Решение по делу № 33-2390/2021 от 05.02.2021

судья Лазаренко В.Ф. дело № 33-2390/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 1 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Марчукова А.В.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-2652/2020 по иску войсковой части 3642 к Данкович Сергею Павловичу о взыскании материального ущерба,

по апелляционной жалобе войсковой части 3642

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 18 ноября 2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ждановой С.В., объяснения представителей войсковой части 3642 Гаджиметова С.А., Гвоздикова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

войсковая часть 3642 обратилась в суд с иском к Данкович С.П. о взыскании материального ущерба, причинённого в период исполнения обязанностей военной службы в размере 60698 рублей 13 копеек. В обоснование требований истец указал на то, что в период с 16 января 2012 года по 26 июня 2015 года Данкович С.П. проходил военную службу в войсковой части 3642, дислоцированной в г.Калач-на-Дону Волгоградской области, в должности командира воинской части, в воинском звании «генерал-майор». В этой же войсковой части проходит военную службу по контракту Марченко Елена Владимировна, в должности ответственного исполнителя отделения организационно-мобилизационного и комплектование, которой с 27 сентября 2011 года было присвоено воинское звание «сержант». В нарушение требований пункта 2 статьи 22 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение № 1237), согласно которому для прохождения военной службы в воинском звании «сержант» устанавливается два года, приказом командира воинской части Данкович С.П. от 28 сентября 2012 года Марченко Е.В., в порядке поощрения присвоено воинское звание «старший сержант». Поскольку указанное воинское звание «старший сержант» Марченко Е.В. было присвоено до истечения двух лет нахождения в звании «сержант», что является незаконным, Марченко Е.В. в период с 28 сентября 2012 года по 30 апреля 2020 года незаконно получила денежное довольствие как военнослужащая в воинском звании «старший сержант». Материальный ущерб, причинённый действиями ответчика государству в лице войсковой части 3642 войск национальной гвардии Российской Федерации, составил 60698 рублей 13 копеек, которые истец просит взыскать с Данкович С.П.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, подав апелляционную жалобу. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал на неправильное исчисление судом начала течения срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Данкович С.П., будучи извещённым о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, а также порядок возмещения причинённого ущерба установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 161-ФЗ предусмотрено, что действие этого закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Федерального закона № 161-ФЗ под реальным ущербом следует понимать утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ).

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с названным федеральным законом в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба (пункт 4 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ).

Исходя из изложенных выше норм права следует, что материальная ответственность на военнослужащих, причинивших ущерб при исполнении обязанностей военной службы, возлагается в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ только за причинённый по их вине реальный ущерб, к которому относятся, в частности, излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью; привлечение военнослужащих к материальной ответственности возможно лишь в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба и при отсутствии обстоятельств, исключающих их материальную ответственность (причинение ущерба вследствие исполнения приказа командира, в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы).

Разъясняя содержание нормы пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 34 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указал, что днём обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчинённости органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим.

Согласно пункту 1 статьи 3 и пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 161-ФЗ военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб, при обнаружении ущерба командир (начальник) воинской части обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 16 января 2012 года по 26 июня 2015 года Данкович С.П. проходил военную службу в войсковой части 3642, дислоцированной в г.Калач-на-Дону Волгоградской области, в должности командира воинской части, в воинском звании «генерал-майор». В соответствии с приказом командира воинской части от 26 июня 2015 года № 140 с/ч Данкович С.П. исключён из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия, уволен с военной службы Указом Президента РФ с 8 мая 2015 года. Дела и должность командира бригады Данкович С.П. сдал 26 июня 2015 года.

С 3 февраля 2003 года в войсковой части 3642 проходит военную службу по контракту Марченко Е.В., воинская должность которой в настоящее время - ответственный исполнитель отделения организационно-мобилизационного и комплектования, для которой штатом предусмотрено воинское звание «сержант».

27 сентября 2011 года Марченко Е.В. в порядке поощрения присвоено воинское звание «сержант».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 декабря 2010 года № 1707-О-О, неотъемлемым атрибутом прохождения военной службы является присвоение воинских званий, которые отражают уровень военной подготовки, служебный стаж и заслуги каждого военнослужащего.

Действующим законодательством установлена достаточно простая система присвоения воинских званий: командир (начальник) обязан присвоить воинское звание военнослужащему по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании при соблюдении условия о занятии им соответствующей должности, вне зависимости от его воинской дисциплины, качества исполнения им своих обязанностей, уровня его профессиональной подготовки.

Однако из приведённого правила есть исключения: воинское звание может быть присвоено военнослужащему досрочно или на ступень выше предусмотренного для занимаемой воинской должности.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истёк, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга.

Срок прохождения военной службы в воинском звании «сержант» установлен пунктом 2 статьи 22 Положения № 1237 и составляет два года.

28 сентября 2012 года приказом командира воинской части Данкович С.П. № 631 «О поощрении личного состава воинской части в честь 24-летней годовщины со Дня образования воинской части» сержанту Марченко Е.В. в порядке поощрения присвоено очередное воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой должности - «старший сержант».

Заключением по материалам административного расследования по факту неправомерного присвоения воинского звания ответственному исполнителю отделения организационно-мобилизационного и комплектования штаба войсковой части 3642 старшему сержанту Марченко Е.В. 28 сентября 2012 года, утверждённым командиром войсковой части 3642 от 15 мая 2020 года (далее - Заключение от 15 мая 2020 года), выявлено неправомерное присвоение Марченко Е.В. воинского звания «старший сержант», ввиду того, что на момент вручения ей очередного воинского звания «старший сержант» она не прошла военную службу 1 год в предыдущем воинском звании «сержант». В связи с присвоением звания «старший сержант» Марченко Е.В. в период с 28 сентября 2012 года по 30 апреля 2020 года получала денежное довольствие. Таким образом, издание командиром войсковой части 3642 генерал-майором Данкович С.П. незаконного приказа от 28 сентября 2012 года № 631 «О поощрении личного состава воинской части в честь 24-й годовщины со Дня образования воинской части» в части присвоения воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности «старший сержант» сержанту Марченко Е.В., повлекло за собой причинение материального ущерба, причинённого излишними денежными выплатами, произведёнными в результате незаконного присвоения воинского звания в размере 60698 рублей 13 копеек.

С иском в суд войсковая часть 3642 обратилась 14 августа 2020 года.

Суд первой инстанции, приходя к выводу о том, что истцом пропущен срок для привлечения ответчика к материальной ответственности, посчитал днём обнаружения ущерба не дату, когда командиру воинской части стало известно о виновности ответчика в излишне выплаченных денежных сумм Марченко Е.В. в связи с незаконным присвоением ей звания «старший сержант», а день сдачи Данковичем С.П. всех дел и должности - 26 июня 2015 года.

Однако такой вывод суда основан на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Из заключения от 15 мая 2020 года следует, что поводом для административного расследования по факту неправомерного присвоения воинского звания Марченко Е.В. послужил доклад временно исполняющего обязанности начальника отделения организационно-мобилизационного и комплектования штаба войсковой части 3642 капитана Лыгина В.И. от 28 апреля 2020 года, поданного на имя командира войсковой части 3642. В ходе проведения административного расследования было установлено, что должностные лица воинской части 3642 в нарушение требований нормативных правовых актов РФ нарушили порядок присвоения очередных воинских званий военнослужащим.

В соответствии с требованиями пункта «з» статьи 24 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Дисциплинарный устав) командир полка имеет право присваивать сержантам (старшинам) очередное воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, до старшего сержанта (главного старшины) включительно.

Пунктом 11 статьи 22 Положения № 1237 военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истёк, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга. При этом особые личные заслуги определяются исключительно командованием.

Согласно статье 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 44 поименованного Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, командир (начальник) несёт ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.

В силу статей 75, 82, 83 и 84 этого же Устава командир, являясь единоначальником, обязан строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчинёнными военнослужащими, знать положения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющие права, свободы и обязанности военнослужащих и устанавливающие для них социальные гарантии и компенсации, обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию этих положений; осуществлять контроль за исполнением приказов, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 161-ФЗ командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учёта, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Как указано выше, срок прохождения военной службы в воинском звании «сержант» установлен пунктом 2 статьи 22 Положения № 1237 и составляет два года.

Поскольку, как следует из материалов дела, на момент вручения Марченко Е.В. очередного воинского звания «старший сержант» она не прошла военную службу 1 год в предыдущем воинском звании «сержант», ответчик не вправе был присваивать ей очередное воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности – «старшего сержанта».

Между тем, как следует из материалов дела, командиром войсковой части 3642 Данковичем С.П. при присвоении указанного воинского звания Марченко Е.В., в нарушение указанных выше норм не был выяснен вопрос о прохождении ею положенного срока военной службы в предыдущем воинском звании, который в соответствии с действующим законодательством должен решаться перед присвоением очередного воинского звания.

При таких данных Данкович С.П. подлежит привлечению к материальной ответственности в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Устанавливая размер причинённого ущерба, судебная коллегия исходит из представленного истцом расчёта, согласно которому из разницы между фактически выплаченным денежным довольствием по званию «старший сержант» и денежным довольствием, полагающимся «сержанту» за период с 28 сентября 2012 года по 30 апреля 2020 года переплата излишне выплаченных Марченко Е.В. сумм составила 60698 рублей 13 копеек. Указанная сумма ответчиком не оспаривается.

Поскольку установленный размер ущерба составляет менее одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет Данкович С.П., требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку его следует исчислять в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 34 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которым днём обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части стало известно о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим, то есть с 15 мая 2020 года, после проведения административного расследования по настоящему спору.

Иной срок обнаружения ущерба, причинённого излишними денежными выплатами в связи с необоснованным присвоением Данкович С.П. воинского звания Марченко Е.В., материалами дела не подтверждается.

Обращение в суд с настоящим иском имело место 14 августа 2020 года, то есть в установленный трёхлетний срок исковой давности.

В связи с изложенным, несостоятелен вывод суда о пропуске истцом срока обращения в суд с названными требованиями.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

С учётом абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2021 рубль.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 18 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление войсковой части 3642 к Данкович Сергею Павловичу о взыскании материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с Данкович Сергея Павловича в пользу войсковой части 3642 материальный ущерб в размере 60698 рублей 13 копеек.

Взыскать с Данкович Сергея Павловича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2021 рубль.

Председательствующий

Судьи