Решение от 22.02.2022 по делу № 2а-1072/2022 от 19.01.2022

Дело № 2а-1072/2022

34RS0008-01-2022-000502-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации по реализации гражданских прав разных национальностей «Парк Дружбы» о ликвидации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что решением Управления от 01.04.2014 произведена государственная регистрация Волгоградской региональной общественной организации по реализации гражданских прав разных национальностей «Парк дружбы». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 07.07.2014 за ОГРН 1143400002030, ИНН 3444410558.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400005, г. Волгоград, ул. Батальонная, д. 4, руководитель – Алиев Адил Надир оглы. Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

28.05.2021 вх. 7782 в Управление поступило уведомление от председателя Правления организации Салимова Н.Б. о досрочном сложении с себя полномочий председателя по собственному желанию с 01.05.2021.

В адрес организации направлено информационное письмо от 08.06.2021 (исх. № 34/03-5699) с предложением в срок до 30.07.2021 представить в Управление соответствующий комплект документов.

В связи с непредставлением организацией документов о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в установленный срок, Управлением вынесены в адрес организации предупреждения от 18.06.2021 (исх. № 34/03-6207), от 10.08.2021 (№ 34/03-8599), от 12.08.2021 (исх. № 34/03-8722), с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 30.07.2021, 17.09.2021, 02.10.2021.

Вышеуказанные предупреждения направлены заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу юридического лица, а предупреждение от 10.08.2021 также по месту жительства исполнительного директора организации Алиеву А.Н.о.

Также в ходе изучения материалов учетного дела организации, установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, организация находится по адресу: ул. Батальонная, д. 4, г. Волгоград, 400005.

Управлением в адрес организации (ул. Батальонная, д. 4, г. Волгоград, 400005), направлены письма исх. от 08.06.2021 № 34/03-5699, от 18.06.2021 № 34/03-6207, от 12.08.2021 № 34/03-8722, которые организацией не получены, таким образом, можно сделать вывод, что организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

По данному факту Управлением в адрес организации вынесено предупреждение от 07.10.2021 (исх. № 34/03-10678) с требованием в срок до 20.11.2021 представить в Управление документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ул. Батальонная, д. 4, г. Волгоград, 400005), либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации.

Вышеуказанное предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу юридического лица, а также по месту жительства исполнительного директора организации Алиеву А.Н.о. Вынесенные Управлением предупреждения до настоящего времени не исполнены.

Просит суд, ликвидировать ВРОО «Парк Дружбы» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ВРОО «Парк Дружбы», заинтересованные лица исполнительный директор ВРОО «Парк Дружбы» Алиев А.Н.о., представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

            Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи 32, предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности отражаются в ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Пункт 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996     № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) к компетенции высшего органа управления некоммерческой организации относится решение ряда вопросов, в том числе образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий.

В соответствии с пунктом 4.7 Устава Организации Правление в пределах своих полномочий имеет право созывать Общее собрание или внеочередное Общее собрание для решения текущих вопросов.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган – Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и учредительными документами Организации, Правлению было необходимо созвать Общее собрание для избрания нового Председателя Правления Организации. После избрания Общим собранием нового Председателя Правления, Организации должна представить в Управление комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в том числе:

- заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащемся в ЕГРЮЛ формы № Р13014 – Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»;

- решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающие избрание нового руководителя, с указанием количества лиц, входящих в органы управления и лиц, присутствующих на собрании – в двух экземплярах;

- поименный список лиц, присутствующих на проводимом собрании.

В судебном заседании установлено, что решением Управления от 01.04.2014 произведена государственная регистрация Волгоградской региональной общественной организации по реализации гражданских прав разных национальностей «Парк дружбы». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 07.07.2014 за ОГРН 1143400002030, ИНН 3444410558.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400005, г. Волгоград, ул. Батальонная, д. 4, руководитель – Алиев Адил Надир оглы. Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

28.05.2021 вх. 7782 в Управление поступило уведомление от председателя Правления организации Салимова Н.Б. о досрочном сложении с себя полномочий председателя по собственному желанию с 01.05.2021.

В адрес организации направлено информационное письмо от 08.06.2021 (исх. № 34/03-5699) с предложением в срок до 30.07.2021 представить в Управление соответствующий комплект документов.

В связи с непредставлением организацией документов о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в установленный срок, Управлением вынесены в адрес организации предупреждения от 18.06.2021 (исх. № 34/03-6207), от 10.08.2021 (№ 34/03-8599), от 12.08.2021 (исх. № 34/03-8722), с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 30.07.2021, 17.09.2021, 02.10.2021.

Вышеуказанные предупреждения направлены заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу юридического лица, а предупреждение от 10.08.2021 также по месту жительства исполнительного директора организации Алиеву А.Н.о.

Также в ходе изучения материалов учетного дела организации, установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, организация находится по адресу: ул. Батальонная, д. 4, г. Волгоград, 400005.

Управлением в адрес организации (ул. Батальонная, д. 4, г. Волгоград, 400005), направлены письма исх. от 08.06.2021 № 34/03-5699, от 18.06.2021 № 34/03-6207, от 12.08.2021 № 34/03-8722, которые организацией не получены, таким образом, можно сделать вывод, что организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ

По данному факту Управлением в адрес организации вынесено предупреждение от 07.10.2021 (исх. № 34/03-10678) с требованием в срок до 20.11.2021 представить в Управление документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ул. Батальонная, д. 4, г. Волгоград, 400005), либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации.

Вышеуказанное предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу юридического лица, а также по месту жительства исполнительного директора организации Алиеву А.Н.о.

Организацией вышеуказанное предупреждение не исполнено до настоящего времени.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

При таких данных, поскольку судом установлен факт непредставления ВРОО «Парк Дружбы» в установленный срок сведений, предусмотренных п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации ВРОО «Парк Дружбы» и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ВРОО «Парк Дружбы» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 291 – 292 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» (░░░░ 1143400002030), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░