Решение по делу № 33-744/2019 от 11.01.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33-744/2019

строка №209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Агафоновой Р.Г.,

судей Данцер А.В., Зелепукина А.В.

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Данцер А.В.,

гражданское дело по исковому заявлению Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «Исправительная колония №9» УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к устранению нарушений законодательства, понуждении к совершению действий

по частной жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Воронежской области»

на определение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 09 ноября 2018 года

(судья Оленин Д.С.)

У С Т А Н О В И Л А:

решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 23.11.2012 были удовлетворены исковые требования Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Воронежской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Воронежской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к устранению нарушений законодательства, о понуждении к совершению действий. На ФКУ ИК-9 УФСИН по Воронежской области была возложена обязанность: обеспечить всех осужденных жилой площадью не менее 2 кв.м; обеспечить все отряды кухнями, постирочными, комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, сушилками, отряды 3 и 4. 8 и 9 раздельными комнатами для умывания, кабинетами начальников отрядов, комнатами для хранения личных вещей; все комнаты для хранения личных вещей оборудовать стеллажами с закрывающимися ячейками либо шкафами с антресолями; комнаты для умывания, туалеты всех отрядов оборудовать умывальниками в количестве не менее 1 умывальника на 10 осужденных, ножными ваннами; туалеты всех отрядов оборудовать унитазами в количестве не менее 1 унитаза на 15 осужденных и лотковыми писсуарами в количестве не менее 0,4 м на 15 осужденных за счет собственных средств, а при недостаточности - за счёт средств РФ, выделяемых ФСИН РФ в рассматриваемом случае - Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области (т.2 л.д. 88-94).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26.02.2013 решение суда оставлено без изменения (т.3 л.д.51-54).

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 23.11.2012 на срок до 15.03.2019 в связи с тем, что на выполнение мероприятий, указанных в решении суда, необходимо выделение финансирования и дополнительный срок (т.3 л.д.185-186).

Определением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 09.11.2018 в удовлетворении ходатайства ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области об отсрочке исполнения решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 23.11.2012 было отказано (т.3 л.д.199-200).

В частной жалобе начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области просит определение отменить как незаконное и необоснованное и разрешить вопрос по существу (т.3 л.д.208-209).

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора закреплены в ст.334 ГПК Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.203 суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.25 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области об отсрочке исполнения решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 23.11.2012, суд первой инстанции, исследовав все обстоятельства дела, представленную заявителем справку о наличии кредиторской задолженности, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

При этом, суд правильно указал, что при установленной субсидиарной ответственности ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области за счет средств РФ доводы заявления о недостаточном финансировании исполнения судебного решения на протяжении нескольких лет и тяжелом финансовом положении являются необоснованными.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при неоднократных отсрочках, ранее предоставляемых судом, заявителем не предпринималось реальных действий по исполнению судебного решения, а какие-либо надлежащие действия по исполнению судебного акта от 26.11.2012 начались должником лишь при предыдущем отказе ему в отсрочке исполнения.

Кроме того, учитывая длительное неисполнение судебного постановления, предоставление должнику отсрочки его исполнения повлечёт за собой нарушение принципа обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного акта и нарушение прав граждан, отбывающих наказание.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их верными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушения или неправильного применения норм процессуального права районным судом не допущено.

В свою очередь, доводы частной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, и свидетельствующих о незаконности обжалуемого определения суда, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия –

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 09 ноября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Воронежской области» - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: