Решение от 09.11.2015 по делу № 2-4580/2015 от 01.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2015 г.                                  г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Жумабаевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Транс – Сибирская лесная компания» об обязании оформить право пользования водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Осетровский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к ООО «Транс – Сибирская лесная компания», с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика оформить право пользования водным объектом – рекой Леной в местах расположения причальных сооружений причала № протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый № на участке <данные изъяты> км. реки Лена левого берега по лоцманской карте, причала № протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый № на участке <данные изъяты> км. реки Ленина левого берега по лоцманской карте в форме заключения договора водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Осетровской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте при эксплуатации причальных сооружений в деятельности ООО «Транс-Сибирская лесная компания». В <адрес> осуществляет деятельность по лесопереработке обособленное подразделение ООО «ТСЛК». Подразделение осуществляет эксплуатационную деятельность на <адрес>. В настоящее время он обеспечивает перевалку лесоматериалов, в связи с чем эксплуатирует <данные изъяты> причальных стенки. Первый причал расположен на левом берегу <адрес> от границ <адрес> в северо-восточном направлении, до упора №, протяженностью <данные изъяты> м. Второй причал расположен на левом берегу <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> мыс, протяженностью <данные изъяты> м. Таким образом, часть акватории водного объекта - реки Лена используется ООО «ТСЛК» для размещения причалов и стоянки судов, находящихся под разгрузкой в навигационный период. Следовательно, на основании части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации ООО «ТСЛК» может использовать водный объект только при наличии договоров водопользования. В нарушение перечисленных требований водного законодательства договоры водопользования ООО «ТСЛК» заключены не были, несмотря на то, что обязательное заключение договора водопользования для лица, использующего акваторию водного объекта, является подтверждением соответствия водопользования, установленным законодательством требованиям обеспечения охраны окружающей среды, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с подп.23 п. 7 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 392/171-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных законодательством. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Осетровский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц, поскольку, незаконное бездействие ООО «ТСЛК» по неисполнению требований действующего законодательства ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятной среды обитания. Также исковое заявление подано в защиту интересов Российской Федерации, так как на государство возложены функции соблюдения на территории РФ законов и требований действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Салимов А.Р. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Белоусова А.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований прокурора возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что ответчику принадлежат на праве собственности два причала, однако ответчик не осуществляет деятельность по пользованию акватории водных объектов, а осуществляет погрузо – разгрузочную деятельность, технологический процесс перевалки груза предполагает взаимодействие с судном, осуществляющим перевозку грузов, а не использование акватории. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что деятельность ответчика оказывает негативное влияние на акваторию водного объекта, тем самым нарушая интересы неопределенного круга лиц.

Третье лицо Министерство природных ресурсов экологии Иркутской области, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, представило в материалы дела отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения заявленных требований не возражало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ, а водным объектом - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водопользователем, в силу указанной нормы, является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц.

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Статьей 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу пункта 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Судом установлено, что Осетровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте при эксплуатации причальных сооружений в деятельности ООО «Транс – Сибирская лесная компания».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, Общество с ограниченной ответственностью «Транс – Сибирская лесная компания» (сокращенное наименование ООО «ТСЛК») зарегистрировано в Реестре ДД.ММ.ГГГГ за №

Основной целью деятельности ООО «Транс – Сибирская лесная компания» является извлечение прибыли (п. 2.1 Устава).

Как усматривается из п. 2.2 Устава, одним из видов деятельности, осуществляемых ООО «Транс – Сибирская лесная компания», является подготовка, транспортировка, переработка и реализация леса.

В соответствии с Положением о филиале ООО «Транс – Сибирская лесная компания» «Усть - Кут – Лес», предметом деятельности филиала является строительство лесопромышленного комплекса, включая жилые объекты; лесопереработка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, на основании договора купли – продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности ООО «Транс – Сибирская лесная компания» на объект – Набережная причал, назначение: сооружение, протяженность <данные изъяты> м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) №.

Право собственности ООО «Транс – Сибирская лесная компания» на объект – причал, протяженность <данные изъяты> м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) № также зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Пунктами 3 и 4 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещения стационарных и (или) плавучих платформ.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что судоходство - это деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей

Этой же статьей установлено, что причал - это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации причальных сооружений ООО «Транс – Сибирская лесная компания», часть акватории водного объекта – реки Лена используется ООО «Транс – Сибирская лесная компания» для размещения причалов и стоянки судов, находящихся под разгрузкой в навигационный период, следовательно, на основании части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, ответчик может использовать водный объект только на основании решения о предоставлении этого водного объекта в пользование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что использование водного объекта – реки Лена ООО «Транс – Сибирская лесная компания» влечет необходимость заключения договора водопользования.

Факт использования акватории водного объекта подтверждается также письмом Службы диспетчерского управления движением судов в бассейне № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что в навигацию ДД.ММ.ГГГГ под выгрузку было подано: в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> единиц флота, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> единицы флота, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> единицы флота, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> единицы флота, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> единицы флота (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно). Поставкой флота под выгрузку к причалам №, № занимался мастер ТСЛК.

В соответствии с подп.23 п. 7 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 392/171-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных законодательством.

Вместе с тем, как установлено судом, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, договоры водопользования ООО «Транс – Сибирская лесная компания» с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области не заключались, с заявлением о заключении таких договоров ответчик в Министерство не обращался.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Транс – Сибирская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий

При рассмотрении дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области было установлено, что часть акватории водного объекта – река Лена используется ООО «Транс – Сибирская лесная компания» для размещения причалов и стоянки судов, находящихся под разгрузкой в навигационный период.

Доводы ответчика о том, что ООО «Транс – Сибирская лесная компания» не использует акваторию, суд не может принять во внимание, поскольку установленные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что водное пространство (акватория) реки Лена, прилегающее к причалам, используется обществом для погрузо – разгрузочной деятельности при отсутствии документов, подтверждающих оформление права пользования указанным водным объектом. Между тем, данная форма водопользования не входит в перечень исключительных видов водопользования, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, при которых не требуется заключение договора водопользования.

Суд также не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку использование ответчиком акватории водного объекта отсутствие разрешительной документации на водопользование нарушает права граждан РФ, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также законные интересы Российской Федерации.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд, установив факт эксплуатации ответчиком акватории водного объекта, полагает требования Осетровского транспортного прокурора об обязании ООО «Транс – Сибирская лесная компания» оформить право пользования водным объектом в местах расположения причальных сооружений в форме заключения договора водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░., ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░., ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>