Решение от 22.03.2021 по делу № 2-186/2021 от 26.02.2021

Дело № 2-186-2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Льгов     22 марта 2021 года

Льговский районный суд Курской области в составе :

председательствующего         Коростелевой Н.А.,

при секретаре         Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи Полянской Римме Алексеевне к ОАО «Курская фармация», филиалу-аптеке №21 ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения Курской области об обязании обеспечения лекарственными средствами,

УС Т А Н О В И Л :

    Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи Полянской Р.А. к ОАО «Курская фармация», филиалу-аптеке №21 ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения Курской области об обязании обеспечения лекарственными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании поступившего заявления Полянской Р.А., 21.09.1955 г. рождения ОБУЗ «Льговская ЦРБ» выписан рецепт серии 38210 № 4100142 от 14.01.2021 на получение лекарственного препарата «Bisoprololi», и рецепт серии 38210 № 4100143 от 14.01.2021 г. на получение лекарственного препарата «Indapamidi», которые должны быть ей предоставлены на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета. На территории Льговского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки № 21 ОАО «Курская фармация». Выписанный рецепт был сдан Полянской Р.А. в указанное аптечное учреждение. Однако, в нарушение действующего законодательства Полянская Р.А. лекарственным препаратом, согласно рецепту, обеспечена не была. Несмотря на постановку данного рецепта на отсроченное обслуживание отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту не осуществлялся.

В судебное заседание Льговский межрайпрокурор Курской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия сотрудников Льговской межрайпрокуратуры в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

Истец Полянская Р.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, заказное письмо с извещением возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представитель ответчика филиала-аптеки № 21 ОАО «Льговская фармация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены.

Представители ответчиков ОАО «Курская фармация», Комитета здравоохранения Курской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены.

Из разъяснений, изложенных в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности, судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исследовав письменные доказательства, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004г. № 864 «Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно п. 8 ст. 6.1 Закона в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Положениями ст. 6.1 и п. 1 ст. 6.2 Закона, закреплено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, касающиеся обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 данного Закона порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Указанный порядок утвержден Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее – Порядок).

Согласно п. 2.1 п. 2.3 – п. 2.4 данного Порядка за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 2.5 Порядка отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения (за исключением синонимической и аналоговой замены) осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 2.7 Порядка в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, выписанных в соответствии с Перечнями.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 16.11.2007 № 513 «Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» переданные органам государственной власти Курской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

В материалах дела имеются рецептурные бланки, которыми Полянской Р.А. лечащим врачом ОБУЗ «Льговская ЦРБ» выписан рецепт серии 38210 № 4100142 от 14.01.2021 на получение лекарственного препарата «Bisoprololi», и рецепт серии 38210 № 4100143 от 14.01.2021 г. на получение лекарственного препарата «Indapamidi», которые должны быть ей предоставлены на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета (л.д.14-15).

Отпуск указанного лекарственного препарата на территории Льговского района осуществляется филиалом аптеки № 21 ОАО «Курская фармация».

Согласно сообщению ОАО «Курская фармация» Филиала-аптеки № 21 (л.д.16), по состоянию на 10.02.2021 г. указанные рецепты находятся в аптечной организации на отсроченном обслуживании в связи с отсутствием поставок в аптеку данных лекарственных препаратов.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) следует, что Полянская Р.А. является <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

08.12.2020 между комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (Исполнителем) заключен государственный контракт № 482 (л.д.19-24), в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской федерации в соответствии с п.1 статьи 4.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в соответствии со Спецификацией согласно Протоколу № 1718 подведения итогов электронного аукциона от «27» ноября 2020 г., ИКЗ: 202462904003746320100100260025210323, а Государственный Заказчик оплачивает стоимость услуг.

В соответствии с п. 3.1.1 указанного контракта, Исполнитель, то есть ОАО «Курская фармация», обязано оказывать услуги в объеме, по ценам, срокам и надлежащего качества.

Пунктом 3.1.4 указанного контракта установлено, что Исполнитель обязан осуществлять получение, хранение, учет и выдачу продукции в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.11.1996г. №377 «Об утверждении требований к организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения».

Согласно приведенных положений законодательства, а также заключенного контракта, обязанность по приобретению необходимых лекарственных препаратов лежит на комитете здравоохранения Курской области.

Получение, хранение, учет, доставка и отпуск лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» осуществляется ОАО «Курская фармация».

На момент рассмотрения данного дела объективных данных о том, что препараты получены Полянской Р.А. или поступили в филиал-аптеку № 21 ОАО «Курская фармация» у суда не имеется.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствиями с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе: путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным, полагаю, что ответчиками не принято должных мер по приобретению, хранению, учету доставке и отпуску лекарственных препаратов и необеспечение инвалида третьей группы Полянская Р.А. бесплатными лекарственными средствами повлекло нарушение её прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Льговского межрайонного прокурора Курской     области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░-░░░░░░ №21 ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «Bisoprololi», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 38210 № 4100142 ░░ 14.01.2021 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «Indapamidi», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 38210 № 4100143 ░░ 14.01.2021 ░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░ 1034637028634) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░ № 21 ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░, ░. 28 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «Bisoprololi», ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 38210 № 4100142 ░░ 14.01.2021 ░ «Indapamidi», ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 38210 № 4100143 ░░ 14.01.2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.