Решение от 31.03.2022 по делу № 33а-1552/2022 от 18.03.2022

Судья Гродникова М.В. Дело №33а-1552/2022

(№2а-164/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 31 марта 2022 г.

Мотивированное определение изготовлено 06 апреля 2022 г.

г.Киров 31 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Русских Л.В.,

судей Моисеева К.В., Мазюты Т.Н.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

при участии представителя административного ответчика - ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области – Волковой Т.А., действующей на основании доверенности №334 от 02.08.2021,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи апелляционную жалобу ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 24.01.2022,

принятого по административному делу по административному исковому заявлению Колчин Д.В. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действия незаконными.

Заслушав доклад судьи Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

установила:

Колчин Д.В. обратившись в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновал свои требования о признании действий административного ответчика незаконными тем, что в период отбытия им наказания в виде лишения свободы с 20.10.2014 по 23.06.2021 в исправительной колонии ПАО «Сбербанк» ежемесячно перечисляло в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее – ФКУ ИК-11), причитающуюся административному истцу пенсию по выслуге лет. При этом пенсия за январь 2018, 2019, 2000, 2021 годов перечислялась соответственно в декабре 2017, 2018, 2019, 2000 годов, и из неё в декабре каждого года удерживались расходы на его содержание за январь следующего года, что является нарушением требований ч.4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее читать – УИК РФ). О произведенных удержаниях из пенсии Колчин Д.В. узнал из представленного ГУФСИН России по Нижегородской области ответа от 15.06.2021, в связи с чем обратившись в суд указывая на незаконность двойного удержания суммы затрат на своё содержание в колонии в декабре каждого года, просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по повторному удержанию в декабре 2017-2020 г.г. из его пенсии за январь 2018-2021 г.г. предполагаемых затрат на его содержание, а также установить конкретное должностное лицо администрации ФКУ ИК-11, виновное в нарушении прав и законных интересов административного истца.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 24.01.2022 административные исковые требования Колчина Д.В. удовлетворены частично, действия администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, касающихся удержания в декабре 2017, 2018, 2019 и 2020 затрат на содержание осужденного Колчина Д.В. за январь 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, признаны незаконными.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в областной суд с апелляционной жалобой, в которой указывая на необоснованность принятого судом решения об удовлетворении заявленного требования, считает, что поскольку фактические затраты, произведенные в конкретном месяце на содержание осужденного рассчитываются после поступления расчетных документов в следующем месяце после 10 числа, из доходов осужденных правомерно производится удержание на их содержание по данным предыдущего месяца. Учитывая, что удержания в декабре 2017, 2018, 2019, 2020 годов у Колчина Д.В. производились по фактическим затратам предыдущих месяцев, что не является нарушением требований действующего законодательства, просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Колчин Д.В. просит решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 24.01.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагая, что основания для отмены оспариваемого решения отсутствуют, так как выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

Явившийся в судебное заседание представитель заявителя ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Волкова Т.А. (с учётом уточненной позиции заявителя от 31.03.2022) жалобу, поданную только ФКУ ИК-11, поддержала, просила суд отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении иска, указав на техническую описку в наименовании заявителя резолютивной части жалобы.

Колчин Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившегося административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав позицию явившегося представителя заявителя - ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2 ст.3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.4 КАС РФ).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует их материалов дела, Колчин Д.В. был осужден приговором Октябрьского районного суда г.Кирова от 21.07.2014 по ч.2 ст.290, п. «в» ч.5 ст.290, ч.3 ст.69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 20.10.2014 по 23.06.2021 Колчин Д.В., являясь получателем пенсии, содержался в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В период нахождения административного истца в исправительном учреждении, у него на основании ч.5 ст.98 УИК РФ из пенсий производились удержания.

Основания, виды и порядок удержаний из пенсии определены ст. 107 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 указанного кодекса.

В силу ч.4 ст.99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции из поступающей пенсии Колчина Д.В. прои░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

05.12.2017 – 3026,89 ░░░. ░ 19.12.2017 – 3044,02 ░░░.;

06.12.2018 – 3492,79 ░░░. ░ 18.12.2018 – 3605,14 ░░░.;

04.12.2019 – 4179,09 ░░░. ░ 23.12.2019 – 4179,09 ░░░.;

03.12.2020 – 3491,85 ░░░. ░ 17.12.2020 – 3580,65 ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22.03.2019 №5-2-2019/41 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.99 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ 04.08.2021 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-11, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №5-2-2021/84.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 2018 -2020 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.99 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 99 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░-11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 99 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 445, 446 ░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2022 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░-11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.:

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░.░.