Решение по делу № 2-3537/2020 от 10.11.2020

Решение

Именем Российской Федерации

            18 декабря 2020 года                                                                                <адрес>

            Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

с участием истца Вышегурова А.К., представителей истцаЧаниевой Л.М, и Вышегурова М.Ю., представителя МИФНС России по РИ Богатырева З.М., прокурора Баркинхоева М.Б.,

                 при секретаре Саговой Х.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому                    заявлению Вышегурова А. Курейшовича к Управлению налоговой службы России по <адрес> (далее по тексту УФНС) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

установил.

Приказом руководителя УФНС от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту Приказ) Вышегуров А.К. освобожден от должности государственного налогового инспектора отдела налогообложения и камерального контроля УФНС и уволен с государственной гражданской службы, куда был назначен приказом руководителя УФНС от ДД.ММ.ГГГГ №-к (далее по текст Приказ №), по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной из-за отсутствия на рабочем месте более четырех часов, на основании пп.а п.3 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Далее по тексту Закон). Освобождение от должности и увольнение считает незаконным и необоснованным ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ у него было плохое самочувствие, осознав, что не сможет выйти на работу позвонил коллеге по отделу и попросил передать начальнику, в последствие начальник ему сам позвонил, справился о здоровье, после обеда с помощью двоюродного брата обратился в медицинское учреждение, где ему было рекомендовано сдать анализы с утра и ДД.ММ.ГГГГ открыт больничный лист в связи с заболеванием с определением на амбулаторное лечение. Отношение к нему у руководства являлось предвзятым, из-за позиции по голосованию, так как он является членом избирательной комиссии. Незаконным увольнением ему причинен моральный вред и для восстановления нарушенного права ему пришлось оплачивать представителей для подготовки дела в суд и участия в судебных заседаниях. Просит восстановить на работе, взыскать заработную плату в сумме за время вынужденного прогула и расходы на оплату услуг представителей в размере 60000руб и компенсировать моральный вред в размере 1000000 руб.

Вышегуров А.К., Чаниева Л.М. и Вышегуров М.Ю.исковые требования подержали просили удовлетворить в полном объеме; восстановить на работе, взыскать заработную пату за время вынужденного прогула в размере 56528руб 40 коп, расходы на оплату услуг представителей в размер 60000руб и компенсацию морального вреда в размере 1000000руб, объяснив, что Вышегуров А.К. уволен с работы по надуманным основаниям в целях преследования за позицию по голосованию о поправках в Конституцию России. ДД.ММ.ГГГГ Вышегуров А.К. почувствовав себя плохо, как полагается по закону известил работодателя через своего коллегу, его начальник отдела ему перезвонил и поговорил с ним о недомогании, после с помощью брата он обратился в медицинское учреждение, где врач рекомендовал ему сдать анализы с утра, медицинские документы не оформил, рассчитывая выйти на работу по улучшению состояния. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в медицинское учреждение, откуда направлен на амбулаторное лечение до ДД.ММ.ГГГГ, с оформлением больничного листа, подтверждающего уважительность причины отсутствия на работе. Незаконное увольнение подорвало его здоровье и на фоне случился нервный стресс, повлекший моральный вред, оцениваемый им в 1000000 руб, ему пришлось нанимать представителей для восстановления его нарушенных прав, оплатив им 60000руб.

Богатырев З.М. просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, объяснив, что Вышегуров А.К., ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал на работе без уважительной причины, его непосредственный     начальник указал ему на необходимость обращения в медицинские учреждение и представление документов.

Выслушав объяснение сторон и заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований в полном объёме, изучив и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Вышегуров А.К. назначен на должность государственного налогового инспектора отдела налогообложения и камерального контроля УФНС Приказом №, с которой освобожден и уволен с государственной гражданской службы Приказом, в соответствии с пп.а п.3 ч. 1 ст. 37 Закона, за отсутствие на рабочем месте более 4-х часов подряд (ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ).

Спор о незаконности освобождения от должности и увольнение с государственной гражданской службы в связи с уважительностью причины отсутствия на рабочем месте.

При этом истец изменил основание иска, отказавшись от основания в виде незаконности увольнения из-за того, что он является членом избирательной комиссии и подлежит увольнению по особой процедуре.

При этом работнику, являющемуся членом избирательной комиссии, предоставляются гарантии в трудовых правоотношениях в период исполнения полномочий члена избирательной комиссии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии с ч. 1 ст. 15Закона гражданский служащий обязан, в том числе исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать служебный распорядок государственного органа соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 56Закона служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

В силу ст.ст. 57-59 Закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание увольнение с гражданской службы по основанию, установленному, пп "а" п.3 1 ст.37Закона.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 33Закона одним из оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (ч.7 ст. 27 и ст.37 Закона).

В соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37Закона основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, и увольнения гражданского служащего с гражданской службы является однократное грубое нарушение в виде прогула, которым является отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня; аналогичные положения установлены пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ" увольнение за прогул может быть произведено, в том числе, за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный), при этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя.

Таким образом, для применения к работнику (гражданскому служащему) дисциплинарного взыскания в виде увольнения достаточным является факт его отсутствия на работе (службе) без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня. При этом выбор вида дисциплинарного взыскания является прерогативой работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ подана пояснительная записка и составлен акт об отсутствии Вышегурова А.К. на рабочем месте и издан приказ руководителя УФНС от ДД.ММ.ГГГГ N 02-104/03 о проведении служебной проверки в отношении Вышегурова А.К.(ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием на рабочем месте более четырех часов подряд, оконченной ДД.ММ.ГГГГ,.

В ходе проведения служебной проверки установлено, чтоВышегуров А.К. отсутствовал на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин и вынесено заключение с предложением освободить от занимаемой должности и уволить с государственной гражданской службы на основании пп. "а" п.3 ч.1 ст.37 Закона, с которой он ознакомлен.

Истец объясняет отсутствие ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте, тем, что отпрашивался у руководителя отдела.

Свидетель Бязиев Т.А. показал, что Вышегуров А.К., утром ДД.ММ.ГГГГ, прислал ему смс сообщение по социальной сети с просьбой сообщить руководству о невозможности выхода на работу в связи с плохим самочувствием, о чем он сразу сообщил начальству.

Свидетель Мамилов И.Я. показал, что он звонил истцу и сказал, если он болен пусть оформить документы, откроет больничный. ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовал на работе целый день.

Свидетель Мальсагов М.С. показал, что Мамилов И.Я. сообщил ему об отсутствии истца на работе, вследствие чего он и начал служебную проверку по поручению руководства УФНС.

Свидетель Вышегуров И.Ю. показал, что истец попросил его отвезти в медицинское учреждение в связи плохим самочувствием, что он и сделал. К врачу не заходил, диагноз не знает, но на вид истец выглядел нездоровым.

Давая оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, в том числе показаниям свидетелейсуд приходит к выводу необоснованности иска и необходимости отказа в удовлетворении искаВышегурова А.К о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37Закона за прогул, ответчиком учтена тяжесть совершенного истцом дисциплинарного проступка, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем соблюдены, а истцом не представлено доказательств отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине, сообщение руководству о невыходе на работу без представления доказательств уважительности, не может быть принято, как основание удовлетворения иска. Доводы истца и его представителей о том, что истца отвезли в медицинское учреждение, где ему было рекомендовано сдать анализы, без подтверждения соответствующими документами и о том, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ открыт больничный лист, не могут быть приняты в силу того, что оспаривается отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требования истца взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании расходов на оплату услуг представителя суд исходит из того, что они являются вытекающими из основного иска в удовлетворении которого отказано.

    Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковыхтребованийВышегурова А. Курейшовича к Управлению налоговой службы России по <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной формы.

         Председательствующий.

         Копия верна. Судья