтверждающего законность вселения в квартиру.
Истец считает свои права и права членов его семьи нарушенными, поскольку был вселен в квартиру в установленном порядке, несет бремя ее содержания и фактически исполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.
Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 октября 2018 года исковые требования Соболевского С.П. удовлетворены: за истцом признано право пользования квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер А в г. Ростове-на-Дону с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность заключить с Соболевским С.П. договор социального найма жилого помещения - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер А в г. Ростове-на-Дону, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя Соболевского А.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, Соболевского Е.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
Не согласившись с данным решением суда, МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и администрация г. Ростова-на-Дону подали апелляционные жалобы с просьбой об отмене решения суда и принятии по делу нового решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать истцу.
МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону ссылается на то, что судом не были установлены факты, имеющие значение для рассматриваемого дела, истец не представил документы, из которых возможно сделать вывод о количественном составе семьи истца. Обращает внимание на то, что документ, являвшийся основанием вселения истца в спорное жилое помещение, отсутствует., в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В свою очередь, администрация г. Ростова-на-Дону обращает внимание на то, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие регистрация истца по месту жительства в спорной квартире и, что жилое помещение было предоставлено на законных основания (отсутствуют ордер на вселение и решение администрации ОАО «Ростовстройтермоизоляция» о предоставлении жилого помещения). При этом указывает на то, что наличие трудовых отношений с ОАО «Ростовстройтермоизоляция» не может подтверждать факт предоставления жилого помещения и вселения в него истца на законных основаниях. Полагает, что факт длительного проживания в спорном жилом помещении также не может подтверждать законность вселения и проживания истца. Само по себе несение истцом расходов на оплату коммунальных услуг, обеспечение сохранности помещения и поддержание его в надлежащем состоянии не служат доказательством предоставления жилого помещения на законных основаниях.
В заседание суда апелляционной инстанции истец, третьи лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
При этом от истца поступили письменные возражения, в которых он просит оставить решение суда в силе, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Представитель МКУ «Управление ЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону по доверенности Рабчинская Ю.Д. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, числится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, и находится на балансе МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону». Право собственности муниципального образования на данный объект недвижимости зарегистрировано 14.09.2017 на основании постановления мэра г.Ростова-на-Дону от 28.01.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О принятии в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону объектов инфраструктуры (жилищного фонда), находящихся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, Б, В, Г», а также постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 29.08.2017 № 807 «О внесении изменений в постановление администрации г. Ростова-на-Дону от 28 января 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН».
Ранее расположенный по указанному адресу жилой дом находился на балансе ОАО «Ростовтермоизоляция», которое решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2001 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2002 конкурсное производство завершено, ОАО «Ростовтермоизоляция» исключено из реестра в связи с его ликвидацией. Указанным определением на администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону и администрацию г. Ростова-на-Дону возложена обязанность принять на баланс объекты, находящиеся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, Б, В, Г.
Согласно справке (л.д. 31), копии трудовой книжки (л.д. 21) жилое помещение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было предоставлено истцу по делу Соболевскому С.П., как сотруднику АО «Ростовтермоизоляция».
Согласно справкам АО «Ростовтермоизоляция» и арбитражного управляющего АО «Ростовтермоизоляция», копиям квитанций об оплате коммунальных услуг, начиная с 1992 года Соболевский С.П. со своей семьей проживают в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер А, на истца открыт лицевой счет, на который вносится плата за оказанные коммунальные услуги с учетом проживающих в квартире лиц.
Кроме того, факт проживания истцов в жилом помещении в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, начиная с 1992 года, подтверждается индивидуальной картой детей, договорами по коммунальным услугам, счетами, а также показаниями свидетелей С.Л.Л., П.О.Ю.
При указанных обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 1, 11, 49, 60 ЖК РФ, ст.ст. 10, 50, 51 ЖК РСФСР и исходил из того, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что Соболевский С.П. и его дети: Соболевский А.С. и Соболевский Е.С. в течение длительного периода времени добросовестно пользуются жилым помещением, постоянно проживая в нем, исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в связи с чем само по себе отсутствие установленной формы документа на занятие данного помещения не может служить препятствием к возникновению у них права пользования квартирой.
При этом суд указал, что то обстоятельство, что Соболевский С.П. и члены его семьи зарегистрированы по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, само по себе не опровергает факт их проживания в спорной квартире и вселения в нее на основании решения управомоченного лица в порядке, предусмотренном действующим в этот период законодательством.
Кроме того, судом принято во внимание, что отсутствует подтверждение того, что управомоченный на распоряжение спорным имуществом субъект, в том числе, и МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», в установленном порядке обращался по вопросу выселения истца и членов его семьи из квартиры, как и не представлено каких-либо объективных данных, указывающих на то, что истец и члены его семьи самовольно заняли спорную квартиру.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
░ ░░░░ ░. 1 ░░. 1 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 11 ░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 49 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 60 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░. 50 ░░ ░░░░░).
░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 51 ░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.02.2019