Решение по делу № 2а-6775/2016 от 15.07.2016

Дело № 2а-6775/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 21 сентября 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Вершута М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Т.В.С. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» и Военного комиссариата Архангельской области об отказе в зачислении его в запас, об обязании зачислить в запас и выдать военный билет,

у с т а н о в и л:

Т.В.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» и Военного комиссариата Архангельской области об отказе в зачислении его в запас, об обязании зачислить в запас и выдать военный билет.

В обоснование заявления указал, что в марте 2014 года достиг возраста 27 лет. В период с января по март 2014 года законодательство о воинской обязанности не нарушал. ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат с заявлением о зачислении его в запас как лица, не призванного на военную службу до достижения возраста 27 лет. Однако решением ответчиков ему отказано в зачислении в запас и в выдаче военного билета.

Административный истец Т.В.С. и его представитель Ж. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Архангельской области, Отдела военного комиссариата Архангельской области по городу Северодвинску К. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решение об отказе в зачислении истца в запас призывной комиссией не принималось, в связи с чем у военного комиссариата не имелось оснований для выдачи Т.В.С. военного билета.

Административный ответчик Призывная комиссия МО«Северодвинск», будучи извещённой, своего представителя в судебное заседание не направила.

Заинтересованные лица Призывная комиссия Архангельской области, Мэр Северодвинска, будучи извещёнными, своих представителей в судебное заседание не направили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона).

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ, действовавшей на момент достижения истцом возраста 27 лет, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создаётся, в том числе, из числа граждан, не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

В силу п. 12 Приложения № 9 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663» по решению призывной комиссии с воинского учёта граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобождённые от исполнения воинской обязанности.

Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии.

Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ.

Военный билет - это документ воинского учета военнообязанного гражданина (п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).

Военный билет оформляется и выдаётся гражданину РФ, непребывающему в запасе и не проходившему военную службу при зачислении в запас Вооруженных Сил РФ в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов (п. 1 Приложения к форме № 1 Приложения № 8 к Приказу Министра обороны РФ от 19.11.2007 № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719»).

Таким образом, граждане, освобождённые от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности, снимаются с воинского учёта по решению призывной комиссии, на основании которого военный комиссар производит зачисление таких лиц в запас с выдачей военного билета или иного документа воинского учёта.

Судом установлено, что Т.В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учёте с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Военный комиссариат Архангельской области с заявлением о выдаче военного билета по достижении им возраста 27лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление о явке в отдел военного комиссариата Архангельской области по городу Северодвинску.

В последующем истец направлен на медицинское освидетельствование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с присвоением категории «А-3».

Из административного иска следует, что истец оспаривает решение Призывной комиссии МО «Северодвинск» и Военного комиссариата Архангельской области об отказе в зачислении его в запас как лица, непризванного на военную службу до достижения возраста 27 лет.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение в отношении Т.В.С. Призывной комиссии МО«Северодвинск» в период апрель-июль 2016 г. непринималось. В книге протоколов призывной комиссии соответствующие записи отсутствуют.

Доказательств принятия Призывной комиссией МО «Северодвинск» оспариваемого решения сторона истца суду также непредставила.

В связи с отсутствием решения призывной комиссии о зачислении истца в запас, предусмотренных законом оснований для выдачи ему военного билета как лицу, не призванному на военную службу по достижении возраста 27 лет, у Военного комиссариата Архангельской области не имелось.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ и разъяснений п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признаёт их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения права, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку истцом не представлено доказательств принятия ответчиками оспариваемого решения, нарушающего его права и законные интересы, предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Т.В.С. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» и Военного комиссариата Архангельской области об отказе в зачислении его в запас, об обязании зачислить в запас и выдать военный билет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2016.

Судья