Решение по делу № 2-2254/2024 от 01.04.2024

Дело № 2-2254/2024 25RS0029-01-2024-003204-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бахталовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к Клушенковой К. К. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГ ответчик Клушенкова К.К. проходила обучение по очной форме обучения во Владивостокском филиале ФГКОУ ВПО «ДВЮИ МВД Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГ между начальником УМВД России по Приморскому краю и Клушенковой К.К. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.2 Контракта Клушенкова К.К. обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) института МВД РФ. В соответствии с п. 4.11 Контракта предусмотрено, что ответчик обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в Институте МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В п. 4.12 контракта указано, что Клушенкова К.К. обязана заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившего её на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения в образовательной организации высшего образования высшего образования системы МВД России. ДД.ММ.ГГ между начальником УМВД России по Приморскому краю и Клушенковой К.К. заключен срочный контракт сроком на 5 лет о прохождении службы в ОВД по должности следователя отдела по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений и преступлений в сфере незаконного оборота оружия следственного отдела ОМВД России по г.Уссурийску, согласно условиям контракта ответчик обязана возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на её обучение (п.8 Контракта). ДД.ММ.ГГ Клушенкова К.К. подала рапорт об увольнении из ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника) с датой увольнения ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ответчиком подписан лист беседы, в котором разъяснено, что она обязана возместить затраты на обучение в Институте МВД РФ. Приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXXл/с ответчик уволена из ОВД ДД.ММ.ГГ. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. XXXX утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, ДД.ММ.ГГ составлено соглашение о порядке возмещения затрат на обучение, которое подписано ответчиком с отметкой о несогласии возмещения затрат на обучение. Ответчик своим правом по заключению соглашения о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет не воспользовалась по причине несогласия. С учетом изложенного, на основании ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 342-ФЗ истец просит взыскать с ответчика затраченные на обучение денежные средства за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 208 543,76 рублей.

В судебном заседании представители истца на заявленных требованиях настаивали, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили взыскать с ответчика денежные средства на основании представленного расчета.

Ответчик в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, однако судебная корреспонденция осталась невостребованной. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ ответчика от получения судебных повесток, и в силу ч.2 ст. 117 ГПК РФ считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства. При указанных обстоятельствах, в силу ст. 233 ГПК РФ и ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с согласия представителей истца.

Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГ между начальником УМВД России по Приморскому краю и Клушенковой К.К. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 8, 9).

Пунктом 2 контракта установлено, что сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России по очно     форме обучения. Контракт заключен на период обучения во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России (г.Владивосток) (пункт 7).

Пунктами 4.11, 4.12 указанного контракта на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительно власти в сфере внутренних дел.

По окончании обучения, ДД.ММ.ГГ между начальником УМВД России по Приморскому краю и Клушенковой К.К. заключен контракт сроком на 5 лет о прохождении службы в ОВД по должности следователя отдела по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений и преступлений в сфере незаконного оборота оружия следственного отдела ОМВД России по г. Уссурийску (л.д. 13, 14).

Пунктом 4.11 указанного контракта на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 8 контракта предусмотрено дополнительное условие: возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на её обучение.

На основании рапорта Клушенковой К.К. и представления к увольнению, заключенный с ответчиком контракт от ДД.ММ.ГГ, расторгнут, она уволен со службы в органах внутренних дел по ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), ДД.ММ.ГГ (л.д. 15, 16, 19).

ДД.ММ.ГГ Клушенковой К.К. вручено уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в размере 208 543,76 рублей, а также соглашение от ДД.ММ.ГГ о порядке возмещения затрат на обучение, которое подписано ответчиком с пометкой о несогласии возмещения затрат на обучение (л.д. 20,21).

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями п. 4 ч. 5 ст. 22 указанного Закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 данного Закона, содержание контракта, в том числе, предусматривается обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п. 2 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определён механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника, для исчисления которых применяются специальные формулы.

Эта норма корреспондирует статье 249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не обработанному после окончания обучения и времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.20212 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 указанных Правил от 28.12.2012 № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в пп «б» п. 12 вышеуказанных Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт (п. 3 Правил).

Положениями п. п. 4-5 данных Правил установлено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на очную форму обучения в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Невозмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст. 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта ДД.ММ.ГГ стороны в п. 8 предусмотрели, что ответчик обязан возместить в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на её обучение.

На основании изложенного, учитывая, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин, требования истца о взыскании затрат на обучение являются обоснованными.

Истцом представлен расчет, который судом проверен и признан математически верным, основанным на условиях договора и положениях Закона. Ответчиком правильность данного расчета не оспорена, иной расчет не представлен, а потому суд соглашается с ним и принимает его за основу.

Из указанного расчета следует, что фактически истец понес затраты на обучение ответчика в сумме 666 700 рублей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (5 лет). С учетом службы ответчика в ОМВД в течение 3 лет 5 месяцев и 7 дней, сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению, составляет 208 543,76 рублей.

Ответчик своими процессуальными правами и обязанностями, в том числе на непосредственное участие и возражение относительно доводов истца, а также предоставление доказательств, не воспользовался, что позволяет суду признать указанные истцом обстоятельства установленными.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию затраченные на обучение денежные средства в размере 208 543,76 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МВД России – удовлетворить.

Взыскать с Клушенковой К. К. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации МВД России, в размере 208 543,76 рублей.

Взыскать с Клушенковой К. К. в доход местного бюджета госпошлину в размере 5285 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий             О.А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.