Решение по делу № 2-2363/2016 от 12.02.2016

                                    Дело № 2-2363/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2016 года                                   ФИО6

Ленинский районный суд ФИО6 в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Кудрявцевой Л.А.

с участием представителя ГУ - ФИО8 региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Монаховой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Третьяк ФИО9 к Государственному учреждению – ФИО8 региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Третьяк Л.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей повторно установлена I группа инвалидности. Бюро медико-социальной экспертизы выдана справка МСЭ-2013 №. ДД.ММ.ГГГГ ГУ- ФИО8 региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации она поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а именно: подгузники для взрослых размера L (объем талии не менее 100-150 см.) 60 шт. в месяц; абсорбирующие пеленки 30 шт. в месяц; - кресло-коляска комнатная 1 шт; кресло-стул с сан.оснащением с колесами 1 шт; противопролежный матрац 1 шт. Данные средства ей должны быть предоставлены на основании индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ В период времени с января 2015 г. по сентябрь 2015 г. её сын неоднократно звонил в ГУ-ФИО8 региональное отделение ФСС РФ, чтобы узнать, когда ей будут предоставлены подгузники и абсорбирующие пеленки. Сотрудники ФСС по телефону сообщали, что данные средства реабилитации отсутствуют и нужно звонить позже. За период с января по сентябрь 2015 г. она не получала средства реабилитации (подгузники). Согласно письму Министерства труда и социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение средствами реабилитации за прошедший период не предусмотрено. Считает, что ответчик обязан обеспечить её средствами реабилитации с января по июнь 2015 г. Просит суд обязать Государственное учреждение - ФИО8 региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить её техническими средствами реабилитации: памперсами (подгузниками) для взрослых, размера «L», предусмотренными индивидуальной программой реабилитации за период с января по июнь 2015 г. в количестве 360 штук.

Третьяк Л.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Государственного учреждения – ФИО8 регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации Монахова И.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала основания и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что согласно индивидуальной программе реабилитации Третьяк Л.М. рекомендованы подгузники 60 шт. в месяц. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Третьяк Л.М. была обеспечена техническими средствами реабилитации-подгузниками в количестве 180 шт., из расчета по 60 шт. в месяц, и ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было выдано 180 шт. подгузников. Третьяк Л.М. неоднократно разъяснялось право инвалида в соответствии с п.15.1 Правил № на приобретение соответствующего технического средства за собственный счет с дальнейшей компенсацией понесенных расходов. За компенсацией самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации – подгузников Третьяк Л.М. в Региональное отделение обратилось 1 раз – в ноябре 2015 года и согласно её заявления ДД.ММ.ГГГГ ей была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные 20 штук подгузников в сумме <данные изъяты> руб. Просит исковые требования Третьяк Л.М. оставить без удовлетворения, то обстоятельство, что за период с января по июнь 2015 г. Третьяк Л.М. не обеспечивалась подгузниками и не получала компенсацию, не оспаривает.

Выслушав представителя Государственного учреждения – ФИО8 регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования Тиретьяк Л.М., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В п.22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, предусмотрены такие виды технических средств реабилитации, как подгузники.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно статье 11.1 указанного Федерального закона техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду в соответствии с Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Из материалов дела следует, что Третьяк Л.М. является инвалидом I группы, инвалидность установлена повторно, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Третьяк Л.М. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно: подгузники для взрослых размер «L» (объем талии не менее 100-150 см), впитываемость не менее 2 400 мл – 60 шт., срок проведения реабилитационных мероприятий определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является фонд социального страхования.

В соответствии с ответом ГУ-ПРО ФСС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Третьяк Л.М. обеспечена следующими средствами реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ креслом-стулом с санитарным оснащением; ДД.ММ.ГГГГ подгузниками в количестве 180 шт.; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – абсорбирующим бельем (пеленками) в количестве 210 шт. В этом году региональное отделение испытывает огромные трудности с закупкой средств реабилитации, в том числе подгузников для взрослых и противопролежневых матрацев воздушных. Приказом регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ Третьяк Л.М. была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные подгузники в количестве 20 штук на сумму <данные изъяты> руб. по заявлению, поступившему от Третьяк Л.М. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Принимая во внимание, что Третьяк Л.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации и ответчиком не оспаривается её право на получение технических средств реабилитации, предусмотренных п.22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ей не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации.

При этом не имеет правового значения, в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках своих полномочий.

Доводы о том, что закон допускает возможность приобретения инвалидом или её представителем соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с последующим обращением за компенсацией понесенных расходов также не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства, предусмотренные диспозицией данной статьи, в данном случае не установлены, Третьяк Л.М. в 2015 году обращалась с заявлением о возмещении расходов за приобретенные подгузники, ей была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные подгузники в количестве 20 штук на сумму <данные изъяты> руб. по заявлению, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, то обстоятельства, что за период с января по июнь 2015 г. Третьяк Л.М. не обеспечивалась подгузниками и не обращалась с заявлением о получении компенсации, не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, основания для выплаты денежной компенсации взамен предоставления технического средства реабилитации отсутствуют.

Поскольку приобретение соответствующего средства реабилитации является правом, а не обязанностью инвалида, у которого, как правило, отсутствует наличие такой материальной возможности, то обстоятельство, что инвалид или его представитель не воспользовались данным правом, не является основанием для освобождения ГУ ФИО16 ФСС РФ от выполнения соответствующей обязанности.

Ссылка представителя ответчика на то, что выдача подгузников за прошедший период невозможна, также несостоятельна.

Как следует из письма Минтруда России от 24.06.2015 N 13-3/10/В-4473 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в части предоставления абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушении функции выделения" обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Однако, как было установлено, Третьяк Л.М. не была обеспечена подгузниками в необходимом количестве.

В силу гл. 26 ГК РФ неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств не прекращает. Истечение срока, на который Третьяк Л.М. следовало предоставить указанное количество подгузников, не свидетельствует о том, что предусмотренная законом обязанность уполномоченного органа по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации исполнена или прекращена, а также прекращено соответствующее право инвалида.

В связи с чем, требования Третьяк Л.М. к Государственному учреждению – ФИО8 региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению подгузниками подлежат удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Третьяк ФИО9 к Государственному учреждению – ФИО8 региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - ФИО8 региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида I группы Третьяк ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: памперсами (подгузниками) в количистве 360 штук, неполученые ею за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО8 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО6 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

    суда ФИО6                                                                       Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ