Решение по делу № 2-1066/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1066/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001215-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

С участием помощника прокурора Алиева Э.Э.

Представителя администрации Помарского сельского поселения Вершинина Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Помарского сельского поселения о признании игрового оборудования детских игровых площадок бесхозным движимым имуществом, передаче в собственность муниципального образования,

установил:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Помарского сельского поселения о признании игрового оборудования детской игровой площадки по ул. Советская с. Помары Волжского муниципального района Республики Марий Эл (детский игровой комплекс, горка зимняя, горка – манеж, качели – 2 шт., песочница, песочница с крышкой, стол – песочница, песочный дворик со счетами, песочный дворик с горкой, карусель, карусель с рулем, качалка на пружине 2-х местная «Вертолетик», качалка на пружине «Пароходик», качалка – балансир), игровое оборудование детской игровой площадки у д.22 ул. Луксумская д. Шеренгуб (качалка – 2шт., песочница, карусель, качели, горка, футбольные ворота, игровой комплекс), игровое оборудование детская игровой площадки на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» у д. 15 по ул. Копцева с. Помары (песочница – 2 шт., горка, карусель, качалки – 2 шт., качели – 2 шт, скамья – 6 шт.), спортивного оборудования спортивной площадки на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» у д. 15 по ул. Копцева с. Помары (уличный тренажер «двойные лыжи», уличный тренажер тяга к груди, уличный тренажер маятниковый, уличный тренажер скамья для пресса, уличный тренажер жим ногами, уличный тренажер жим от груди, турник – 2 шт., спортивный комплекс – 2 шт., скамья – 4 шт.) бесхозяйным; об обязании администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл принять вышеназванное игровое оборудование в собственность муниципального образования Помарского сельского поселения Волжского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой входе осуществления надзорных полномочий за состоянием законности на территории Помарского сельского поселения Волжского муниципального района установлено, что детская игровая и спортивная площадки на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» установлены в рамках региональной программы «Формирование комфортной городской среды».

Вышеназванные детские игровые площадки доступны для общего пользования, не имеют собственника, на регулярной основе не обслуживаются. Игровое оборудование детских игровых площадок не включено в реестр муниципальной собственности Помарского сельского поселения, техническое обслуживание оборудования не производится, в связи с чем, его использование может причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

01.11.2022 в адрес главы администрации Помарского сельского поселения межрайонной прокуратурой внесено представление, однако до настоящего времени нарушения администрацией не устранены.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Алиев Э.Э., действующий на основании доверенности, требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Глава администрации Помарского сельского поселения Вершинин Н.В. исковые требования признал. Просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость заложить данные затраты в бюджет и затем провести необходимые действия по исполнению данного судебного решения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) установлено, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. п. 3, 4 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ГОСТу Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Детские площадки должны соответствовать требованиям стандартов и правил:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (таблица 7.1.1);

- ГОСТ Р 52168-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012 N 334-ст;

- ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст;

- ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013);

- ГОСТ Р ЕН 1177-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 181-ст., и др.

Согласно ГОСТу Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст детская спортивная площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки.

Установлено, что детская игровая площадка по ул. Советская с. Помары состоит из следующего игрового оборудования:

- детский игровой комплекс

- горка зимняя

- горка - манеж

- качели – 2 шт.

- песочница

- песочница с крышкой

- стол – песочница

- песочный дворик со счетами

- песочный дворик с горкой

- карусель

- карусель с рулем

- качалка на пружине 2-х местная «Вертолетик»

- качалка на пружине «Пароходик»

- качалка – балансир

Данная детская игровая площадка установлена в 2020 году администрацией Помарского сельского поселения.

Детская игровая площадка у д.22 ул. Луксумская д. Шеренгуб состоит из следующего игрового оборудования:

- качалка – 2шт.

- песочница

- карусель

- качели

- горка

- футбольные ворота

- игровой комплекс

Детская игровая площадка на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» у д. 15 по ул. Копцева с. Помары состоит из следующего игрового оборудования:

- песочница – 2 шт.

- горка

- карусель

- качалки – 2 шт.

- качели – 2 шт

- скамья – 6 шт.

Спортивная площадка на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» у <адрес> состоит из следующего спортивного оборудования:

- уличный тренажер «двойные лыжи»

- уличный тренажер тяга к груди

- уличный тренажер маятниковый

- уличный тренажер скамья для пресса

- уличный тренажер жим ногами

- уличный тренажер жим от груди

- турник – 2 шт.

- спортивный комплекс – 2 шт.

- скамья – 4 шт.

Детская игровая и спортивная площадки на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» установлены в рамках региональной программы «Формирование комфортной городской среды».

Вышеназванные детские игровые площадки доступны для общего пользования, не имеют собственника, на регулярной основе не обслуживается. Игровое оборудование детских игровых площадок не включено в реестр муниципальной собственности Помарского сельского поселения, техническое обслуживание оборудования не производится, в связи с чем его использование может причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

01.11.2022 в адрес главы администрации Помарского сельского поселения межрайонной прокуратурой внесено представление, однако до настоящего времени нарушения администрацией не устранены.

Из муниципального контракта №04 от 09.06.2020г., заключенного главой администрации Помарского сельского поселения с ООО «КСИЛ МИЛЛЕНИУМ» следует, что подрядчик по заданию Муниципального заказчика обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по устройству детской площадки в с. Помары Волжского района.

Из муниципального контракта №01 от 22.06.2021г., заключенного главой администрации Помарского сельского поселения с ООО «ВИКС» следует, что подрядчик по заданию Муниципального заказчика обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по устройству детской площадки в д. Шеренгуб Волжского района.

Из муниципального контракта №01 от 12.05.2020г., заключенного главой администрации Помарского сельского поселения с ООО «ЕвроТраст» следует, что подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству территории «Тазалык» с. Помары Волжского района РМЭ в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Помарского сельского поселения о признании игрового оборудования детских игровых площадок бесхозным движимым имуществом, передаче в собственность муниципального образования, подлежат удовлетворению.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В требованиях прокурор ставит вопрос об установлении срока исполнения решения суда: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика просит суд увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, категории дела и обстоятельств заявленных требований, реальности исполнения решения суда, которое включает в себя принятие бюджета и включение данных затрат в бюджет, совершение процедуры инвентаризации, заключения договоров на обслуживание, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Помарского сельского поселения о признании игрового оборудования детских игровых площадок бесхозным движимым имуществом, передаче в собственность муниципального образования.

Признать игровое оборудование детской игровой площадки по ул. Советская с. Помары Волжского муниципального района Республики Марий Эл (детский игровой комплекс, горка зимняя, горка – манеж, качели – 2 шт., песочница, песочница с крышкой, стол – песочница, песочный дворик со счетами, песочный дворик с горкой, карусель, карусель с рулем, качалка на пружине 2-х местная «Вертолетик», качалка на пружине «Пароходик», качалка – балансир), игровое оборудование детской игровой площадки у д.22 ул. Луксумская д. Шеренгуб (качалка – 2шт., песочница, карусель, качели, горка, футбольные ворота, игровой комплекс), игровое оборудование детская игровой площадки на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» у д. 15 по ул. Копцева с. Помары (песочница – 2 шт., горка, карусель, качалки – 2 шт., качели – 2 шт, скамья – 6 шт.), спортивного оборудования спортивной площадки на территории спортивно – оздоровительного комплекса «Тазалык» у д. 15 по ул. Копцева с. Помары (уличный тренажер «двойные лыжи», уличный тренажер тяга к груди, уличный тренажер маятниковый, уличный тренажер скамья для пресса, уличный тренажер жим ногами, уличный тренажер жим от груди, турник – 2 шт., спортивный комплекс – 2 шт., скамья – 4 шт.) бесхозяйным.

Обязать администрацию Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл принять вышеназванное игровое оборудование в собственность муниципального образования Помарского сельского поселения Волжского муниципального района в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение

принято 28 июля 2023 года