Решение по делу № 5-217/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-217/2020

34RS0025-01-2020-000858-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кумылженская                                14 декабря 2020 года

Волгоградской области

Судья Кумылженского районного суда Волгоградской области Жолобова М.А.,

рассмотрев материалы дела, поступившие в суд 20 ноября 2020 года в отношении Попова Олега Владимировича, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В нарушении постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Попов олег Владимирович, 04 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут находился в помещении магазина ИП «Малахова А.В.» по адресу: <адрес>, в месте общего пользования без средств индивидуальной защиты, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

                                                                По данному факту в отношении Попова О.В. главой Букановского сельского поселения Кумылженского района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении от 04.11.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

                                                                Дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия Попова О.В. от которого имеется ходатайство о рассмотрении материала в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, просит назначить наказание в виде предупреждения.

                                                                Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

                                                                Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

                                                                Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

                                                                Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп.пп. «в», «г» п. 4 Правил).

                                                                Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

                                                                В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                                                                Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

                                                                Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

                                                                Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

                                                                Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

                                                                Виновность Попова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

                                                                - протоколом об административном правонарушении от 04.11.2020;

    - рапортом ОД ОМВД России по <адрес> ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в ДЧ ОВД поступило сообщение главы Букановского сельского поселения ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нарушения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, 1969 года рождения, который находился в магазине ИП Малахова, расположенный по адресу: <адрес>-42 «д», без средств индивидуальной защиты;

                                                                - объяснениями ФИО1

                                                                При квалификации действий суд исходит из того, что действия совершены в условиях режима повышенной готовности. В момент остановки представителями контролирующих органов находился без средств индивидуальной защиты.

                                                                Таким образом, вина ФИО1 полностью доказана, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения, установленные в соответствии с постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

                                                                При этом данных о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть о возможности квалификации его действий по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в деле не имеется.

                                                                При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

                                                                Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

                                                                В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины.

                                                                Учитывая, данные о личности ФИО1 конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, поведение ФИО1 после его совершения, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

                                                                На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                                п о с т а н о в и л :

                                                                Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

                                                                Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес> либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                                                Судья                                                    М.А. Жолобова