Решение по делу № 2-19/2020 от 22.11.2019

Копия                                      Дело № 2-19/2020 г.

*************

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 год г. Дно Псковской область

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.А.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова А.А. к Администрации Дновского района и Администрации сельского поселения «Выскодская волость» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Петров А.А. обратился в суд с иском к Администрации Дновского района и Администрации сельского поселения «Выскодская волость» о признании права собственности на гараж 2007 года постройки, находящийся по адресу: Псковская область, Дновский район, д. Филиппково. В обоснование иска указано, что в 2007 на основании Распоряжения Главы Дновского района № 664 от 19 ноября 2007 года «О выделении земельных участков в аренду» ему был предоставлен в аренду земельный участок под строительство гаража. Гараж был возведен в 2007 г. и с того времени находится в его владении, однако в настоящее время он не может осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж, поскольку не имеет правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок.

В судебном заседании истец Петров А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что в 2007 г. ему в аренду был выделен земельный участок под строительство гаража. Строительство гаража было окончено им в 2007 г. Земельный участок, на котором расположен гараж, сформирован, состоит на кадастровом учете. В 2019 г. он обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области с заявлением о регистрации права собственности на гараж, однако регистрация была приостановлена ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. Он обратился в Администрацию Дновского района с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов, однако ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на гараж, возведенный на данном участке. В результате он не может зарегистрировать свое право собственности на гараж, не может приобрести права на земельный участок, занимаемый гаражом.

Представитель ответчика Администрации Дновского района Кротов С.Н. в судебном заседании против удовлетворения требований Петрова А.А. не возражал.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Выскодская волость» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя указанного ответчика.

Заслушав истца Петрова А.А., представителя ответчика Администрации Дновского района Кротова С.Н., исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что на земельном участке площадью 24 кв. м с кадастровым номером № ***, находящемся по адресу: ***, с видом разрешенного использования для установки гаража, (л.д. 12) расположено здание нежилого назначения – гараж, площадью 21,3 кв. м, постройку которого осуществил истец в 2007 г. (л.д. 20-41).

Из материалов дела также следует, что данный земельный участок был предоставлен Петрову А.А. в аренду в соответствии с актом выбора земельного участка от 30 октября 2007 г. (л.д. 18-19) для установки гаража и на основании постановления Главы Дновского района от 19 ноября 2007 г. № 664 (л.д. 8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 сентября 2019 г. права на земельный участок не зарегистрированы (л.д. 35).

По сведениям отдела по транспорту, архитектуры, жилищно-коммунальному хозяйству и жилищным правоотношениям Администрации Дновского района от 26 сентября 2019 г. разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода объекта в эксплуатацию и иная документация на данный гараж до настоящего времени не выдавались (л.д. 41); по сведениям Порховского отдела ГБУ ПО «БТИ и ГКО» инвентаризация объекта недвижимости в период до 1 января 2013 г. не проводилась (л.д. 40).

В 2019 г. Петров А.А. принял меры по легализации постройки гаража, в том числе обратился в Администрацию Дновского района с заявлением о предоставлении земельного участка, занимаемого гаражом, в чем ему было отказано.

Разрешая заявленные Петровым А.А. требования, суд исходит из того, что на момент возведения им спорного здания в 2007 г. правоотношения по аренде земельных участков регулировались Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ в редакции от 24 июля 2007 г.

В силу пункта 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в указанной редакции земельные участки, за установленными исключениями, могли быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Кодекса договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежали государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могли предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливал возможность предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов с условием его осуществления с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. При этом решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства являлось основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Петровым А.А. возведен гараж на земельном участке, предоставленном ему в порядке, установленном в соответствии с нормами действовавшего на тот момент земельного законодательства, без проведения торгов с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием места размещения объекта, а разрешенное использование данного участка допускает строительство на нем гаража.

При этом в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30 декабря 2004 г., выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, у Петрова А.А. на момент возведения гаража отсутствовала обязанность получить разрешение на строительство.

При установленных судом обстоятельствах с учетом приведенных норм земельного и градостроительного законодательства гараж, возведенный Петровым А.А., самовольной постройкой не является.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Учитывая, что Петровым А.А. приняты все возможные меры к легализации постройки, суд приходит к выводу об удовлетворении его исковых требований о признании права собственности на спорный гараж, поскольку ввиду отказа уполномоченного органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, указанное право не может быть зарегистрировано в соответствии с требованиями Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петрова А.А. к Администрации Дновского района и Администрации сельского поселения «Выскодская волость» о признании права собственности на здание удовлетворить.

Признать за Петроввым А.А., дд.мм.гг. года рождения, уроженцем ***, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования № ***, право собственности на здание, наименование: гараж, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 21,3 кв. м, местоположением: ***, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № ***.

Установить, что право собственности Петрова А.А. возникает с момента его регистрации Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15 января 2020 г.

Председательствующий: Михайлова Н.А.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.