Решение от 01.09.2022 по делу № 2-781/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-781/2022
РЕШЕНИЕ                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2022 года	г. Сосновый БорЛенинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Колотыгиной И.И.

при ведении протокола помощником судьи Самохваловой О.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «КЛЕН» об обязании оборудовать контейнерную площадку накопления отходов

                                                          УСТАНОВИЛ:

           Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Клен» (ИНН 4714009550, ОГРН 1034701760037, далее – ТСН «Клен»), в котором просил обязать ответчика оборудовать контейнерную площадку, на территории Товарищества по ул. Красивая по географически координатам ш. 59.8771146, д. 29.166660, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

         Требования мотивирован тем, что в результате проведенной прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области проверки было установлено, что принадлежащая ТСН «Клен» контейнерная площадка, расположенная на территории Товарищества по географически координатам ш. 59.8771146, д. 29.166660, оборудована собственником ненадлежащим образом, а именно: отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Что, по мнению прокурора, создает угрозу загрязнения окружающей среды, и как следствие, является нарушением прав и свобод неопределенного круга лиц, для устранения которых прокурор вынужден обратиться в суд.

          В судебном заседании помощник прокурора Ликратова Н.В. исковые требования поддержала.

         Представитель ответчика ТСН «Клен» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

         Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Конституция Российской Федерации в статье 42 закрепляет каждому право на благоприятную окружающую среду.

        Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ) в статье 11 части 2 предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов и осуществлять иные полномочия.

         В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

          Как указано в части 1 статьи 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

         Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 этой же статьи).

        Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

       Исходя из пункта 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

На основании постановления Администрации Муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16 октября 2019 г. № 3091 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (Приложение).

       Согласно Приложению, ТСН «Клен» является собственником контейнера места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного на территории Товарищества по ул. Красивая в географических координатах ш. 59.8771146, д. 29.166660.

       Товарищество собственников недвижимости «Клен» ИНН 4714009550, ОГРН 1034701760037 является юридическим лицом, созданным в целях предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

       В соответствии с пунктом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

        Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

          Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территории ведения гражданским садоводства или огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (пункт 5).

           Согласно статье 7 Федерального закона № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также в том числе создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

           В соответствии с частью 1 статьи 25 указанного закона имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

            В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, ели иное не предусмотрено законом или договором.

            Таким образом, изложенными положениями закона установлено участие ТСН «Клен» в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что заключается в приобретении, оборудовании и поддержании в надлежащем состоянии контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в их собственности.

            В соответствии с пунктом 5.10 Свода правил 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 № 618/пр на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов.                   Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов.                  Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

         Вместе с тем, в ходе проведения прокуратурой г. Сосновый Бор проверки, установлено, что контейнерная площадка, расположенная на территории ТСН «Клен» оборудована собственником ненадлежащим образом, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

       С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащим образом оборудование контейнерной площадки создает угрозу загрязнение окружающей среды и нарушение прав неопределенного круга лиц.

        При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░» (░░░ 4714009550, ░░░░ 1034701760037) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 59.8771146, ░. 29.166660, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░░ ░.░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.09.2022░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░░ ░.░.