Решение по делу № 2-718/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-718/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Балезино 27 декабря 2016 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

помощника прокурора Балезинского района Егорова А.Ю.,

представителя ответчика Администрации МО «Балезинский район» Владыкина С.Л., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Практическая метрология» Погореловой Н.С., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике Вятчаниной О.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Королевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района к Администрации МО «Балезинский район», ООО «Практическая метрология» о проведении ремонта зданий котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балезинского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Балезинский район», ООО «Практическая метрология» о проведении ремонта зданий котельных.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному сезону, в ходе которой установлено следующее.

<дата> между Администрацией МО «Балезинский район» и ООО «Практическая метрология» заключен договор аренды <номер> муниципального имущества, на основании которого ООО «Практическая метрология» приняло в аренду сроком на 10 лет муниципальное имущество для осуществления деятельности по производству и бесперебойной передаче тепловой энергии, горячего водоснабжения, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры. В соответствии с приложением <номер> к договору ООО «Практическая метрология» переданы в аренду котельные и тепловые сети, расположенные по адресам: котельная <номер> <адрес>; ЦТП-1 <адрес>а; ЦТП-2 <адрес>а; ЦТП-3 <адрес>; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес>в; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес>«а»; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> д.<адрес> «б»; котельная <номер> <адрес> «а»; котельная <номер> <адрес> «в»; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес> «а»; котельная <номер> д. <адрес> «а»; котельная <номер> <адрес> <адрес> «а»; котельная <адрес>; котельная <адрес>; котельная <адрес>«а»; котельная <адрес>.

В ходе проверки в деятельности ООО «Практическая метрология» выявлены нарушения требований п.8 ч.5 ст.20 Федерального закона от <дата> <номер>- ФЗ «О теплоснабжении», требований п. 12.11, 12.3, 12.10 ГГГЭТЭ, ч.6 п. 13 главы III Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013г. <номер>.

Нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей при эксплуатации котельных могут привести к угрозе здоровья и жизни обслуживающего персонала котельных, а также грозит возникновению реальной угрозы срыва отопительного периода 2016-2017 гг. и предоставления услуг по теплоснабжению жителям Балезинского района и п. Балезино.

В связи с этим прокуратурой района в адрес ООО «Практическая метрология» внесено представление об устранении нарушении закона. По результатам его рассмотрения вышеуказанные нарушения закона не устранены.

Помимо этого, в ходе проведения надзорных мероприятий Западно- Уральским управлением Ростехнадзора по УР в адрес ООО «Практическая метро-логия» <дата> и <дата> внесены предписания об устранении нарушений закона (142/25э-16 и 201/25э-16 соответственно).

<дата> Западно-Уральским управлением Ростехнадзора по УР проведена проверка исполнения ООО «Практическая метрология» ранее выданных предписаний. Проверкой установлено невыполнение следующих пунктов предписаний:

- не соблюдается водно-химический режим (не проведена ревизия водоподготовительного оборудования котельных и его наладка с привлечением специализированной организации), не соблюдается периодичность химического контроля водно-химического режима котельных, рабочее место не обеспечено инструкциями и режимными картами;

-     допускается эксплуатация тепловых сетей с разрушенной тепловой изоляцией в <адрес>

-     надземные теплотрассы (прямой и обратный трубопровод) в <адрес> не защищены от воздействия влаги (окожушиванием), подвержены коррозии;

-     не проведена своевременная наладка тепловых сетей;

-     не обеспечено содержание производственных зданий котельных и ЦТП в исправном состоянии, обеспечивающем длительное и надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, о чем свидетельствует: в ЦТП <номер> по <адрес> многочисленные трещины и частичное разрушение верхней части наружных стен, внутри здания плиты покрытия опираются на деревянные балки по всему периметру здания, требуют, замены деревянные оконные и дверные проемы, плиты покрытия имеют многочисленные следы систематических увлажнений и локальные разрушения с оголением арматуры, требуется восстановительный ремонт внутри здания, по техническому заключению 0033/2015/01-ТО ООО «СтройКом» здание признано аварийным, рекомендации специализированной организации по техническому заключению обследования не выполняются;

-     не обеспечено содержание производственных зданий котельных и ЦТП в исправном состоянии, обеспечивающем длительное и надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, о чем свидетельствует: в котельной <номер> в <адрес>, несущие конструкции имеют многочисленные следы систематических увлажнений, многочисленные трещины и частичное разрушение верхней части наружных стен здания, требуют замены деревянные оконные и дверные проемы, плиты покрытия имеют многочисленные следы систематических увлажнений, локальные разрушения с оголением арматуры, требуется восстановительный ремонт внутри здания, по техническому заключению 0033/2015/01-ТО ООО «СтройКом» здание признано аварийным, рекомендации специализированной организации по техническому заключению обследования не выполняются;

-     не обеспечено содержание, производственных зданий котельных и ЦТП в исправном состоянии, обеспечивающем длительное и надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, о чем свидетельствует:

здание ЦТП <номер> имеет локальное разрушение кирпичной кладки и многочисленные трещины наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

здания котельных <номер>, 7, 8, 11, 13 имеют многочисленные трещины и локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

здания котельных <номер>, 16 имеют многочисленные трещины и разрушение железобетонных стеновых панелей с оголением арматуры, разрушение меж- панельных швов наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

здание котельной <номер> имеет и локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

здание котельной <номер> имеет многочисленные трещины и разрушение железобетонных стеновых панелей с оголением арматуры, разрушение межпанельных швов наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

здание котельной <номер> имеет многочисленные трещины и локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

здание котельной ЦСО в <адрес> имеет многочисленные трещины наружных стен (признано ограниченно-работоспособным);

в указанных котельных и ЦТП требуется восстановительный ремонт внутри зданий;

требуется выполнение устройства новой системы водоотведения атмосферных и талых вод всех зданий котельных и ЦТП (водосточные трубы, карнизы, сливы);

требуют замены деревянные оконные и дверные проемы всех зданий котельных и ЦТП;

плиты покрытия всех зданий имеют многочисленные следы систематических увлажнений, локальные разрушения с оголением арматуры;

Согласно техническим заключениям 0033/2015/01-ТО ООО «СтройКом» и 0505-ТО ООО «Институт Комплексного Проектирования» здания признаны ограниченно-работоспособными, рекомендации специализированных организаций по техническим заключениям обследований не выполняются.

По результатам проверки <дата> Западно-Уральским управлением Ростехнадзора по УР ООО «Практическая метрология» выдано предписание <номер>э16, со сроком устранения замечаний до <дата>.

Нарушение действующего законодательства в сфере предоставления услуг теплоснабжения в значительной степени затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц Балезинского района, а бездействие ООО «Практическая метрология» и Администрации МО «Балезинский район» создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а также ставит под угрозу запуск указанных котельных к началу отопительного сезона в будущем.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просит:

1.    Обязать Администрацию МО «Балезинский район» в срок до <дата>:

1) обеспечить содержание производственных зданий котельных и ЦТП в исправном состоянии, обеспечивающем длительное и надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, для чего:

- в здании ЦТП <номер> по <адрес> устранить многочисленные трещины и частичное разрушение верхней части наружных стен, произвести замену деревянных оконных и дверных проемов, устранить опирание плит перекрытий внутри здания на деревянные балки по всему периметру здания, устранить многочисленные следы систематических увлажнений и локальные разрушения с оголением арматуры плиты покрытия, произвести восстановительный ремонт внутри здания;

-     в котельной <номер> в <адрес> устранить многочисленные следы систематических увлажнений несущих конструкций, многочисленные трещины и частичное разрушение верхней части наружных стен здания, произвести замену деревянных оконных и дверных проемов, устранить многочисленные следы систематических увлажнений, локальные разрушения с оголением арматуры плиты покрытия, произвести восстановительный ремонт внутри здания;

-     в здании ЦТП <номер> устранить локальное разрушение кирпичной кладки и многочисленные трещины наружных стен;

-     в здании котельных <номер>, 7, 8, 11, 13, 23 устранить многочисленные трещины и локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен;

-     в здании котельных <номер>, 16, 20 устранить многочисленные трещины и разрушение железобетонных стеновых панелей с оголением арматуры, устранить разрушение межпанельных швов наружных стен;

-     в здании котельной <номер> устранить локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен;

-     в здании котельной ЦСО в <адрес> устранить многочисленные трещины наружных стен.

2)    в котельной <номер> <адрес>; ЦТП-1 <адрес>а; ЦТП-2 <адрес>а; ЦТП-3 <адрес>; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>в; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>«а»; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «б»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> <адрес> «в»; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <адрес>; котельной <адрес> котельной <адрес> «а»; котельной <адрес> выполнить устройство новой системы водоотведения атмосферных и талых вод (водосточные трубы, карнизы, сливы).

2.    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Практическая метрология» в срок до <дата> в целях соблюдения водно-химического режима:

1) провести ревизию водоподготовительного оборудования котельных и его наладку с привлечением специализированной организации, оборудовать рабочее место инструкциями и режимными картами;

2)     восстановить разрушенную тепловую изоляцию тепловых сетей в <адрес>

3)     провести окожушивание надземных, не защищенных от воздействия влаги и подверженных коррозии, теплотрасс (прямой и обратный трубопровод) в <адрес>

4)    в котельной <номер> <адрес>; ЦТП-1 <адрес>а; ЦТП-2 <адрес>а; ЦТП-3 <адрес>; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>в; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>«а»; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «б»; котельной <номер> д. Кожило, <адрес> «а»; котельной <номер> <адрес> «в»; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <адрес>; котельной <адрес>; котельной <адрес> «а»; котельной <адрес> произвести наладку тепловых сетей.

Представитель ответчика Администрации МО «Балезинский район» Владыкин С.Л., действующий на основании доверенности, и представитель ответчика ООО «Практическая метрология» Погорелова Н.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласились. Согласно отзыву на исковое заявление ответчика ООО «Практическая метрология» все котельные, находящиеся в <адрес>, угрозу для жизни и здоровья граждан не представляют, работы по устранению нарушений должны производиться собственником муниципального имущества - Администрацией МО «Балезинский район».

Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике Вятчанина О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора поддержала, дополнительно пояснила суду, что часть выявленных нарушений, указанных в предписании, ответчиками устранена. Согласно отзыву на исковое заявление Управлением Ростехнадзора по УР в отношении ООО «Практическая метрология» проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения и факты невыполнения в установленный срок законных предписаний об устранении нарушений законодательства, ООО «Практическая метрология» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Исковые требования прокурора поддерживает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.3 Федерального закона <номер>-Ф3 «О теплоснабжении», арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества <номер> от <дата> ООО «Практическая метрология» приняла в пользование на условиях аренды муниципальное имущество согласно приложениям <номер>, <номер> для осуществления деятельности по производству и бесперебойной передаче тепловой энергии, горячего водоснабжения, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры. Объектом договора являются объекты теплоснабжения, включающие в свой состав движимое и недвижимое имущество, расположенное на территории Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики.

Согласно приложению <номер> к указанному договору объектами теплоснабжения, переданными в пользование на условиях аренды ООО «Практическая метрология», являются: котельная <номер> <адрес>; ЦТП-1 <адрес>а; ЦТП-2 <адрес>а; ЦТП-3 <адрес>; котельной <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес>в; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес>«а»; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес> «б»; котельная <номер> д. <адрес> «а»; котельная <номер> <адрес> «в»; котельная <номер> <адрес>а; котельная <номер> <адрес>; котельная <номер> <адрес> «а»; котельная <номер> д. <адрес>»; котельная <номер> д. <адрес> «а»; котельная <адрес>; котельная <адрес>; котельная <адрес> «а»; котельной <адрес>.

В соответствия с п. 4.2.3, 4.2.4 договора аренды арендатор ООО «Практическая метрология» обязан содержать арендуемое имущество в надлежащем состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию имущества; поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта имущества; ежегодно осуществлять надлежащую подготовку имущества к отопительным сезонам включая капитальный ремонт за счет 5% уменьшения амортизационных отчислений арендуемого имущества.

В справке помощника прокурора Балезинского района УР от <дата> о результатах проверки исполнения ООО «Практическая метрология» законодательства, регулирующего вопросы подготовки к отопительному периоду 2016-2017 годов, изложен перечень выявленных в ходе проверки нарушений.

Главным государственным инспектором отдела энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского управления Ростехнадзора по результатам внеплановых проверок, проведенных на основании распоряжений руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора юридическому лицу ООО «Практическая метрология» вынесены предписание <номер>э-16 от <дата> и предписание <номер>э-16 от 16 декабря 216 года для принятия мер по устранению выявленных нарушений, приведен перечень нарушений в части соблюдения требований энергетической безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок.

<дата> прокурором Балезинского района УР внесено представление в адрес ООО «Практическая метрология» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пожарной безопасности, приведен перечень нарушений, выявленных в ходе проверки готовности к отопительному сезону и указанных в предписании, не устраненных в установленный срок.

Согласно ответу директора ООО «Практическая метрология» от <дата> на представление прокурора, выявленные нарушения частично устранены. Требования предписания не выполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансовых средств и отсутствием необходимых разрешений на производство строительных работ.

Таким образом, судом установлено, что перечисленные в иске объекты: котельные и тепловые сети являются муниципальном имуществом, переданным собственником Администрации МО «Балезинский район» в аренду ООО «Практическая метрология» для осуществления деятельности по производству и бесперебойной передаче тепловой энергии, горячего водоснабжения, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры. До настоящего времени нарушения законодательства, а именно: требований п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона <номер>-Ф3 «О теплоснабжении», требований пунктов 12.11, 12.3, 12.10 ПТЭТЭ, ч. 6 п. 13 главы Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от <дата> <номер>, выявленные в ходе проверки исполнения ООО «Практическая метрология» законодательства, регулирующего вопросы подготовки к отопительному периоду 2016-2017 годов, проведенной прокуратурой района совместно с государственными инспекторами отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского Управления Ростехнадзора и Отделом надзорной деятельности Балезинского, Дебесского и Кезского районов не устранены.

Нарушение действующего законодательства в сфере предоставления услуг теплоснабжения в значительной степени затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц Балезинского района, а бездействие ООО «Практическая метрология» и Администрации МО «Балезинский район» создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора с учетом уточнения иска в полном объеме.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Балезинского района к Администрации МО «Балезинский район», ООО «Практическая метрология» о проведении ремонта зданий котельных удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики в срок до <дата>:

1) обеспечить содержание производственных зданий котельных и ЦТП в исправном состоянии, обеспечивающем длительное и надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, для чего:

- в здании ЦТП <номер> по <адрес> устранить многочисленные трещины и частичное разрушение верхней части наружных стен, произвести замену деревянных оконных и дверных проемов, устранить опирание плит перекрытий внутри здания на деревянные балки по всему периметру здания, устранить многочисленные следы систематических увлажнений и локальные разрушения с оголением арматуры плиты покрытия, произвести восстановительный ремонт внутри здания;

-     в котельной <номер> в <адрес> устранить многочисленные следы систематических увлажнений несущих конструкций, многочисленные трещины и частичное разрушение верхней части наружных стен здания, произвести замену деревянных оконных и дверных проемов, устранить многочисленные следы систематических увлажнений, локальные разрушения с оголением арматуры плиты покрытия, произвести восстановительный ремонт внутри здания;

-     в здании ЦТП <номер> устранить локальное разрушение кирпичной кладки и многочисленные трещины наружных стен;

-     в здании котельных <номер>, 7, 8, 11, 13, 23 устранить многочисленные трещины и локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен;

-     в здании котельных <номер>, 16, 20 устранить многочисленные трещины и разрушение железобетонных стеновых панелей с оголением арматуры, устранить разрушение межпанельных швов наружных стен;

-     в здании котельной <номер> устранить локальное разрушение кирпичной кладки наружных стен;

-     в здании котельной ЦСО в <адрес> устранить многочисленные трещины наружных стен.

2)    в котельной <номер> <адрес>; ЦТП-1 <адрес>а; ЦТП-2 <адрес>а; ЦТП-3 <адрес>; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>в; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>«а»; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «б»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> <адрес> «в»; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <адрес>; котельной <адрес>; котельной <адрес> «а»; котельной <адрес> выполнить устройство новой системы водоотведения атмосферных и талых вод (водосточные трубы, карнизы, сливы).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Практическая метрология» в срок до <дата> в целях соблюдения водно-химического режима:

1) провести ревизию водоподготовительного оборудования котельных и его наладку с привлечением специализированной организации, оборудовать рабочее место инструкциями и режимными картами;

2)     восстановить разрушенную тепловую изоляцию тепловых сетей в <адрес>

3)     провести окожушивание надземных, не защищенных от воздействия влаги и подверженных коррозии, теплотрасс (прямой и обратный трубопровод) в <адрес>

4)    в котельной <номер> <адрес>; ЦТП-1 <адрес>а; ЦТП-2 <адрес>а; ЦТП-3 <адрес>; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>в; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес>«а»; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «б»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> <адрес> «в»; котельной <номер> <адрес>а; котельной <номер> <адрес>; котельной <номер> <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <номер> д. <адрес> «а»; котельной <адрес>; котельной <адрес>; котельной <адрес> «а»; котельной <адрес> произвести наладку тепловых сетей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Балезинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

***

***

Судья                                 С.В.Гафурова