Решение от 14.07.2022 по делу № 33-1465/2022 от 12.05.2022

33-1465 / 2022 судья Шитова Т.Н.

2-903 / 2021

УИД62RS0010-01-2021-001646-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2022 года                      г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Максимкиной Н.В.,

судей Фоминой С.С., Соловова А.В.,

при секретаре Боченковой А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Салыковой Майры Какимбековны – Гришановой Яны Рафаиловны, действующей на основании доверенности, на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельный отношений Рязанской области к Салыковой Майре Какимбековне о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Максимкиной Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском, в котором просят изъять у Салыковой М.К. путем проведения публичных торгов принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, площадью 2015640 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Заявленный иск мотивирован тем, что ответчик является собственником указанного выше земельного участка с 28 февраля 2008 г.. 26 сентября 2017 г.

При проведении администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 13 сентября 2017 г. №580 в отношении Салыковой М.К. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:04:2240401:311 было установлено зарастание сорной растительностью (ромашка полевая, пырей, осока) на 100 % площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна) на 30% площади участка. Земельный участок не использовался под пашню, сенокошение и пастьбу скота, многолетние культурные насаждения отсутствовали, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводились более 3 лет.

В связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями, допущенными Салыковой М.К., на основании постановления № от 15 мая 2018 г. Россельхознадзора, Салыкова М.К. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

7 сентября 2018 г. на основании приказа был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 62:04:2240401:311, по результатам которого установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (злаковые сорняки, морковь дикая, цикорий обыкновенный, пижма обыкновенная, пырей ползучий и др.) на 100 % площади участка, а также отдельно стоящей в южной и сплошной в западной, восточной части древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна высотой до 7м). Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. 8 ноября 2018 г. на основании приказа была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой Салыковой М.К. в целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений земельного законодательства было предписано устранить в срок до 8 мая 2019 г. зарастание земельного участка от сорной растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий.

13 августа 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Салыковой М.К. предписания Россельхознадзора в отношении земельного участка с К №. по результатам которой установлено, что на момент осмотра предписание не исполнено, нарушения не устранены, в связи с чем Россельхознадзором в адрес Салыковой М.К. вновь было направлено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до 13 ноября 2019 г.

11 декабря 2019 г. 16 сентября 2020 г. и 13 августа 2021 года также проводились внеплановые выездные проверки, в ходе которых установлено, что предписания Россельхознадзора Салыковой М.К. не исполнены.

Указывая, что неоднократно выданные ответчику в период с 2018 г. по 2021 г. предписания последней не исполнены, а выявленные нарушения не устранены, в результате неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется собственником для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельским хозяйством производственной деятельностью более 3 лет подряд с момента выявления Россельхознадзором факта неиспользования указанного земельного участка, истец просил изъять у Салыковой М.К. принадлежащий ей земельный участок, путем проведения публичных торгов, определить способ определения начальной цены в размере его рыночной стоимости.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2021 года исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Салыковой М.К. – Гришанова Я.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Считает постановленное судом решение незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Судом не учтены доводы стороны ответчика о том, что ответчик не получала ни одного приказа, акта и предписания, направленных в ее адрес. В период с декабря 2019 года по май 2021 года ответчик не имела возможности использовать спорный земельный участок по назначению ввиду того, что находилась за пределами Российской Федерации в республике Казахтан и не могла выехать из-за ковидных ограничительных мер в данной республике закрытии границ с 18 марта 2020 года по 15 мая 2021 года. Указанным обстоятельствам, приведенным ответчиком в отзыве на исковое заявление, судом оценка не дана. Не дана судом оценка и доводам ответчика о том, что 30 га. указанного земельного участка для собственных нужд занимает лесное хозяйство, в 2018 году произведена вспашка 100 га. указанного земельного участка, в 2019 году часть земельного участка было засажена культурными растениями, часть использовалась для сбора лекарственных растений, земельный участок используется для создания медоносного контейнера для пчеловодства.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (п.2).

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 16 от 22 июня 2021 гола "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ░. 1 ░░. 330 ░░░ ░░), ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ (░. 2 ░. 1 ░░. 330 ░░░ ░░) (░.43).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 327.1, ░░. 56 ░░░ ░░, ░. 43 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. N 16 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 30 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░