Решение по делу № 2-1030/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-1030/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Сумченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

16 августа 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Шевелеву В.Ю. о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в суд с иском к Шевелеву В.Ю. о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств в размере 116 089,33 рубля.

Требования мотивированы тем, что старший прапорщик Шевелев В.Ю. проходил военную службу в войсковой части 21005, исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ответчику перечислялись денежные средства в качестве денежного довольствия. Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных исполнительных выплат.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчику выплачено в качестве надбавки к окладу денежного содержания надбавка за выслугу лет в размере 40 процентов и начисленных на нее северной надбавки и районного коэффициента. Произведенная выплата подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Шевелеву В.Ю. установлена надбавка за выслугу лет в размере 30%, поэтому денежные средства в размере 116 089,33 рублей, перечисленные в качестве надбавки за выслугу лет в размере 10% оклада денежного содержания, были выплачены излишне. Данная задолженность сформировалась в ноябре 2016 года после отражения в <данные изъяты>» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о выслуге лет Ответчика.

В соответствии с введёнными сведениями выслуга лет Ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 01 месяц, на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Ответчика составила 25 лет (фотокопия СПО «Алушта» вкладка результаты расчета стажа - прилагается).

В соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размерах:

- 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

- 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

- 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

- 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

- 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

- 40 процентов - при выслуге от 25 и более лет.

Периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Таким образом, Ответчику не полагается выплата надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет в размере 40 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а полагается в размере 30 процентов.

В соответствии с ч. 25. ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащим, в состав денежного довольствия, на которое начисляется северная надбавка, входит ежемесячная надбавка за выслугу лет, в связи с чем, при изменении размера надбавок северная надбавка также подлежит перерасчету.

Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет, исходя из следующего.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет свою деятельность на основании Устава о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и Временного порядка взаимодействия органов военного правления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации (далее - Временный порядок), с использованием специального программного обеспечения «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 2 Временного порядка, границами ответственности ФКУ ЕРЦ МО РФ» являются:

- выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

- администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы.

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим возложены на кадровые органы в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в <данные изъяты>» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

Согласно временному порядку, приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не могло достоверно знать об изменении статуса военнослужащего.

Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ», производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в <данные изъяты>», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О факте необоснованной выплаты ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно в ноябре 2016 года после внесения в <данные изъяты>» изменений о служебно-правовом положении военнослужащего.

Таким образом, на дату выплаты денежных средств, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладало сведениями о статусе ответчика, не могло знать, что данная выплата полагалась в меньшем размере.

Истец полагает, что денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление денежных средств в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства. Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в Федеральный бюджет, как излишне выплаченные.

Представитель истца Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 82-83), причины неявки суду не сообщил, в исковом заявлении истец просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 7).

Ответчик Шевелев В.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 86), просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО4 (л.д. 87).

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-90), в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, указала, на то, что перечисление взыскиваемых сумм не обусловлено недобросовестностью истца и не является счетной ошибкой, что на основании п.3 ст. 1109 ГК РФ исключает возможность возврата излишне выплаченных денежных сумм в судебном порядке. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с положениями ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 настоящего Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Правоотношения, связанные с прохождением военной службы, включая обеспечение военнослужащих денежным довольствием, регулируются специальным законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Федерального закона предусматривается, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пунктами 10 и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы. Судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Таким образом, денежное довольствие является для военнослужащих основным и единственным средством к существованию, аналогичным заработной плате, соответственно приравнивается к ней.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 (далее - Порядок).

Согласно утвержденному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием специализированного программного обеспечения "<данные изъяты>".

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны РФ.

Из пунктов 97, 106 Порядка следует, что ежемесячная надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент.

В силу положений п. 40 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

В силу п. 6 и абзаца 3 п. 7 Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре, утвержденным Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетной ошибки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шевелев В.Ю. проходил военную службу в войсковой части 21005, исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачено в качестве надбавки к окладу денежного содержания надбавка за выслугу лет в размере 40 процентов и начисленных на нее северной надбавки и районного коэффициента. Произведенная выплата подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств (л.д. 16-17, 18—30, 31-69).

Как установлено судом, в ноябре 2016 года специалистами кадрового органа, наделенного полномочиями вводить сведения в <данные изъяты>» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) о статусе военнослужащих, влияющих на размер денежного довольствия, введены сведения, о стаже военной службы Шевелева В.Ю. и в соответствии со стажем установлена процентная надбавка за выслугу лет (фотокопия <данные изъяты>»).

Судом установлено, что в соответствии с введёнными сведениями стаж военной службы Шевелева В.Ю. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 01 месяц (фотокопия <данные изъяты>» вкладка результаты расчета стажа, л.д. 10-18).

Таким образом, Шевелеву В.Ю. произведена выплата надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет в размере 40 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако полагалась в размере 30 процентов (л.д. 70).

Исходя из совокупности представленных сторонами в материалы доказательств, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что спорные денежные суммы относятся к денежному довольствию военнослужащего, выплаченному ответчику в период прохождения им военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцом не представлено доказательств того, что начисление и выплата заявленной к взысканию денежной суммы произошли вследствие недобросовестных действий самого ответчика Шевелева В.Ю., либо по причине счетной ошибки.

В период начисления и выплат спорных денежных сумм Шевелев В.Ю. являлся военнослужащим и имел право на получение денежного довольствия.

Поскольку ежемесячная надбавка за выслугу лет является частью денежного довольствия, то перечисленные ответчику денежные суммы подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем в данном случае подлежат применению ограничения для взыскания неосновательного обогащения, установленные п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд исходит также из того, что на ответчика законом не возлагается обязанность проверять правильность размера поступивших от нанимателя денежных сумм, выплаченных в качестве денежного довольствия военнослужащего, а потому утверждать о какой-либо недобросовестности со стороны Шевелева В.Ю. оснований не имеется, вследствие чего подлежит отклонению и ссылка истца в исковом заявлении на обстоятельства причинения ответчиком материального ущерба бюджету Российской Федерации.

При этом, судом не установлено обстоятельств наличия счетной ошибки при начислении и выплате ответчику денежного довольствия, поскольку допустимых и достоверных доказательств обратного материалы дела не содержат.

Напротив, как указал сам истец в исковом заявлении выплата ответчику денежных средств произошла по причине несвоевременного внесения в <данные изъяты>" сведений об изменении статуса военнослужащего, и нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в единую базу вносят кадровые органы и расчетный центр ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладает достоверными сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

Кроме того, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Шевелеву В.Ю. установлена надбавка за выслугу лет в размере 30 % Приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец должен был знать при начислении и выплате денежных средств в качестве надбавки за выслугу лет, так как Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления, объединения, соединения воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является в том числе, выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы. Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает установленным, что об имеющейся у Шевелева В.Ю. задолженности перед истцом, истец должен был узнать при начислении и выплате надбавки за выслугу лет, то есть не позднее периода начисления и выплаты надбавки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии со ст. 196 ГК РФ и ч.1 ст.200 ГК РФ, срок исковой давности в рассматриваемом правоотношении истек до момента обращения в суд с иском.

При таких данных, на основании ч.2 ст.199 ГК РФ суд отказывает в удовлетворении исковых требований, в связи с истечением срока исковой давности.           Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что он узнал о факте необоснованной выплате Шевелеву В.Ю. в ноябре 2016 года, и именно с этого момента должен исчисляться срок исковой давности, так как бездействия истца, в том числе, не проведение своевременной проверки данных для начисления военнослужащему надбавки за выслугу лет, не могут явиться основанием для обоснованности незнания о неправильно произведенных выплатах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Шевелеву В.Ю. о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Шевелеву В.Ю. о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: