Решение по делу № 2а-434/2020 от 27.12.2019

        Дело № 2а-434/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи                                                        Потапова В.В.,

при секретаре                                                                                  Федоровой В.В.,

с участием: административного истца Толкачева О.А., его представителя – адвоката Морозова В.Г., представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Волгоградской области по доверенности Зеленкина А.Н., заинтересованного лица Толкачевой Л.А.,

        10 февраля 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Толкачева Олега Александровича к Управлению Росреестра по Волгоградской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л :

       Толкачев О.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Далее Управлению Росреестра по Волгоградской области) об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права.

       В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его брат ФИО4 После его смерти открылось наследство в виде 1/4 доли <адрес>. Наследником первой очереди являлся его отец Толкачев А.Н., который пропустил срок для принятия наследства и обратился в суд с заявлением о признании его принявшим наследство после смерти его сына ФИО4 и признании за ним права собственности на наследственное имущество и его разделе. 22 мая 2018 г. его отец ФИО5 умер. После смерти отца открылось наследство в виде 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, которую он завещал ему. Он не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако дополнительно к требованиям отца о признании права собственности на наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО4, увеличил требования и просил признать его принявшим наследство, открывшееся после смерти его отца ФИО5

      Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 июля 2019 года по делу № 2-1650/2019, вступившим в законную силу, его исковые требования были удовлетворены. Суд признал его принявшим наследство, открывшееся после смерти его отца ФИО5, а также признал за ним право собственности на наследственное имущество в виде 1/4 доли <адрес>, открывшееся после смерти ФИО4 На основании решения суда он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о регистрации за ним права собственности на наследственное имущество. 15.11.2019 на основании его заявления была произведена регистрация права собственности на наследственное имущество в виде 1/4 доли <адрес>, принятую после смерти ФИО4, а регистрация права собственности на наследственное имущество в виде 1/2 доли указанной квартиры, принятой им после смерти отца ФИО5 не была произведена. При этом никакого решения об отказе в регистрации за ним права собственности на указанное имущество по выносилось.

     04 декабря 2019 г. он подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о регистрации права собственности на наследственное имущество в виде 1/2 доли указанной квартиры, принятой после смерти его отца ФИО5 на основании решения суда, в котором указано, что он признан принявшим наследство, открывшееся после смерти ФИО5

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 13 декабря 2019 г. были приостановлены действия по государственной регистрации за ним права собственности на 1/2 долю <адрес>, в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, так как, по мнению регистратора, его права, за регистрацией которых он обратился, уже зарегистрированы 15.11.2019. Считает решение административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права незаконным. Он обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на основании решения суда, которым признано, что он принял наследство, открывшееся после смерти его отца ФИО5, состоящее из 1/2 доли <адрес>, право собственности на которую остается зарегистрированным на его отца. Следовательно никаких противоречий между зарегистрированными правами и заявленным им правом не имеется. 15.11.2019 была произведена регистрация права собственности на наследственное имущество в виде 1/4 доли <адрес>, принятой им после смерти ФИО4 В заявлении он просил о регистрации права собственности на наследственное имущество в виде 1/2 доли указанной квартиры, принятой им после смерти отца ФИО5, то есть на разные объекты имущественных прав. Кроме того, направленное уведомление не соответствует требованиям ч.5 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку нет ссылки на положение указанного закона. Оно не содержит причин приостановления государственной регистрации права и указания на документы, отсутствие которых препятствует регистрации права.

      По этим основаниям административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Волгоградской области от 13.12.2019 о приостановлении государственной регистрации права и обязать произвести государственную регистрацию права собственности на 1/2 долю <адрес>, принадлежащую ему на праве собственности.

     В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечена Толкачева Л.А.

      В судебном заседании административный истец и его представитель – адвокат Морозов В.Г., заявленные требования и обстоятельства, на которых они основаны, поддержали полностью, пояснив, что право собственности административного истца на 1/2 долю <адрес>, оставшейся после смерти ФИО5, должно быть зарегистрировано на основании решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019 о признании его принявшим наследство, открывшееся после смерти ФИО5, независимо от того, что в решении за ним не признано право собственности на указанную долю квартиры.

        Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Волгоградской области по доверенности Зеленкин А.Н. в судебном заседании требования административного истца и обстоятельства, на которых они основаны, не признал, пояснив, что административный истец Толкачев О.А. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на 3/16 доли <адрес>, указав основанием к тому решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019. При проведении правовой экспертизы представленных документов, было установлено, что решением суда за Толкачевым О.А. было признано право собственности на 1/16 и 3/16 доли квартиры. Право собственности на 1/4 долю указанной квартиры принадлежит Толкачеву О.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.10.2015, выданного нотариусом г. Волгограда Смолиной Т.П. На основании этих документов 15.11.2019 была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности Толкачева О.А. на 1/2 долю квартиры. Следовательно, заявление Толкачева О.А. от 04.12.2019 содержит требование о государственной регистрации права общей долевой собственности, которое уже зарегистрировано 15.11.2019. По этим основаниям 13.12.2019 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права на срок до 13.03.2020, о чем административному истцу было направлено уведомление. Оснований для государственной регистрации права на основании решения суда о признании Толкачева О.А. принявшим наследство после смерти отца ФИО5 не имеется, поскольку отсутствует решение о признании за ним права собственности на объект недвижимости в виде 1/2 доли <адрес>, оставшейся после смерти ФИО5 по завещанию. Данное решение является основанием для оформления ФИО5 наследственных прав после смерти его отца и не является правоустанавливающим документом, на основании которого может быть произведена государственная регистрация права собственности. Кроме того, в настоящее время в ЕГРН имеется актуальная запись о регистрации права собственности на 1/4 долю квартиры за Толкачевой Л.А. Считает, что оспариваемое решение принято правомерно и на законных основаниях. Просил в иске отказать.

        Заинтересованное лицо Толкачева Л.А. в судебном заседании заявленные административным истцом требования поддержала, полагая, что административный ответчик необоснованно приостановил государственную регистрацию права, поскольку решением суда произведен раздел наследственного имущества и она не претендует на 1/4 долю <адрес>, оставшейся после смерти ФИО5

       Выслушав объяснения сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

      Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

       Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

         В судебном заседании установлено, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 июля 2019 года Толкачев О.А. признан принявшим наследство, открывшееся после смерти ФИО4 и ФИО5 За Толкачевым О.А. признано право собственности на 1/16 долю <адрес>, произведен раздел наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО4 и за Толкачевым О.А. признано право собственности на 3/16 доли <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 30.08.2019. (л.д.6-13).

      05 ноября 2019 г. Толкачев О.А. обратился в Филиал по работе с заявителями Красноармейского района Волгограда ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении 1/4 доли <адрес>., представив заявление № № от 05.11.2019, решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019, чек на оплату 142280,53 руб. от 09.10.2019 и чек № от 05.11.2019 на оплату госпошлины 2000 руб.

      15 ноября 2019 г. на основании заявления Толкачева О.А. и представленных им документов, а также свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.10.2015, выданного нотариусом г. Волгограда Смолиной Т.П., Управлением Росреестра по Волгоградской области произведена государственная регистрация права Толкачева О.А. в общей долевой собственности на 1/2 долю <адрес>. (1/4+1/16+3/16=1/2), о чем в ЕГРН произведена запись о регистрации права за № от 15.11.2019.

     Таким образом, в настоящее время в Едином государственном кадастре недвижимости имеется актуальная запись о зарегистрированном праве общей долевой собственности на 1/4 долю <адрес> за Толкачевой Л.А. и на 1/2 долю указанной квартиры за Толкачевым О.А.(л.д.55-67)

      04 декабря 2019 г. Толкачев О.А. вновь обратился в Филиал по работе с заявителями Красноармейского района Волгограда ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении 3/16 доли <адрес>., представив заявление № № от 04.12.2019, решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019, завещание ФИО5 от 16.09.2016 № на 1/2 долю <адрес> в пользу Толкачева О.А., свидетельство о смерти ФИО5 от 30.05.2018 и чек № от 03.12.2019 на оплату госпошлины 2000 руб. Кроме того, в заявлении Толкачев О.А. настаивал на приеме документов и регистрации права на основании решения суда и завещания.

    Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Волгоградской области от 13 декабря 2019 г. приостановило совершение регистрационных действий по государственной регистрации права собственности на 3/16 доли <адрес> до 13 марта 2020 г., по тем основаниям, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку право с заявлением о государственной регистрации, на которое Толкачев О.А. обратился, зарегистрировано 15.11.2019 на основании представленного в качестве документа-основания решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019 по делу № 2-1650/2019.

        Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются копиями материалов регистрационных дел, представленных суду и исследованных в судебном заседании. (л.д.5,29-51).

         Проверяя обоснованность принятого административным ответчиком решения, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства по следующим основаниям.

        Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

          Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

         Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

         Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).

        Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

          В соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; отказывает в государственной регистрации права

        Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ.

      В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

      В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на 3/16 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, явилось наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку право, указанное в заявлении Толкачева О.А. от 04.12.2019, уже зарегистрировано в ЕГРН 15.11.2019 на основании решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019.

       Представленное Толкачевым О.А. завещание, удостоверенное 16.09.2016 нотариусом г. Волгограда Смолиной Т.П. реестровый номер №, не является правоустанавливающим документом, указанным в ч.2 ст.14 Закона, на основании которого может производится государственная регистрация права.

      При этом, Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ разделяет компетенцию по проведению правовой экспертизы в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации между нотариусами, с одной стороны и учреждениями по государственной регистрации прав с другой стороны, не допуская смешения их компетенции (ст. 29, ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

      Ссылки административного истца и его представителя на наличие оснований для государственной регистрации права на 1/2 долю квартиры на основании решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.07.2019, которым Толкачев О.А. признан принявшим наследство, открывшегося после смерти ФИО5 в соответствии с требованиями ст. 268 ГПК РФ, являются несостоятельными для признании незаконным оспариваемого решения, поскольку решение суда от 24.07.2019 не содержит сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права на наследственное имущество в виде 1/2 доли <адрес>, оставшейся после смерти ФИО5, которую он завещал Толкачеву О.А., то есть в резолютивной части не разрешен вопрос о наличии права на указанную долю.

       В данном случае, решение суда о признании Толкачева О.А. принявшим наследство, открывшегося после смерти ФИО5, является основанием для оформления им права на наследственное имущество по завещанию в виде 1/2 доли <адрес>, оставшейся после смерти ФИО5, в установленном законом порядке.

       Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

     Поскольку судом установлено, что право собственности, признанное за Толкачевым О.А. решением суда от 24.07.2019 в размере 1/16 и 3/16 доли <адрес>, уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.11.2019, суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика от 13.12.2019 о приостановлении действий по государственной регистрации права до 13 марта 2020 года, не нарушает права и законные интересы административного истца.

     При этом, процедура приостановления государственной регистрации права Управлением Росреестра по Волгоградской области проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

         При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приостановление Управлением Росреестра по Волгоградской области государственной регистрации права Толкачева О.А. на 3/16 доли <адрес> соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

        В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным оспариваемого решения административного ответчика от 13 декабря 2019 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на 1/2 долю <адрес>А по <адрес> и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Толкачеву Олегу Александровичу в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным решение от 13 декабря 2019 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на 1/2 долю <адрес> и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

       Председательствующий судья:                                            В.В.Потапов

       Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года.

      Председательствующий судья:                                            В.В.Потапов