Решение по делу № 12-786/2024 от 17.10.2024

№         Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    город Сочи                                                                                 20 ноября 2024 г.

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Волковой А. Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ Волкова А. Ю. привлечена к административной ответственности по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Волковой А.Ю. в установленные срок и порядок подана жалоба в суд, в которой заявитель считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным по тем основаниям, что она является многодетной матерью, данный статус ей получен в 2014 году, она внесена в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы, что позволяет ей парковаться без оплаты городской парковки, не оплачивать транспортный налог (документы прилагаются к жалобе). Оплату за парковочное место в г. Сочи не произвела, так как была уверена, что льгота действует на всей территории РФ. Данное правонарушение совершила впервые, является законопослушным гражданином и предпринимателем, оплачивает штрафы и налоги вовремя, на иждивении у нее находится трое малолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию Центрального района г. Сочи с заявлением о предоставлении льгот. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения. По указанным основаниям, подробно изложенным в жалобе, просит отменить обжалуемое постановление.

На рассмотрение дела в судебное заседание Волкова А.Ю., надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, не ходатайствовала об обязательном рассмотрении жалобы со своим участием.

Представитель административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, не ходатайствовал об обязательном рассмотрении жалобы со своим участием.

От председателя административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Прокопченко А.Б. в суд поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Волковой А.Ю. по постановлению №/-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также отзыв на жалобу, в которой он полагает необоснованной поданную жалобу и просит оставить без изменения вынесенное постановление, а жалобу Волковой А.Ю. – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится судом в порядке, установленном ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административная ответственность по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ созданы и используются платные парковки, утвержден перечень улиц для размещения парковок (парковочных мест) используемых на платной основе.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10. настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3.8 постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (паковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи» на парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распределяются нормы в порядке, определяемом Правительством РФ. На указанных транспортных средствах должен быть установлен знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно п. 4.16. вышеуказанного Постановления бесплатное размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) устанавливаются для транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:38:59 по 11:36:21 Волкова А. Ю. допустила размещение транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GL 350 BLUETEC 4MATIC», с государственным регистрационным знаком «№ регион», находясь на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес> <адрес> (<данные изъяты>; <данные изъяты>) не осуществила уплату за размещение данного транспортного средства.

Своими действиями Волкова А.Ю., являясь собственником (владельцем) указанного транспортного средства, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ Волковой А.Ю. к административной ответственности по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность Волковой А.Ю. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении №/-П от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об отправке административным органом копии обжалуемого постановления в адрес Волковой А.Ю. (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ); фотоматериалами; сведениями о собственнике ТС (карточка учета ТС), определением об истребовании сведений о собственнике транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; данными из Федерального реестра инвалидов, согласно которым ТС с г/н «№ регион» не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалида; копией проекта организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>, утв. и.о. директора МКУ г. Сочи «УАД» ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Перечня улиц для размещения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края; копией свидетельства о поверке № № «Дозор-М3», дата поверки – ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) и другими документами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса.

При этом с доводами, изложенными в жалобе Волковой А.Ю., суд не может согласиться, исходя из следующих обстоятельств.

Заявление Волковой А.Ю. о предоставлении льгот от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в административную комиссию Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, направлено в адрес МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» по адресу электронной почты.

Транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GL 350 BLUETEC 4MATIC», с государственным регистрационным знаком «№ регион», было внесено в реестр парковочных разрешений ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, на момент вменяемого Волковой А.Ю. административного правонарушения (то есть на дату ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GL 350 BLUETEC 4MATIC», с государственным регистрационным знаком «№ регион», в реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан внесено не было.

Согласно фото-таблицам и координатам правонарушения, имеющимся в материалах дела, а также на основании схемы расположения парковочных мест с дорожной разметкой и знаками по <адрес> <адрес>, транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GL 350 BLUETEC 4MATIC», с государственным регистрационным знаком «№ регион», было припарковано на месте по ходу движения транспорта по <адрес> в сторону <адрес> в зоне действия знаков 6.4. «Парковка», 8.6.1. «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8. «Платные услуги».

В момент фото-фиксации «Дозор-МЗ» в соответствии с координатами определяет конкретно свое местоположение по геолокации, тем самым подтверждая, что фиксация правонарушения происходит в зоне платной парковки. Координаты, указанные в постановлении (<данные изъяты>; <данные изъяты>) согласно сервису приложения «Яндекс-карта» (<данные изъяты>) подтверждают, что транспортное средство Волковой А.Ю. было припарковано на <адрес>, напротив <адрес>, то есть непосредственно в зоне платной парковки.

Кроме того, данный факт подтверждается наличием установленных дорожных знаков 6.4. «Парковка», 8.6.1. «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8. «Платные услуги», а также информационного щита «Парковочное пространство Сочи», определяющего правила пользования парковками по <адрес> по ходу движения напротив домов № (с правой стороны по ходу движения), № (с левой стороны по ходу движения), № (с левой стороны по ходу движения), № (с правой стороны по ходу движения), № (с правой стороны по ходу движения), № (с левой стороны по ходу движения), № (с правой стороны по ходу движения), № (с левой стороны по ходу движения).

Согласно сведениям из Федерального реестра инвалидов сервиса проверки транспортных средств (ТС), управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида, принадлежащий Волковой А.Ю. автомобиль марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GL 350 BLUETEC 4MATIC», с государственным регистрационным знаком «№ регион», не эксплуатируется инвалидом и для перевозки инвалида не используется (<данные изъяты>).

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия Волковой А.Ю. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов должностного лица административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, не имеется.

Таким образом, суд полагает вину Волковой А.Ю. в совершении правонарушения по ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» полностью и объективно доказанной.

Наказание Волковой А.Ю. в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей назначено в пределах санкции статьи 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» в соответствии со ст.ст. 3.1., 3.5. и 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

Между тем, по данному делу суд полагает возможным применить к Волковой А.Ю. положения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КРФобАП.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее Волкова А.Ю. к административной ответственности не привлекалась, впервые совершила правонарушение по ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», является многодетной матерью, на иждивении у нее находится трое малолетних детей: Смолянский Я.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Смолянский А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Смолянская В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данный статус получен ей в 2014 году, ДД.ММ.ГГГГ она внесена в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы. С ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр парковочных разрешений МКУ г.Сочи «УАД», тем самым в настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) Волкова А.Ю. имеет льготы на парковочные места в зонах платной парковки в г. Сочи.

Согласно конституционно установленному принципу (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 50 Конституции РФ), санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В силу ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В данном случае рассмотрением административного материала в суде достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом применение к Волковой А.Ю. мер административного наказания в виде штрафа, установленного санкцией статьи 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», по мнению суда, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности с учетом установленных в ходе рассмотрения дела вышеизложенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь положениями ст. 2.9. КРФобАП, при малозначительности совершенного правонарушения суд вправе освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, поскольку совершенное Волковой А.Ю. административное правонарушение не повлекло наступление каких-либо общественно опасных последствий, а также существенное нарушение охраняемых общественных интересов, данное правонарушение с учетом всех обстоятельств дела свидетельствует о его малозначительности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по данному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения подлежит прекращению, а Волкова А.Ю. – освобождению от административной ответственности с предупреждением о недопустимости повторного нарушения закона и объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 24.5., 30.6., 30.7., 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Настоящую жалобу Волковой А. Ю. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волковой А. Ю. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Волковой А. Ю. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением от административной ответственности.

Предупредить Волкову А.Ю. о недопустимости повторного нарушения закона и ограничиться устным замечанием.

Копию решения вручить (направить) сторонам.

Решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья                                     С.А. Мартыненко